7. Kết cấu của đề tài
2.2.4. Kết quả thu BHXH của Bảo hiểm xã hội huyện Phù Mỹ
Theo Luật BHXH quy định, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện bao gồm: NSDLĐ và NLĐ làm việc tại khối doanh nghiệp, khối hành chính sự nghiệp.
BHXH huyện Phù Mỹ đã triển khai thực hiện các chế độ thu BHXH bắt buộc đối với NLĐ, thu BHXH tự nguyện đối với những người tự nguyện tham gia,với sự nỗ lực tích cực đáng ghi nhận luôn chú trọng phát triển, mở rộng việc thực hiện chế độ thu BHXH bắt buộc đối với NLĐ và BHXH tự nguyện.Trong giai đoạn vừa qua, công tác thu BHXH tại BHXH huyện Phù
Mỹ đã đạt được những kết quả tích cực trong việc triển khai thu và gia tăng số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện.
Lập và thực hiện kế hoạch thu:
Hoạt động thu BHXH của cơ quan BHXH huyện Phù Mỹ được thực hiện dựa trên cơ sở số thu giao hàng năm của BHXH tỉnh, sau đó BHXH huyện tiến hành tổ chức thực hiện thu BHXH thông qua các kế hoạch, phương án cụ thể cho từng bộ phận, đơn vị BHXH huyện trực thuộc. Nhìn chung qua nhiều năm hoạt động, kết quả thu BHXH của BHXH huyện luôn hoàn thành vượt mức kế hoạch cấp trên giao (thể hiện qua bảng 2.2)
Trong giai đoạn 2017 - 2019, cùng với các biện pháp tổ chức triển khai thu BHXH và sự nỗ lực phấn đấu của toàn bộ cán bộ công chức, viên chức BHXH trong toàn huyện thì chỉ tiêu theo kế hoạch của BHXH tỉnh Bình Định giao cho BHXH huyện Phù Mỹ trong giai đoạn vừa qua luôn được BHXH huyện hoàn thành xuất sắc, năm sau cao hơn năm trước với kết quả cao. Cụ thể: Cụ thể năm 2017 đạt 113,3%, năm 2018 đạt 100,6%, năm 2019 đạt 100,45%.
Bảng 2.2. Tình hình thực hiện kế hoạch thu của BHXH huyện Phù Mỹ giai đoạn 2017 – 2019 Năm Kế hoạch giao (Triệu đồng) Kết quả thực hiện (Triệu đồng) Tỷ lệ hoàn thành (%) 2017 195.274 221.213 113,3 2018 223.973 225.234 100,6 2019 249.037 250.182 100,45 (Nguồn: BHXH huyện Phù Mỹ)
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 2017 2018 2019 Số thu thực hiện Số kế hoạch (Nguồn: BHXH huyện Phù Mỹ)
Biểu đồ 2.1. Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu của BHXH huyện Phù Mỹ
(Nguồn: BHXH huyện Phù Mỹ)
Biểu đồ 2.2. Kết quả thu BHXH thực hiện từ 2017- 2019
Qua bảng số liệu vả biểu đồ ta thấy:
Năm 2017, BHXH huyện Phù Mỹ thu được 221.213 triệu đồng, trong 90 95 100 105 110 115
Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Tỷ lệ
khi kế hoạch được giao là 195.274 triệu đồng, thực hiện được 113,3% kế hoạch được giao. Năm 2018, BHXH huyện Phù Mỹ thu được 225.234 triệu đồng, vượt mức kế hoạch với tỷ lệ hoàn thành là 100,6%. Đến năm 2019, BHXH huyện Phù Mỹ vẫn hoàn thành tốt kế hoạch thu với số tiền thu tương ứng là 250.182 triệu đồng. Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch đạt 100,45% và hoàn thành tốt nhiệm vụ thu mà BHXH tỉnh Bình Định giao cho. Từ kết quả này chứng tỏ công tác thu BHXH huyện đang có những bước tiến mới, ngày một được hoàn thiện hơn có thể đáp ứng yêu cầu về công tác thu BHXH cấp trên giao.
Việc ổn định và phát triển công tác thu BHXH với phương châm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đã có những kết quả đáng khích lệ: Số lao động tham gia BHXH bắc buộc, BHXH tự nguyện, BHYT ngày một tăng, phạm vi ngày càng được mở rộng; hình thành quỹ BHXH tập trung, độc lập với ngân sách Nhà nước.
Như vậy từ năm 2017-2019 BHXH huyện Phù Mỹ đã tạo được nguồn quỹ BHXH rất lớn. Đây là một con số rất có ý nghĩa đối với BHXH huyện Phù Mỹ nói riêng và cho cả huyện Phù Mỹ nói chung. Con số này đã phản ánh được sự nỗ lực, sự cố gắng, tình thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ làm chuyên môn nghiệp vụ thu nói riêng và của tất cả các cán bộ, công chức, viên chức, ban lãnh đạo của cơ quan BHXH huyện Phù Mỹ nói chung.
Để đạt được những kết quả trên, ngoài sự cố gắng, nỗ lực của đội ngũ cán bộ thì còn có sự tác động của một số yếu tố sau:
Mức tiền lương làm căn cứ đóng BHXH hàng năm đều tăng. Do sự phát triển của nền kinh tế nước ta, đời sống của người dân không ngừng được cải thiện, nhu cầu cho cuộc sống ngày càng tăng đòi hỏi thu nhập ngày càng lớn vì vậy qua 3 năm, nhà nước ta đã 3 lần điều chỉnh mức tiền lương tối thiểu. Từ tháng 01/07/2017 mức lương tối thiểu chung là 1.300.000
đồng/tháng, đến ngày 01/07/2018 mức lương tối thiểu chung tăng lên 1.390.000 đồng/tháng và từ 1/7/2019 mức lương tối thiểu chung được nhà nước điều chỉnh lên 1.490.000 đồng/tháng. Do mức đóng BHXH được tính dựa trên quỹ lương của các đơn vị, cho nên khi mức lương tối thiều mà nhà nước quy định tăng lên các năm cũng kéo theo số tiền đóng bảo hiểm cũng tăng qua các năm. Bên cạnh đó, đối với các lao động làm việc trong khối doanh nghiệp Nhà nước và khối hành chính sự nghiệp thì càng làm việc lâu năm thì mức lương càng tăng dẫn đến hệ số lương để tính nộp BHXH cũng tăng cũng làm tăng quỹ BHXH. Chính vì vậy, mặc dù chỉ tiêu mà BHXH tỉnh Bình Định giao cho huyện Phù Mỹ luôn cao nhưng hầu như năm nào, BHXH huyện Phù Mỹ luôn hoàn thành tốt chỉ tiêu được giao nhưng vẫn còn tồn tại tình trạng nợ đọng BHXH. Đây là điểm hạn chế của BHXH huyện Phù Mỹ nói riêng và của toàn ngành BHXH Việt Nam nói chung.
Số tiền đóng BHXH tại huyện Phù Mỹ năm sau luôn cao hơn năm trước một phần cũng do số đối tượng thu BHXH ngày càng tăng và số tham gia BHXH cũng đông hơn. Điều này có được là do kinh tế của toàn huyện phát triển, công tác tuyên truyền đã tác động tích cực đến ý thức về trách nhiệm quyền lợi và nghĩa vụ tham gia BHXH của người lao động và người sử dụng lao động.
Thêm vào đó là nhờ sự quan tâm giúp đỡ của UBND huyện các cơ quan đơn vị có liên quan và của BHXH tỉnh.
Tất cả các yếu tố trên đã góp phần lớn vào việc hoàn thành nhiệm vụ thu của BHXH huyện Phù Mỹ.
Tuy đạt được kết quả như vậy, nhưng thực tế vẫn còn tình trạng thu không đúng đối tượng, quản lý không chặt chẽ quy trình quản lý thu dẫn đến tình trạng thất thu. Nguyên nhân chủ yếu dẫn tới hiện trạng trên như sau:
lý đối tượng vẫn chưa chặt chẽ.
- Chưa có biện pháp cụ thể thực hiện đầy đủ quy trình nghiệp vụ thu BHXH để đảm bảo nguồn thu.
- Chưa nắm bắt được đầy đủ, kịp thời số lao động và số doanh nghiệp mới phát sinh. Không có đủ cán bộ để đến với từng đơn vị tuyên truyền phổ biến các chính sách và phương thức thu BHXH.
- Quy định của luật pháp về xử lý hành vi vi phạm chế độ thu nộp không được thực thi, chưa mạnh dạn áp dụng các hình thức xử phạt do chậm nộp, không nộp; vì vậy, không làm cho các doanh nghiệp tích cực tham gia BHXH.
- Số lượng người tham gia BHXH ngày càng gia tăng, việc kiểm soát thông tin của từng cá nhân gặp rất nhiều khó khăn. Khi có sự thay đổi, nếu không cập nhật kịp thời sẽ tính toán không đúng số liệu thu BHXH.
Mặt khác về phía doanh nghiệp
- Không kê khai đầy đủ số lao động phải tham gia BHXH, né tránh thông qua hợp đồng thử việc.
- Giảm mức đóng BHXH bằng cách đăng ký giảm quỹ lương qua việc kê khai không đúng mức lương của người lao động.
- Nộp chậm không theo thời hạn quy định hoặc trong trường hợp người lao động được nâng lương thì lại báo cáo trễ để được nộp chậm.
- Đối với khu vực ngoài quốc doanh, số doanh nghiệp và người lao động đăng ký tham gia BHXH còn chiếm tỷ lệ thấp so với tổng số doanh nghiệp và người lao động đăng ký thực tế hoạt động, tình trạng trốn tránh tham gia BHXH đối với loại hình doanh nghiệp này hiện nay là khá phổ biến.
Về phía người lao động
- Do chưa tin tưởng vào các chế độ, chính sách của BHXH, sợ phải bị trích lương làm giảm thu nhập thực tế.
- Nhiều lao động còn muốn tự bảo hiểm. Nghĩa là họ tích luỹ để đề phòng rủi ro cho bản thân và gia đình mà chưa có tính cộng đồng.
- Do chưa hiểu biết nhiều về chính sách BHXH, chưa nắm bắt được quyền lợi được hưởng trong tương lai.
Tình hình nợ đọng BHXH
Mặc dù BHXH huyện Phù Mỹ đã thực hiện các biện pháp đôn đốc NSDLĐ trong các khối doanh nghiệp trên địa bàn thực hiện đóng BHXH bắt buộc cho NLĐ đầy đủ nhưng trên thực tế tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH bắt buộc dây dựa trên địa bàn cũng chưa được giải quyết dứt điểm.
Bảng 2.3. Tỷ lệ nợ trên số phải thu BHXH giai đoạn 2017 – 2019
Số TT Năm 2017 2018 2019 Chỉ Tiêu 1 Số tiền Nợ 14.593 12.568 8.328 2 Số phải thu 207.215 210.476 241.854 3 Tỷ lệ 6,58 5,63 3,33 Nguồn: BHXH huyện Phù Mỹ
Từ bảng số liệu ta thấy, số tiền nợ BHXH có xu hướng giảm qua các năm. Từ năm 2017 đến 2019 tỷ lệ nợ giảm 3,25%.
Nguyên nhân làm cho các doanh nghiệp nợ đọng tiền BHXH bắt buộc trước hết là do ý thức của chủ doanh nghiệp trong việc chấp hành Luật BHXH, tiếp đến là do năng lực tài chính yếu kém, tình hình sản xuất kinh doanh của nhiều doanh nghiệp khó khăn. Bên cạnh đó, cơ quan BHXH chưa thường xuyên kiểm tra, đôn đốc và nắm được tình hình biến động NLĐ và quỹ tiền lương của các đơn vị SDLĐ làm cho tình trạng chậm đóng, nợ đọng BHXH bắt buộc vẫn còn diễn ra phổ biến..
Bảng 2.4.Tình hình tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Phù Mỹ giai đoạn 2017-2019 Tiêu chí Số đơn vị sử dụng lao động Số lao động Năm Quy định (đơn vị) Thực tế (đơn vị) Tỷ lệ tham gia (%) Quy định (người) Thực tế (người) Tỷ lệ tham gia (%) 2017 340 225 66,18 6.170 6.064 98,3 2018 420 250 59,52 6.400 6.405 100 2019 399 278 69,67 6.585 6.585 100 Nguồn: BHXH huyện Phù Mỹ
Từ bảng số liệu ta thấy: Số đơn vị sử dụng lao động và số lao động tham gia BHXH bắt buộc trên địa bản huyện Phù Mỹ giai đoạn 2017-2019 ngày càng tăng qua các năm, kéo theo đó là tỷ lệ số đơn vị và số lao động đã tham gia BHXH bắt buộc so với số phải tham gia cũng tăng lên. Cụ thể:
- Về số đơn vị sử dụng lao động: Tổng số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc có xu hướng tăng qua các năm. Cụ thể: Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc đã tăng từ 225 đơn vị năm 2017 lên 278 đơn vị năm 2019, tăng 53 đơn vị tương ứng tăng 23,56%. Kết quả này đạt được là do BHXH huyện Phù Mỹ đã thực hiện tốt công tác thông tin tuyên truyền, vận động chủ sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc . Bên cạnh đó, trong thời gian luật BHXH được ban hành và đi vào hoạt động, các cơ quan, đơn vị và NLĐ đã cơ bản hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm khi tham gia nên đã tích cực phối hợp với các cơ quan BHXH trong việc thực hiện các chế độ chính sách, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia.
Tuy nhiên, tỷ lệ tham gia BHXH bắt buộc tại các đơn vị còn rất hạn chế, con số này lớn nhất mới chỉ đạt 69,67% năm 2019. Vì vậy, trong thời
gian tới BHXH huyện Phù Mỹ vẫn phải coi mục tiêu khai thác triệt để đối tượng tham gia BHXH bắt buộc là mục tiêu hàng đầu, từ đó đề ra các biện pháp tích cực để thực hiện mục tiêu đó.
- Về số lao động:
Ta thấy rằng, số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc tăng làm cho số lao động tham gia BHXH bắt buộc cũng có xu hướng tăng qua các năm: năm 2017, số lao động tham gia BHXH bắt buộc là 6.064 người, trong khi số đối tượng thuộc diện tham gia là 6.170 người, tỷ lệ tham gia đạt 98,3%. Năm 2018, số lao động tham gia BHXH bắt buộc tăng lên 6.405 người, tăng 341 người so với năm 2017. Tỷ lệ số lao động tham gia BHXH bắt buộc cũng tăng lên 23,96% so với năm 2017, đạt tỷ lệ 100% trên tổng số đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc. Đây cũng là một dấu hiệu khả quan về số lao động đã tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Phù Mỹ. Tuy nhiên trong thời gian tới BHXH huyện Phù Mỹ vẫn cần phải triển khai các biện pháp nhằm quản lý chặt chẽ và khai thác có hiệu quả số lao động tham gia BHXH bắt buộc, đưa những NLĐ và chủ sử dụng chưa tham gia BHXH bắt buộc đến với chính sách BHXH bắt buộc nhằm bảo đảm quyền lợi cho những người tham gia (phối hợp với cơ quan thuế để nắm rõ số doanh nghiệp, công ty đăng ký hoạt động kinh doanh và số lao động đang làm việc tại doanh nghiệp công ty đó).
Bảng 2.5.Tình hình tham gia BHXH tự nguyện tại BHXH huyện Phù Mỹ giai đoạn 2017-2019
Năm Kế hoạch (người) Thực hiện (người) Tỷ lệ
2017 660 460 69,90%
2018 386 321 83,20%
2019 923 923 100%
Nguồn: BHXH huyện Phù Mỹ
càng tăng năm 2019 tăng 30,1% so với năm 2017. Thực hiện tốt kế hoạch do cấp trên đề ra. Đạt được kết quả này là do ông tác tuyên truyền về BHXH tự nguyện ngày càng được chú trọng, giúp người dân, những người lao động tự do, hểu rõ hơn nhũng quyền lợi mà BHXH tự nguyện đem lại. Trong đơn vị BHXH đề ra mục tiêu mỡi cán bộ nhân viên là một tuyên truyền viên giỏi, hàng năm mỗi người vận động ít nhất được 2 người tham gia BHXH tự nguyện mới.