3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
1.2.4. Quản lý và sử dụng đất lâm nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế
Thừa Thiên Huế có 46 xã miền núi, trong đó có 33 xã có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống. Theo số liệu thống kê 2013, tổng diện tích đất lâm nghiệp địa bàn tỉnh là 325.208 ha trong đó diện tích theo đối tượng sử dụng là 278.100 ha, diện tích theo đối tượng quản lý là 47.108,83 ha.
Công tác giao đất, quản lý và sử dụng đất lâm nghiệp trong thời gian qua đã được các ngành, các địa phương quan tâm. Diện tích đất trống, đất rừng giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả, có sự thuận lợi dự án Phát triển Ngành lâm nghiệp. Lợi nhuận thu được từ rừng trồng trở thành động lực thúc đẩy nhân dân tích cực tham gia trồng rừng, không còn hiện tượng đất trống,
đồi trọc bỏ hoang hóa. Tính đến cuối năm 2013, tổng diện tích giao mới và hoàn thiện hồ sơ là 25.561 ha bao gồm 70 cộng đồng với diện tích 14.586 ha, 134 nhóm hộ với diện tích 7.118,4 ha; 162 hộ gia đình với diện tích 2.429,6 ha và 02 Đồn Biên phòng với diện tích 1.357 ha. Nhiều hộ được giao với quy mô lớn đã thành lập trang trại và có hiệu quả. Đến nay, đã cấp được 14.825,8 ha chiếm 58% so với diện tích 25.561 ha rừng đã giao.[13]
Tuy nhiên việc giải quyết những vấn đề nảy sinh sau khi điều chỉnh lại quy hoạch 3 loại rừng còn chậm, hiệu quả sử dụng đất lâm nghiệp chưa cao. Việc thực thi chính sách giao đất lâm nghiệp ở tại các địa phương chưa được thực hiện một cách công bằng cả về diện tích và chất lượng đất, thường bỏ qua các bước trong quá trình giao đất. Hiện có nhiều hộ gia đình, cá nhân đang sinh sống ven rừng, cuộc sống phụ thuộc vào rừng, có nhu cầu được giao đất để sản xuất nhưng chưa được giao đất rừng, hoặc không còn đất rừng để giao, trong khi đó, hiện tượng tích tụ đất lâm nghiệp đang xảy ra đối với những hộ giàu có và có trình độ văn hoá; người nghèo phải đi làm thuê, cuộc sống ngày càng khó khăn hơn cho người nghèo. Công tác quản lý nhà nước về lâm nghiệp của UBND cấp huyện còn chồng chéo; việc xây dựng đề án thu phí chi trả dịch vụ môi trường rừng còn chậm.
Căn cứ pháp lý giao đất lâm nghiệp và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thể hiện trong các văn bản sau:
- Nghị định 23/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng 03 năm 2006 của Chính phủ về thi hành Luật Bảo vệ và phát triển rừng.
* Từ ngày 1/7/2004 đến 1/7/2014 áp dụng các văn bản pháp luật
- Luật đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 của Quốc Hội quy định về quản lý và sử dụng đất đai.
- Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai.
- Quy định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính.
- Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 ban hành quy định về GCNQSDĐ.
- Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử
dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
- Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính.
- Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 về cấp giấy chứng nhận, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định về giấy chứng nhận, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Thông tư 20/TT - BTN&MT ngày 22/10/2010 của Bộ TN&MT quy định bổ sung về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất..
Các văn bản tỉnh Thừa Thiên Huế
- Quyết định số 46/2010/QĐ-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2010 của Ủy ban nhân dân Thừa Thiên Huế về việc ban hành Quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh;
- Hướng dẫn số 21/HD-TN&MT ngày 28 tháng 05 năm 2007 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thừa Tiên Huế về việc giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư.
- Hướng dẫn số 30/HD -TN&MT ngày 15 tháng 08 năm 2007 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thừa Thiên Huế về việc bổ sung Hướng dẫn số 21/HD- TN&MT ngày 28 tháng 05 năm 2007 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh.
* Từ ngày 1/7/2014 áp dụng văn bản pháp luật.
- Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013 của Quốc Hội thay thế Luật đất đai 2003.
- Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính Phủ về thi hành một số điều của Luật đất đai.
- Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính Phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
- Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất.
- Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 Quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.