8. Cấu trúc của luận văn
2.3.2. Năng lực quản lý của CBQL các trường THPT
Để khảo sát năng lực quản lý của đội ngũ CBQL các trường THPT tỉnh Đắk Nông, chúng tôi đã tiến hành:
Thu thập số liệu và những đánh giá kết luận của Sở Giáo dục và Đào tạo qua các đợt thanh tra, kiểm tra và đánh giá cán bộ từ năm 2015 đến năm 2019. Lập phiếu hỏi, xin ý kiến của các đối tượng về việc đánh giá năng lực quản lý của đội ngũ CBQL các trường THPT.
Nhóm năng lực hoạch định kế hoạch
Khái quát về nhóm năng lực hoạch định kế hoạch của đội ngũ CBQL các trường THPT tỉnh Đắk Nông, cho thấy đa phần CBQL đạt mức tốt và khá ở các tiêu chí cụ thể của nhóm năng lực hoạch định kế hoạch, tuy nhiên ở một số tiêu chí còn chưa đạt yêu cầu: hoạch định kế hoạch hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp chiếm tỷ lệ 2,36%; xây dựng cơ cở vật chất nhà trường, trang thiết bị phục vụ đổi mới công tác giảng dạy là 3,15% và ở tiêu chí huy động cộng đồng tham gia xây dựng nhà trường là 1,18% [Bảng 11. PL2].
Những CBQL được đánh giá ở mức tốt và khá năng lực hoạch định kế hoạch có biểu hiện cụ thể như sau:
Kế hoạch của các trường THPT được xây dựng trên cơ sở những văn bản để quản lý đó là các chủ trương, nghị quyết của Đảng và Nhà nước, nhiệm vụ của Bộ, Sở Giáo dục và Đào tạo.
Quy trình xây dựng kế hoạch thể hiện rõ sự năng động sáng tạo của người CBQL. Để tạo ra sự thống nhất cao giữa hành động và ý chí tập thể, CBQL đã tổ chức cho cán bộ, giáo viên được tham gia thảo luận dân chủ nhằm xác định được chỉ tiêu, biện pháp thực hiện thống nhất từ kế hoạch cá nhân, kế hoạch của các bộ phận, kế hoạch năm học.
Các CBQL đều nhận thức được trên cơ sở hoạch định kế hoạch, nắm được mục tiêu, nội dung chương trình giảng dạy, quy chế dạy học CBQL mới có thể đi sâu vào quản lý chuyên môn, thực hiện nhiệm vụ chính trị trung tâm của nhà trường là “dạy tốt và học tốt”.
47
Xây dựng tốt cơ chế làm việc giữa CBQL với Đoàn - Công đoàn - Cha mẹ học sinh - Các lực lượng xã hội. Quy định trách nhiệm của từng cá nhân, bộ phận trong việc hoạch định kế hoạch tổng thể, bộ phận.
Tuy nhiên có một số CBQL còn hạn chế ở việc hoạch định kế hoạch hoạt động ngoài giờ lên lớp, biểu hiện cụ thể:
CBQL chưa nhận thức được vị trí, vai trò của hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp đối với việc hình thành phát triển nhân cách cho học sinh. Họ cho rằng giáo dục ngoài giờ lên lớp chỉ là hoạt động giáo dục phụ do tổ chức Đoàn - Đội chịu trách nhiệm chính. Nên CBQL thường khoán trắng cho Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, chưa sát sao chỉ đạo.
Chưa đổi mới nội dung và hình thức hoạt động, do vậy hiệu quả giáo dục của hoạt động này còn hạn chế.
Chưa phát huy hết vai trò tác dụng của các tổ chức Đoàn thể, các lực lượng xã hội đối với hoạt động này. Đáng tiếc là chưa phát huy hết vai trò của tổ chức Đoàn Thanh niên trong nhà trường, tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở địa phương.
Những hạn chế của CBQL về xây dựng cơ sở vật chất nhà trường, trang thiết bị phục vụ đổi mới công tác giảng dạy và huy động cộng đồng tham gia xây dựng nhà trường biểu hiện cơ bản là:
Chưa xây dựng được quy hoạch dài hạn và kế hoạch cụ thể để thực hiện quy hoạch đó về xây dựng, sử dụng, bảo quản cơ sở vật chất.
CBQL nhà trường cần tham vấn với những người đứng đầu các tổ chức chính trị - xã hội trong trường xin điều chỉnh mục tiêu phát triển số lượng hoặc xin tăng cường điều kiện vật chất, tài chính phục vụ hoạt động giảng dạy học tập.
Chưa phát huy được tinh thần tự lực cánh sinh của thầy và trò trong việc mua sắm, tự làm, tu bổ cơ sở vật chất nhà trường, còn trông chờ ỷ lại vào cấp trên.
48
lực lượng xã hội tích cực tham gia xây dựng và bảo vệ cơ sở vật chất nhà trường theo chức năng của mình.
Tóm lại, đội ngũ CBQL các trường THPT tỉnh Đắk Nông vững vàng về năng lực hoạch định kế hoạch, nắm rõ mục tiêu, xây dựng kế hoạch nhà trường theo đúng đường lối quan điểm của Đảng về phát triển giáo dục tiểu học trong giai đoạn mới. Tuy nhiên, một số CBQL chưa có biện pháp huy động cộng đồng tham gia xây dựng nhà trường, tìm cách cải thiện từng bước về đội ngũ giáo viên, về cơ sở vật chất sư phạm, về các nguồn lực cho việc phát triển nhà trường.
Nhóm năng lực tổ chức thực hiện kế hoạch:
Kết quả khảo sát cho thấy, các đối tượng được hỏi ý kiến phần lớn đều đánh giá cao năng lực tổ chức thực hiện kế hoạch của đội ngũ CBQL, tuy nhiên ở tiêu chí 1 là có tư tưởng chiến lược thấu suốt toàn diện và năng lực quyết đoán đánh giá khá tốt, 25,20% ở mức đạt yêu cầu [Bảng 12. PL2]. Thực tế cho thấy đánh giá này hoàn toàn có cơ sở và phù hợp với yêu cầu người CBQL trong giai đoạn hiện nay. Thực hiện quá trình đổi mới giáo dục rất cần những con người năng động, sáng tạo biết đi trước. Nhiều CBQL chưa dám quyết đoán trong công việc dẫn đến tình trạng do dự, ngại khó.
Vẫn còn 1,97% CBQL có năng lực dùng người, uỷ quyền được đánh giá là yếu, 4,72% trung bình. Qua điều tra quan sát, phỏng vấn những hạn chế đó biểu hiện trong việc tổ chức thực hiện kế hoạch kế hoạch, phân công phân nhiệm trong bộ máy bộc lộ hạn chế sau:
Hiệu trưởng phân công phân nhiệm cho Phó hiệu trưởng nhưng tình trạng phổ biến là không giao quyền. Phó hiệu trưởng làm việc trong thế bị động, không phát huy hết được khả năng sáng tạo của mình, luôn luôn phải trông chờ vào ý kiến quyết đáp của Hiệu trưởng. Ngược lại, có trường lại phó thác các mảng công việc cho Phó hiệu trưởng mà không đặt ra yêu cầu nhiệm vụ, hoặc chỉ đặt yêu cầu nhiệm vụ mà không tạo điều kiện giúp đỡ do vậy hiệu quả giải quyết các mảng công việc này kém hiệu quả.
49
Có những Hiệu trưởng không giao nhiệm vụ cho Phó hiệu trưởng mà lại ôm đồm, dẫn tới ùn tắc không giải quyết hết công việc của nhà trường.
Việc chọn cử tổ trưởng chuyên môn có nơi chưa hợp lý, chưa đáp ứng được với công tác quản lý tổ. Nội dung sinh hoạt của các tổ chuyên môn còn rất sơ sài.
Qua nghiên cứu biên bản sinh hoạt của các tổ chuyên môn cho thấy: nội dung sinh hoạt chủ yếu xoay quanh việc rút kinh nghiệm giờ dạy, rất ít sinh hoạt chuyên đề, ít bàn đến công tác giáo dục học sinh.
Việc phân công giáo viên giảng dạy các khối lớp cho thấy một số CBQL chưa nắm bắt được năng lực sở trường của giáo viên, đặc điểm yêu cầu cần đạt ở từng khối lớp.
Một số CBQL cũng chưa biết cách động viên và hướng dẫn để các hội đồng giáo dục, hội đồng thi đua khen thưởng và kỷ luật làm hết chức trách, nhiệm vụ của mình… để các hội đồng thực sự trở thành những hội đồng tư vấn giúp đỡ CBQL trong công tác quản lý nhà trường. Việc nghiên cứu biên bản họp hội đồng cho thấy nội dung làm việc của các hội đồng rất sơ sài. Ít bàn đến những vấn đề như việc xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, đổi mới các hoạt động của nhà trường, việc tổ chức phong trào thi đua hai tốt… mà chủ yếu bàn đến những vấn đề khác không mấy quan trọng.
Nhìn chung đội ngũ CBQL các trường THPT có năng lực tổ chức thực hiện kế hoạch khá vững vàng, am hiểu đi sâu thực tế. Tuy nhiên, có hạn chế ở năng lực quyết đoán, dùng người, uỷ quyền. Điều này ảnh hưởng trực tiếp tới việc xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch: sắp xếp, phân công, phân nhiệm trong bộ máy do đó làm giảm hiệu quả của công tác quản lý nói riêng, chất lượng giáo dục đào tạo trong nhà trường nói chung.
Nhóm năng lực tổ chức quản lý nhân sự
Quản lý ở các trường THPT là cấp quản lý cơ sở. CBQL trực tiếp quản lý đội ngũ giáo viên, học sinh và đại diện cho nhà trường vận động cộng đồng tham gia xây dựng nhà trường toàn diện. Do đó người CBQL phải có năng
50
lực tổ chức quản lý nhân sự, tạo sự đồng thuận giữa các thành viên, khích lệ họ, xác định thiên hướng và nhu cầu cá nhân, gây ảnh hưởng, sử dụng quyền lực, làm việc theo nhóm, giải quyết xung đột…có như vậy mọi thành viên, mọi bộ phận trong nhà trường mới phát huy hết được những khả năng của mình để xây dựng và phát triển nhà trường.
Kết quả khảo sát cho thấy, ác đối tượng khảo sát đều đánh giá cao năng lực tổ chức quản lý nhân sự của đội ngũ CBQL, tuy nhiên ở tiêu chí 4: tổ chức chỉ đạo bồi dưỡng giáo viên còn 18,01% ở mức đạt yêu cầu, 15,71% đạt yêu cầu ở tiêu chí 2: Năng lực tạo sự đồng thuận trong các thành viên của nhà trường về những vấn đề chung, xây dựng tập thể sư phạm đoàn kết, phân công làm rõ trách nhiệm, nghĩa vụ mọi thành viên Bảng 13. PL2].
Qua phỏng vấn, trao đổi lãnh đạo, chuyên viên Sở Giáo dục và Đào tạo đánh giá: một số CBQL trong huyện chưa tạo được mối quan hệ tốt với giáo viên, mối quan hệ phối hợp giữa CBQL với các tổ chức đoàn thể trong và ngoài nhà trường. Những hạn chế được bộc lộ cụ thể như sau:
Đôi lúc CBQL chưa tạo được không khí thi đua rèn luyện trong tập thể, chưa đẩy mạnh được công tác giáo dục tư tưởng – nâng cao được nhận thức của đội ngũ với nghề nghiệp.
Một số CBQL còn biểu hiện “tính gia trưởng” thiếu dân chủ thực sự trong các công việc của nhà trường, chưa làm cho người thực hiện quyết định quản lý có tâm trạng vui vẻ khi nhận nhiệm vụ được giao do vậy mà kém sức thuyết phục gây không khí căng thẳng trong tập thể.
Không tổ chức được hoạt động giao lưu giữa các trường.
Chưa tận dụng hết mọi lực lượng giáo dục xã hội như Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, hội phụ nữ, hội khuyến học…ở địa phương để xây dựng môi trường giáo dục, xây dựng các điều kiện giáo dục.
Tóm lại: Đội ngũ CBQL các trường THPT tỉnh Đắk Nông đã bộc lộ năng lực tổ chức quản lý nhân sự. Họ thật sự là linh hồn trong nhà trường, là trung tâm đoàn kết nhất trí, phát huy sức mạnh nội lực của mọi thành viên,
51
mọi bộ phận trong nhà trường, nhằm xây dựng và phát triển nhà trường theo mục tiêu cấp học. Tuy nhiên, còn một số CBQL biểu hiện “gia trưởng”, thiếu dân chủ chưa xây dựng được không khí đoàn kết nhất trí trong tập thể, chưa chủ động khai thác sử dụng cộng tác giúp đỡ của các trường bạn…Những hạn chế này làm cho CBQL không khai thác hết sức mạnh nội lực và sức mạnh ngoại lực để quản lý và xây dựng nhà trường.
Nhóm năng lực ra quyết định:
Về cơ bản, các nhóm đánh giá đều thống nhất đội ngũ CBQL các trường THPT có khả năng ra quyết định, phân tích vấn đề, có khả năng ra quyết định đúng lúc kịp thời. Tuy nhiên, đội ngũ CBQL còn hạn chế ở tiêu chí 3: khả năng xác định những mục tiêu cần phải đạt và biết đề ra những giải pháp, phương án thích hợp để giải quyết vấn đề và thực hiện có hiệu quả những mục tiêu đã đề ra trong tình huống cụ thể ở mức 25,20% đạt yêu cầu, và tiêu chí 4: khả năng lựa chọn được phương án tối ưu, dự đoán, dự báo tương đối chính xác những kết quả, hậu quả của quyết định nếu nó được thực thi còn yếu và bất cập so với yêu cầu chung, ở mức 24,41% đạt yêu cầu [Bảng 14. PL2].
Nhóm năng lực chỉ đạo chuyên môn:
Đội ngũ CBQL các trường THPT hầu hết có trình độ và nắm vững công tác chuyên môn, thường xuyên nâng cao trình độ bằng năng lực tự học, tự bồi dưỡng. Đa số CBQL nắm vững chương trình, phương pháp đặc trưng các môn học ở bậc tiểu học nên có được thuận lợi trong việc tổ chức các hoạt động dạy học của nhà trường.
Vấn đề năng lực, bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho giáo viên và trình độ chuyên môn đạt chuẩn chưa được nhóm đánh giá cao, còn 23,62% chưa đạt yêu cầu, trong đó có cả bản thân tự đánh giá của CBQL [Bảng 3. PL2].
Nguyên nhân của hạn chế này một phần do CBQL không được cập nhật thường xuyên kiến thức quản lý, đa phần đồng chí CBQL học nghiệp vụ quản lý ngắn hạn 6 tháng, 12 tháng nhưng cách đây khá nhiều năm. Mặt khác, do
52
một số CBQL chưa thật sự tập trung quản lý chỉ đạo chuyên môn dạy và học mà còn giao khoán cho Cấp phó để chỉ quản lý hành chính, tài chính và đối ngoại.
Những biểu hiện đó là ít dự giờ, kiểm tra hồ sơ giáo viên, ít quan tâm đến việc cải tiến nâng cao chất lượng đào tạo.
Bên cạnh đó, còn phải kể đến một số CBQL năng lực chuyên môn thấp, không có khả năng chỉ đạo, kiểm tra, đặc biệt ở các môn Nhạc, Mỹ thuật, Kỹ thuật, Thể dục… do đó thường né tránh dự giờ góp ý để nâng cao tay nghề giáo viên.
Nhóm năng lực kiểm tra, đánh giá:
Qua tổng hợp kết quả đánh giá của khách thể khảo sát và kết quả khảo sát cho thấy ở nhóm năng lực kiểm tra, đánh giá đa số CBQL đều đạt mức tốt và khá. Điều này cho thấy CBQL đã nắm chắc các nguyên tắc, hình thức, nội dung và phương pháp kiểm tra. Đã tiến hành kiểm tra các hoạt động trong nhà trường. Qua kiểm tra đã có tác dụng thúc đẩy phong trào thi đua hai tốt, củng cố tổ chức, điều chỉnh kế hoạch, điều chỉnh các biện pháp quản lý, phát huy các nhân tố tích cực.
Tuy nhiên, tiêu chí 2 ở mức 5,51% và tiêu chí 3 cho thấy vẫn còn 4,33% chưa đạt yêu cầu Bảng 4. PL2]. Những hạn chế đó được biểu hiện:
Ít chú ý kiểm tra toàn diện giáo viên, chủ yếu kiểm tra việc thực hiện quy chế chuyên môn thông qua việc kiểm tra giáo án và kết quả thực tập của tổ chuyên môn. Không coi trọng việc kiểm tra công tác giáo dục học sinh.
Kiểm tra nhiều khi còn hình thức, có trường 100% giáo viên được đánh giá là tốt và khá tốt nhưng kết quả học tập của học sinh lại không tương xứng. Ngược lại có trường hầu hết giáo viên chỉ được đánh giá đạt yêu cầu.
Ít chú ý đến công tác kiểm tra học sinh chủ yếu đánh giá học sinh và các tập thể học sinh thông qua báo cáo của giáo viên chủ nhiệm, xếp loại của các tổ chức Đoàn Thanh niên.
53