THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TỰ ĐÁNH GIÁ TRONG KIỂM ĐỊNH CHẤT

LƯỢNG Ở CÁC TRƯỜNG THPT HUYỆN TRI TÔN, TỈNH AN GIANG 2.3.1.Thực trạng nhận thức của đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân

viên về hoạt động tự đánh giá trong kiểm định chất lượng giáo dục

Từ thực tế khảo sát về nhận thức của các thành viên của 03 trường THPT được khảo sát trên địa bàn huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang về mục đích, ý nghĩa và tầm quan trọng của hoạt động TĐG trong KĐCLGD, tác giả thu được kết quả sau:

Biểu đồ 2.1. Thực trạng nhận thức của đội ngũ các trường THPT ở huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang về tầm quan trọng của hoạt động TĐG trong KĐCLGD.

40

Từ kết quả thống kê ở Biểu đồ 2.1. cho thấy chỉ có 19,17% số người được khảo sát nhận thức đúng tầm quan trọng của hoạt động TĐG. Có đến 20% số người được hỏi cho rằng hoạt động này ít quan trọng và 3,33% số người cho rằng hoạt động TĐG trong KĐCLGD là không quan trọng.

Ngay từ khi bắt đầu thực hiện, xây dựng nhận thức cho đội ngũ về công việc là khâu đầu tiên của hoạt động TĐG. Nhận thức là nền tảng của thái độ và hành vi của con người, nếu đội ngũ có nhận thức đúng về công việc thì mới có hành động đúng. Hoạt động TĐG trong KĐCLGD cũng vậy, muốn thực hiện thành công và đạt mục đích KĐCLGD phải trang bị hệ thống kiến thức cho đội ngũ CBQL, GV, NV một cách đầy đủ. Nếu không có nhận thức đầy đủ, tích cực về TĐG trong KĐCLGD thì hoạt động TĐG sẽ thiếu sự quan tâm đúng mực. Nhận thức của mỗi CBQL, GV, NV về hoạt động TĐG có ý nghĩa to lớn đến sự thành công hay thất bại của hoạt động này. Vì vậy, tác giả tiến hành đi sâu phân tích thực trạng nhận thức của ba nhóm đối tượng là CBQL, TTCM và GV, NV.

Biểu đồ 2.2. Thực trạng nhận thức của CBQL, TTCM, GV, NV về sự cần thiết của hoạt động TĐG trong KĐCLGD.

41

Từ Biểu đồ 2.2 cho thấy có sự chênh lệch đối với 3 nhóm đối tượng điều tra. Kết quả khảo sát cho thấy, nhận thức của CBQL, TTCM về sự cần thiết của hoạt động TĐG đạt ở mức Tốt (ĐTB lần lượt = 4.09 và 3.5), nhận thức của GV, NV đạt ở mức Khá (ĐTB = 3.25).

Tuy nhiên, có 9.09% CBQL cho rằng, hoạt động TĐG đối với các trường chưa thực sự cần thiết vì có quá nhiều tiêu chí mà nhà trường chưa đáp ứng được. Do đó, một số CBQL chưa thực sự quan tâm đúng mức cho hoạt động TĐG ở đơn vị mình. Song song, còn 23,73% TTCM và 20,69% GV, NV cho rằng, hoạt động TĐG chưa cần thiết, thậm chí có 4,55% TTCM và 3,45% GV, NV cho rằng hoạt động TĐG hiện nay không cần thiết.

Qua kết quả khảo sát, có thể nhận thấy đội ngũ CBQL, TTCM cơ bản đã nhận thức tầm quan trọng và sự cần thiết của hoạt động TĐG. Tuy nhiên, về phía GV, NV thì đa số vẫn chưa thấy được hoạt động TĐG trong KĐCLGD ở các trường THPT hiện nay là quan trọng và rất cần thiết cho sự phát triển của nhà trường.

Trên thực tế, việc nâng cao nhận thức của đội ngũ CBQL, GV, NV và đội ngũ Hội đồng TĐG là một công việc mang tính lâu dài, bền vững và cần thiết. Do vậy, cần nhiều hơn nữa những hoạt động bồi dưỡng, cung cấp các kiến thức về hoạt động TĐG trong KĐCLGD cho đội ngũ, đặc biệt là GV, NV trong nhà trường.

2.3.2.Thực trạng tổ chức quy trình tự đánh giá trong kiểm định chất lượng giáo dục

Qua kết quả khảo sát tại các trường, tác giả thu được kết quả về thực trạng tổ chức hoạt động TĐG như sau:

42

Bảng 2.3. Thực trạng việc thực hiện quy trình TĐG trong KĐCLGD

Mức độ thực hiện (N=120) TT Thực trạng 1 2 3 4 5 ĐTB Xếp hạng 1 Thành lập hội đồng TĐG 96 24 0 0 0 4.80 1 2 Lập kế hoạch TĐG 27 22 13 26 32 2.88 2 3 Thu thập, xử lý và phân tích các minh chứng 0 12 12 44 52 1.86 5 4 Đánh giá các mức đạt được theo từng tiêu chí 0 13 20 65 22 2.20 3

5 Viết báo cáo TĐG 0 10 24 32 54 1.91 4

6 Công bố báo cáo TĐG 0 0 0 62 58 1.51 6

7 Triển khai các hoạt động sau khi hoàn thành báo cáo TĐG

0 0 0 57 63 1.47 7

Ghi chú: 1. Rất tốt 2. Tốt 3. Khá 4. Trung bình 5. Yếu

Kết quả thống kê ở Bảng 2.3 cho thấy:

Về việc ban hành quyết định thành lập hội đồng TĐG

Theo kết quả khảo sát, 80% ý kiến qua khảo sát cho rằng thực trạng việc thành lập hội đồng TĐG rất tốt và 20% ý kiến tốt, ĐTB =4.80 đạt mức rất tốt, đây là nội dung xếp hạng cao nhất, cho thấy đây là điều thuận lợi cho hiệu trưởng trong việc điều hành. Sau khi xem qua các quyết định thành lập hội đồng TĐG của các trường thì tất cả các trường đều có thành lập hội đồng TĐG với các thành phần theo qui định. Chủ tịch hội đồng là hiệu trưởng và phó chủ tịch hội đồng là phó hiệu

43

trưởng, thư ký và các ủy viên hội đồng TĐG là các tổ trưởng chuyên môn. Hầu hết tất cả các trường chọn thư ký hội đồng trường là thư ký hội đồng TĐG.

Về việc lập kế hoạch TĐG

Có 22.50% ý kiến nhận xét rất tốt, 18.33% nhận xét rất tốt và ĐTB = 2.88. Tuy nhiên, qua phân tích tất cả kế hoạch TĐG của trường THPT gửi về Sở cho thấy việc lập kế hoạch còn mang tính hình thức, đối phó, chưa lường hết được sự vất vả, khó khăn khi thực hiện TĐG. Mặc dù có kế hoạch TĐG nhưng hiệu trưởng chưa giám sát chặt chẽ chưa định kỳ rà soát, kiểm tra điều chỉnh kế hoạch.

Về việc thu thập, xử lý và phân tích các minh chứng

Trường còn nhiều lúng túng, khó khăn trong việc tổ chức thu thập, phân tích và xử lý minh chứng trong quá trình thực hiện TĐG. Qua bảng khảo sát, ta thấy ĐTB = 1.86, đạt mức trung bình và 43.33% ý kiến cho rằng thực trạng việc thu thập, xử lý và phân tích minh chứng là yếu. Nguyên nhân là do các trường chưa quán triệt và hiểu thấu đáo về nội hàm của từng chỉ báo trong tiêu chí. Mặt khác cán bộ tham gia hoạt động TĐG chưa biết cách thu thập, phân tích và xử lý minh chứng. Ngoài ra, minh chứng là hồ sơ văn bản, sổ sách hình ảnh hoạt động của trường trong thời gian 5 năm kể từ thời điểm TĐG, nên nhiều trường đã không biết cách tổ chức lưu trữ dẫn đến thất lạc và không còn minh chứng.

Về việc đánh giá các mức đạt được theo từng tiêu chí

Qua khảo sát có 27.50% ý kiến cho rằng thực trạng việc đánh giá là tốt và khá khi thực hiện. Tuy nhiên còn 72.50% cho là trung bình và yếu (ĐTB = 2.20). Lý do chính là các thành viên hội đồng TĐG không hiểu nội hàm, yêu cầu của từng tiêu chí, yêu cầu của viết báo cáo tiêu chí, thiếu minh chứng, không biết phân tích so sánh được dữ liệu từ minh chứng.

Về việc hoàn thiện báo cáo TĐG, công bố báo cáo TĐG và triển khai các hoạt động sau khi hoàn thành báo cáo TĐG

44

Qua khảo sát, ta thấy thực trạng việc viết báo cáo TĐG đạt ĐTB = 1.86, đạt mức trung bình. Thực trạng công bố báo cáo TĐG và triển khai các hoạt động sau khi hoàn thành báo cáo TĐG lần lượt xếp hạng 6,7 đạt mức yếu.

Thực tế, tác giả đã phỏng vấn trực tiếp các CBQL nhà trường, cả 03 trường THPT trên địa bàn huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang đều đang tiến hành hoạt động TĐG và trong giai đoạn viết báo cáo TĐG nhưng chưa có trường nào hoàn thiện báo cáo TĐG. Theo kết quả khảo sát ở Bảng 2.3 có 36.36% các CBQL đều cho rằng đã có nhận thức đúng về sự cần thiết của hoạt động TĐG và 18.18% CBQL chưa thật sự quan tâm vấn đề này bởi ngại khó khăn. Chính vì vậy việc các trường thực hiện báo cáo TĐG còn hạn chế.

Trung bình để thực hiện xong báo cáo TĐG, nhà trường cần khoảng 6 tháng. Ngoài ra, có trường kéo dài hơn 1 năm. Trường chưa lường hết sự vất vả, tốn công sức của việc TĐG theo tiêu chuẩn nên chưa có sự đầu tư, chỉ đạo triệt để vấn đề này. Hoạt động TĐG nằm ngoài kế hoạch năm học nên cũng tạo cho trường những khó khăn nhất định khi thực hiện.

2.3.3.Những thuận lợi trong hoạt động tự đánh giá trong kiểm định chất lượng giáo dục lượng giáo dục

Bộ GD&ĐT đã ban hành hệ thống văn bản khá đầy đủ và rõ ràng về KĐCLGD nói chung và hoạt động TĐG trong KĐCLGD nói riêng.

Hoạt động TĐG trong công tác KĐCLGD trong những năm gần đây được Sở GD&ĐT An Giang quan tâm chỉ đạo thực hiện. Nhiều đợt tập huấn về hoạt động TĐG được tổ chức dành cho CBQL các trường THPT.

Nhờ được quán triệt, được tham gia các đợt tập huấn, hội thảo về công tác TĐG trong KĐCLGD nên nhận thức về ý nghĩa, tầm quan trọng, hoạt động TĐG của đội ngũ CBQL các trường được nâng lên đáng kể.

45

2.3.4.Những khó khăn khi thực hiện hoạt động tự đánh giá trong kiểm định chất lượng giáo dục chất lượng giáo dục

Hầu hết đội ngũ CBQL được khảo sát trên địa bàn huyện Tri Tôn đều khẳng định tầm quan trọng của hoạt động TĐG trong KĐCLGD; tuy nhiên nếu không có quy định cụ thể về triển khai và lộ trình thực hiện KĐCLGD thì đa số các trường chưa tiến hành hoạt động này.

Không ít CBQL chưa nắm rõ mục đích, ý nghĩa của hoạt động TĐG trong KĐCLGD, một số CBQL quan niệm rằng KĐCLGD nhằm mục đích để hoàn thành nhiệm vụ do cấp trên giao phó, để chuẩn bị đánh giá ngoài trong KĐCLGD, từ đó dẫn đến nhận thức sai lệch trong hoạt động TĐG. Chính vì thế hoạt động TĐG của các trường THPT ở huyện Tri Tôn chưa được quan tâm đúng mức, chưa có đơn vị nào hoàn thành báo cáo TĐG.

Nhận thức của một bộ phận đội ngũ TTCM, GV, NV về hoạt động TĐG chưa đúng. Tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào cấp trên, tư tưởng ngại khó khi thực hiện hoạt động TĐG trong KĐCLGD.

Đội ngũ cán bộ thực hiện hoạt động TĐG chưa được đào tạo, tập huấn một cách đầy đủ, bài bản nhất. Công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ TĐG cho đội ngũ CBQL, GV, NV các trường chưa đảm bảo về chất lượng, thời gian, đặc biệt đa số các trường chỉ cử đại diện (duy nhất hiệu trưởng) được tham gia tập huấn, bồi dưỡng, các thành viên còn lại là do hiệu trường truyền đạt lại, vì vậy các kỹ năng cần thiết như thu thập, xử lý minh chứng, viết báo cáo…dù được tập huấn, bồi dưỡng nhưng thời gian còn ít nên thực hiện các công việc này chưa đạt được hiệu quả cao. Bên cạnh đó, hầu hết thành viên của các nhóm chuyên trách là cán bộ GV trực tiếp đứng lớp nên thời gian dành cho hoạt động TĐG rất hạn chế.

Điều kiện tài chính và CSVC phục vụ hoạt động TĐG còn hạn chế, mục chi cho hoạt động TĐG, kinh phí tự chủ của các trường lại rất ít. Bên cạnh đó, các điều kiện CSVC phục vụ cho hoạt động TĐG hầu như chưa được trang bị đầy đủ; 3/3 trường được khảo sát đầu chưa có đủ các điều kiện CSVC cần thiết như trang thiết

46

bị phục vụ hoạt động TĐG, máy in, máy photo, tủ hồ sơ minh chứng…phải dùng chung với các bộ phận khác. Điều này ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ và hiệu quả của hoạt động TĐG trong KĐCLGD.

2.4.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỰ ĐÁNH GIÁ TRONG KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG Ở CÁC TRƯỜNG THPT HUYỆN TRI TÔN, TỈNH AN GIANG

2.4.1.Thực trạng kế hoạch hóa hoạt động tự đánh giá

Việc lập kế hoạch TĐG trong KĐCLGD ở các trường THPT đã được Sở GD&ĐT quan tâm chỉ đạo thực hiện từ năm 2018. Tháng 01 năm 2019, Sở GD&DT An Giang đã ban hành hướng dẫn về việc lập kế hoạch TĐG và triển khai đến các trường THPT. Cũng bắt đầu từ năm 2019, kế hoạch công tác KĐCLGD luôn được ngành đưa vào là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của từng năm học. Điều này thể hiện sự quan tâm của lãnh đạo Sở GD&ĐT An Giang đối với công tác KĐCLGD nói chung và hoạt động TĐG ở các trường THPT nói riêng.

Đối với các trường THPT ở huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang, việc xây dựng kế hoạch cho hoạt động TĐG được các nhà trường chú trọng, sau khi có hướng dẫn và yêu cầu báo cáo về việc lập kế hoạch TĐG trong KĐCLGD, các trường cũng đã tiến hành triển khai thực hiện. Qua khảo sát cho thấy cả 3/3 trường được khảo sát đều có kế hoạch TĐG trong KĐCLGD. Tuy nhiên, chất lượng, tiến độ thực hiện ở những mức độ khác nhau. Trong đó, việc xác định mục đích và phạm vi TĐG, phân công các thành viên trong hội đồng TĐG, huy động các nguồn lực, xây dựng lộ trình và thời gian thực hiện TĐG, hầu hết các trường đều gặp lúng túng khi thực hiện.

Để tìm hiểu rõ hơn về thực trạng kế hoạch hóa hoạt động TĐG trong KĐCLGD ở các trường THPT huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang, tác giả đã tiến hành khảo sát và thu được kết quả như ở Bảng 2.4, cụ thể như sau:

47

Bảng 2.4. Khảo sát việc lập kế hoạch TĐG trong KĐCLGD ở trường THPT

Mức độ thực hiện (N=120) TT Nội dung 1 2 3 4 5 ĐTB Xếp hạng 1 Kế hoạch xác định mục đích và phạm vi TĐG 5 10 40 59 6 2.57 6 2 Công cụ TĐG 5 24 48 39 4 2.89 3 3

Có phân công nhiệm vụ rõ ràng

cho từng thành viên 4 19 40 38 19 2.59 4

4

Tập huấn nghiệp vụ TĐG cho

hội đồng TĐG và CB, GV, NV 6 31 48 32 3 3.04 1

5

Dự kiến các nguồn lực và thời

điểm cần huy động 2 15 45 36 22 2.49 7

6

Dự kiến các minh chứng cần

thu thập cho từng tiêu chí 7 27 47 38 1 3.00 2

7

Xác định thời gian thực hiện

cho từng hoạt động 3 17 43 41 16 2.58 5

8

Lập bảng danh mục mã minh

chứng 4 33 45 36 2 3.00 2

Ghi chú: 1. Rất tốt 2. Tốt 3. Khá 4. Trung bình 5. Yếu

Kết quả khảo sát cho thấy về xác định chính xác mục đích và phạm vi TĐG có ĐTB = 2.57 đạt mức trung bình, xếp hàng thứ 6 trên bảng xếp hạng. Điều này cho thấy, việc xác định mục đích và phạm vi TĐG được thực hiện chưa rõ ràng và đầy đủ. Trong quá trình lập kế hoạch thì việc xác định chính xác mục đích là yếu tố

48

quan trọng nhất trong bất kỳ kế hoạch nào. Phạm vi TĐG của các trường THPT rất rộng, bao gồm toàn bộ các hoạt động giáo dục của cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục phổ thông theo từng tiêu chí trong tiêu chuẩn đánh giá CLGD do Bộ GD&ĐT ban hành. Qua trao đổi với Chủ tịch Hội đồng TĐG trong KĐCLGD của các trường THPT ở huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang, tác giả thấy được mặt hạn chế lớn của các trường là chưa xác định được các lĩnh vực cụ thể để xác lập phạm vi TĐG trong kế hoạch.

Về phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên hội đồng TĐG có ĐTB = 2.59 ở mức trung bình. Có 33.33% ý kiến đánh giá nội dung này khá, với 31.67% ý kiến đánh giá ở trung bình và 15.83% đánh giá ớ mức yếu. Trong thực tế, các thành viên hội đồng TĐG chủ yếu là CBQL, TTCM và GV nên việc phân công nhiệm vụ dễ bị chồng chéo giữa hoạt động TĐG và công tác chuyên môn; điều này dẫn đến có tình trạng đùn đẩy, thoái thác trách nhiệm, làm chậm trễ quá trình tiến hành hoạt động TĐG. Chính việc phân công chưa triệt để rõ ràng trong kế hoạch đã khiến kế hoạch thiếu hợp lý và khả thi.

Kết quả khảo sát về thực trạng kế hoạch hóa hoạt động TĐG còn cho thấy khả năng dự kiến các nguồn lực và thời điểm cần huy động trong các kế hoạch chỉ ở