8. Kết cấu của luận văn
3.1.2. Định hƣớng nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát ch
xuyên tại Văn phòng HĐND và UBND huyện Vĩnh Thạnh
Cùng với sự phát triển, lớn mạnh của hệ thống Văn phòng các cơ quan hành chính trong cả nƣớc, trong những năm qua, Văn phòng HĐND và UBND huyện Vĩnh Thạnh luôn làm tốt vai trò tham mƣu đắc lực cho HĐND và UBND huyện trong chỉ đạo, điều hành, Văn phòng đã có nhiều cố gắng trong công tác tham mƣu cho UBND huyện điều hành chính quyền trong huyện thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng.
Văn phòng HĐND và UBND huyện đã có nhiều cố gắng trong việc xây dựng, quản lý và giúp HĐND và UBND huyện điều hành chƣơng trình, kế hoạch công tác và quy chế làm việc; phối hợp với các ngành, các địa phƣơng tham mƣu, đề xuất kịp thời với HĐND và UBND huyện những chủ trƣơng, giải pháp để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ mà Tỉnh ủy, HĐND tỉnh giao. Hàng năm, Văn phòng UBND huyện xử lý nhiều văn bản đảm bảo an toàn, đúng quy định của pháp luật, đáp ứng yêu cầu công tác chỉ đạo, điều hành của HĐND và UBND huyện.
Để đáp ứng ngày càng tốt hơn công tác tham mƣu, giúp việc cho HĐND và UBND huyện trong chỉ đạo, điều hành, Văn phòng HĐND và UBND huyện đã thực hiện tốt hiện đại hóa công tác Văn phòng. Việc ứng
dụng công nghệ thông tin để giải quyết công việc trong Văn phòng UBND huyện đƣợc thực hiện 100% trên máy tính qua phần mềm xử lý công việc từ khâu tiếp nhận văn bản đến, tham mƣu của chuyên viên, thông qua lãnh đạo Văn phòng và phê duyệt của lãnh đạo huyện.
Trƣớc tình hình đó việc nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên tại Văn phòng HĐND và UBND huyện là vô cùng cần thiết. Trong giai đoạn tới, định hƣớng nhƣ sau:
- Hoàn thiện kiểm soát chi thƣờng xuyên cho Văn phòng HĐND và UBND phải đƣợc tiến hành trên cơ sở đƣờng lối chính sách phát triển nền kinh tế - xã hội và đổi mới quản lý ngân sách nhà nƣớc theo đúng luật định.
- Phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn trong việc quản lý chi thƣờng xuyên theo hƣớng tiết kiệm và hiệu quả, phân định rõ trách nhiệm kiểm soát chi tránh sự trùng lắp, không rõ ràng ảnh hƣởng đến chất lƣợng kiểm soát.
- Phải tiến hành đồng thời với công tác cải cách hành chính trong quản lý ngân sách nói chung và kiểm soát chi thƣờng xuyên tại đơn vị nói riêng phù hợp với tiến trình cải cách hành chính của Nhà nƣớc.
- Đảm bảo tính bao quát về phạm vi, đối tƣợng và mức độ kiểm soát chi theo đúng tinh thần của Luật ngân sách, đảm bảo tất cả các khoản chi đều đƣợc kiểm tra, kiểm soát một cách chặt chẽ. Đồng thời, phải đảm bảo tính minh bạch của thông tin.
- Bảo đảm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích. Chi ngân sách phải đảm bảo thực sự tiết kiệm, hiệu quả, trong đó phải ƣu tiên chi cho đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế, sửa chữa tài sản máy móc thiết bị để phục vụ công tác, đầu tƣ phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ của Văn phòng.
- Quy trình kiểm soát chi phải đảm bảo tính khoa học, đơn giản, rõ ràng, công khai, minh bạch, thuận lợi cho ngƣời kiểm soát, ngƣời đƣợc kiểm
soát; đồng thời phải đảm bảo đầy đủ các yêu cầu quản lý thực tế tại Văn phòng. Cải cách công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên theo hƣớng thống nhất quy trình.
- Áp dụng các phƣơng tiện thông tin hiện đại chúng, các điều kiện sẵn có về cơ sở hạ tầng truyền thông và công nghệ thông tin để thực hiện công khai hoá thủ tục kiểm soát chi thƣờng xuyên.
- Tiếp tục đổi mới cơ chế chính sách và cơ chế quản lý NSNN theo hƣớng huyện phải cân đối ngân sách bảo đảm đầy đủ nguồn lực tài chính cần thiết để duy trì hoạt động bình thƣờng của bộ máy hành chính, đồng thời quan tâm đến việc thực hiện các nguồn tài chính một cách hiệu quả, phát huy đƣợc sức mạnh tài chính.
- Xây dựng cơ sở pháp lý chặt chẽ trong việc sử dụng các nguồn kinh phí từ ngân sách đó là xây dựng định mức chi tiêu.
- Chuyển đổi phƣơng thức quản lý cấp phát gắn với kết quả đầu ra cơ chế quản lý tài chính hiện nay áp dụng đối với các đơn vị dự toán thuộc khu vực hành chính, sự nghiệp công chủ yếu dựa trên cơ sở tổng nguồn lực hiện có của ngân sách nhà nƣớc, lịch sử kinh nghiệm cấp phát các năm trƣớc và một phần nhu cầu thực tế phát sinh. Theo đó, cơ chế quản lý, định mức chi tiêu, sử dụng ngân sách, thậm chí quan điểm xây dựng chế độ quản lý tài chính đƣợc thiết lập để kiểm soát theo phƣơng châm càng chặt chẽ càng tốt. Đây là một lối tƣ duy lạc hậu. Để khắc phục tình trạng này, cần nâng cao hiệu quả của cơ chế quản lý tài chính theo hƣớng trao quyền tự chủ cho các đơn vị dự toán; cần đổi mới phƣơng thức cấp phát ngân sách từ cấp phát và phân bổ kinh phí dựa theo nguồn lực có hạn ở đầu vào sang cấp phát và phân bổ ngân sách trên cơ sở khuôn khổ chi tiêu trung hạn, gắn với kết quả đầu ra.