chất lượng giáo dục
Hầu hết đội ngũ CBQL được khảo sát trên địa bàn huyện Tri Tôn đều khẳng định tầm quan trọng của hoạt động TĐG trong KĐCLGD; tuy nhiên nếu không có quy định cụ thể về triển khai và lộ trình thực hiện KĐCLGD thì đa số các trường chưa tiến hành hoạt động này.
Không ít CBQL chưa nắm rõ mục đích, ý nghĩa của hoạt động TĐG trong KĐCLGD, một số CBQL quan niệm rằng KĐCLGD nhằm mục đích để hoàn thành nhiệm vụ do cấp trên giao phó, để chuẩn bị đánh giá ngoài trong KĐCLGD, từ đó dẫn đến nhận thức sai lệch trong hoạt động TĐG. Chính vì thế hoạt động TĐG của các trường THPT ở huyện Tri Tôn chưa được quan tâm đúng mức, chưa có đơn vị nào hoàn thành báo cáo TĐG.
Nhận thức của một bộ phận đội ngũ TTCM, GV, NV về hoạt động TĐG chưa đúng. Tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào cấp trên, tư tưởng ngại khó khi thực hiện hoạt động TĐG trong KĐCLGD.
Đội ngũ cán bộ thực hiện hoạt động TĐG chưa được đào tạo, tập huấn một cách đầy đủ, bài bản nhất. Công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ TĐG cho đội ngũ CBQL, GV, NV các trường chưa đảm bảo về chất lượng, thời gian, đặc biệt đa số các trường chỉ cử đại diện (duy nhất hiệu trưởng) được tham gia tập huấn, bồi dưỡng, các thành viên còn lại là do hiệu trường truyền đạt lại, vì vậy các kỹ năng cần thiết như thu thập, xử lý minh chứng, viết báo cáo…dù được tập huấn, bồi dưỡng nhưng thời gian còn ít nên thực hiện các công việc này chưa đạt được hiệu quả cao. Bên cạnh đó, hầu hết thành viên của các nhóm chuyên trách là cán bộ GV trực tiếp đứng lớp nên thời gian dành cho hoạt động TĐG rất hạn chế.
Điều kiện tài chính và CSVC phục vụ hoạt động TĐG còn hạn chế, mục chi cho hoạt động TĐG, kinh phí tự chủ của các trường lại rất ít. Bên cạnh đó, các điều kiện CSVC phục vụ cho hoạt động TĐG hầu như chưa được trang bị đầy đủ; 3/3 trường được khảo sát đầu chưa có đủ các điều kiện CSVC cần thiết như trang thiết
46
bị phục vụ hoạt động TĐG, máy in, máy photo, tủ hồ sơ minh chứng…phải dùng chung với các bộ phận khác. Điều này ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ và hiệu quả của hoạt động TĐG trong KĐCLGD.
2.4.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỰ ĐÁNH GIÁ TRONG KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG Ở CÁC TRƯỜNG THPT HUYỆN TRI TÔN, TỈNH AN GIANG
2.4.1.Thực trạng kế hoạch hóa hoạt động tự đánh giá
Việc lập kế hoạch TĐG trong KĐCLGD ở các trường THPT đã được Sở GD&ĐT quan tâm chỉ đạo thực hiện từ năm 2018. Tháng 01 năm 2019, Sở GD&DT An Giang đã ban hành hướng dẫn về việc lập kế hoạch TĐG và triển khai đến các trường THPT. Cũng bắt đầu từ năm 2019, kế hoạch công tác KĐCLGD luôn được ngành đưa vào là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của từng năm học. Điều này thể hiện sự quan tâm của lãnh đạo Sở GD&ĐT An Giang đối với công tác KĐCLGD nói chung và hoạt động TĐG ở các trường THPT nói riêng.
Đối với các trường THPT ở huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang, việc xây dựng kế hoạch cho hoạt động TĐG được các nhà trường chú trọng, sau khi có hướng dẫn và yêu cầu báo cáo về việc lập kế hoạch TĐG trong KĐCLGD, các trường cũng đã tiến hành triển khai thực hiện. Qua khảo sát cho thấy cả 3/3 trường được khảo sát đều có kế hoạch TĐG trong KĐCLGD. Tuy nhiên, chất lượng, tiến độ thực hiện ở những mức độ khác nhau. Trong đó, việc xác định mục đích và phạm vi TĐG, phân công các thành viên trong hội đồng TĐG, huy động các nguồn lực, xây dựng lộ trình và thời gian thực hiện TĐG, hầu hết các trường đều gặp lúng túng khi thực hiện.
Để tìm hiểu rõ hơn về thực trạng kế hoạch hóa hoạt động TĐG trong KĐCLGD ở các trường THPT huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang, tác giả đã tiến hành khảo sát và thu được kết quả như ở Bảng 2.4, cụ thể như sau:
47
Bảng 2.4. Khảo sát việc lập kế hoạch TĐG trong KĐCLGD ở trường THPT
Mức độ thực hiện (N=120) TT Nội dung 1 2 3 4 5 ĐTB Xếp hạng 1 Kế hoạch xác định mục đích và phạm vi TĐG 5 10 40 59 6 2.57 6 2 Công cụ TĐG 5 24 48 39 4 2.89 3 3
Có phân công nhiệm vụ rõ ràng
cho từng thành viên 4 19 40 38 19 2.59 4
4
Tập huấn nghiệp vụ TĐG cho
hội đồng TĐG và CB, GV, NV 6 31 48 32 3 3.04 1
5
Dự kiến các nguồn lực và thời
điểm cần huy động 2 15 45 36 22 2.49 7
6
Dự kiến các minh chứng cần
thu thập cho từng tiêu chí 7 27 47 38 1 3.00 2
7
Xác định thời gian thực hiện
cho từng hoạt động 3 17 43 41 16 2.58 5
8
Lập bảng danh mục mã minh
chứng 4 33 45 36 2 3.00 2
Ghi chú: 1. Rất tốt 2. Tốt 3. Khá 4. Trung bình 5. Yếu
Kết quả khảo sát cho thấy về xác định chính xác mục đích và phạm vi TĐG có ĐTB = 2.57 đạt mức trung bình, xếp hàng thứ 6 trên bảng xếp hạng. Điều này cho thấy, việc xác định mục đích và phạm vi TĐG được thực hiện chưa rõ ràng và đầy đủ. Trong quá trình lập kế hoạch thì việc xác định chính xác mục đích là yếu tố
48
quan trọng nhất trong bất kỳ kế hoạch nào. Phạm vi TĐG của các trường THPT rất rộng, bao gồm toàn bộ các hoạt động giáo dục của cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục phổ thông theo từng tiêu chí trong tiêu chuẩn đánh giá CLGD do Bộ GD&ĐT ban hành. Qua trao đổi với Chủ tịch Hội đồng TĐG trong KĐCLGD của các trường THPT ở huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang, tác giả thấy được mặt hạn chế lớn của các trường là chưa xác định được các lĩnh vực cụ thể để xác lập phạm vi TĐG trong kế hoạch.
Về phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên hội đồng TĐG có ĐTB = 2.59 ở mức trung bình. Có 33.33% ý kiến đánh giá nội dung này khá, với 31.67% ý kiến đánh giá ở trung bình và 15.83% đánh giá ớ mức yếu. Trong thực tế, các thành viên hội đồng TĐG chủ yếu là CBQL, TTCM và GV nên việc phân công nhiệm vụ dễ bị chồng chéo giữa hoạt động TĐG và công tác chuyên môn; điều này dẫn đến có tình trạng đùn đẩy, thoái thác trách nhiệm, làm chậm trễ quá trình tiến hành hoạt động TĐG. Chính việc phân công chưa triệt để rõ ràng trong kế hoạch đã khiến kế hoạch thiếu hợp lý và khả thi.
Kết quả khảo sát về thực trạng kế hoạch hóa hoạt động TĐG còn cho thấy khả năng dự kiến các nguồn lực và thời điểm cần huy động trong các kế hoạch chỉ ở mức trung bình với ĐTB = 2.49 và xếp hạng 7. Việc huy động nguồn lực bao gồm cả nhân lực, vật lực, tài lực cho hoạt động TĐG trong KĐCLGD cần được huy động tốt và đúng lúc thì hoạt động TĐG mới có thể đạt hiệu quả cao, yếu tố này chưa được đánh giá cao trong việc kế hoạch hóa hoạt động TĐG do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan. Đây cũng là một trong những vấn đề cần được giải quyết nhằm đi đến việc kiểm định và nâng cao CLGD ngày một hiệu quả. Đây là cả quá trình cần có sự chỉ đạo thống nhất, đồng bộ để đảm bảo các yêu cầu về chất lượng.
Để hoạt động TĐG được triển khai và hoàn thành đúng tiến độ, thời gian biểu cho từng hoạt động cũng cần được xác định một cách chi tiết và cụ thể. Có thể nói hoạt động này chưa được triển khai tốt tại các Hội đồng TĐG khi chỉ đạt ĐTB = 2.58. Có đến 35.83% đánh giá ở mức độ khá và 34.17% đánh giá trung bình,
49
13.33% đánh giá yếu. Thực tế qua quan sát, tác giả nhận thấy việc xây dựng lộ trình cho việc TĐG của từng trường chưa có cơ chế hay qui định nào bắt buộc các trường phải thực hiện TĐG. Điều này, dẫn đến một số trường chỉ thực hiện TĐG khi thấy điều kiện về chất lượng của đơn vị phát triển từ khá trở lên.
Từ kết quả khảo sát tại Bảng 2.4 cho thấy, việc kế hoạch hóa hoạt động TĐG trong KĐCLGD của trường được khảo sát tồn tại nhiều vấn đề cần được giải quyết. Kế hoạch được thực hiện thành công hiệu quả, khoa học, hợp lý và có tính khả thi khi tất cả các yếu tố cơ bản của kế hoạch được xác định ở mức tốt.
2.4.2.Thực trạng tổ chức thực hiện hoạt động tự đánh giá
Công tác bố trí nhân sự và tổ chức triển khai hoạt động TĐG có ý nghĩa quyết định đối với tổ chức thực hiện hoạt động TĐG trong KĐCLGD trong nhà trường. Công tác bố trí nhân sự là thực hiện các hoạt động lựa chọn, phân công, động viên và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho nhân sự thông qua tổ chức, nhằm đạt được mục tiêu chiến lược và định hướng của tổ chức.
Trong hoạt động TĐG, các thành viên tham gia trong Hội đồng TĐG đóng vai trò quyết định sự thành công trong kết quả thực hiện hoạt động TĐG trong nhà trường. Tuy nhiên, qua khảo sát công tác bố trí nhân sự để thực hiện hoạt động TĐG của các trường THPT ở huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang được đánh giá ở mức độ chưa cao ở nhiều mặt và thể hiện ở chỉ số kết quả khảo sát thực tế.
Bảng 2.5. Thực trạng bố trí nhân sự thực hiện hoạt động TĐG
Mức độ thực hiện (N=120) TT Nội dung 1 2 3 4 5 ĐTB Xếp hạng 1 Thành viên hội đồng TĐG am hiểu về KĐCLGD 10 28 40 32 10 2.96 1
50 Mức độ thực hiện (N=120) TT Nội dung 1 2 3 4 5 ĐTB Xếp hạng
được bồi dưỡng, tập huấn
3
Các thành viên, các nhóm chuyên trách được phân công hợp lý
5 16 40 43 16 2.59 3
Ghi chú: 1. Rất tốt 2. Tốt 3. Khá 4. Trung bình 5. Yếu
Từ số liệu thống kê bảng 2.5, số thành viên được khảo sát cho rằng Hội đồng TĐG tại trường mình am hiểu về KĐCLGD ở mức độ khá, ĐTB = 2.96, xếp hạng 1. Xuyên suốt quá trình TĐG, việc am hiểu về KĐCLGD là rất cần thiết.
Công tác bồi dưỡng, tập huấn cho các thành viên của Hội đồng TĐG chưa phát huy tốt nhiệm vụ. Có đến 35.83% người được hỏi cho rằng Hội đồng TĐG được bồi dưỡng, tập huấn ở mức độ khá. Việc phân công nhiệm vụ cho các thành viên, các nhóm được đánh giá ở mức độ trung bình với ĐTB = 2.59.
Điều đó cho thấy việc phân công đúng việc, đúng người để thực hiện hoạt động TĐG là khá khó khăn. Chẳng hạn, các thành viên hội đồng TĐG là các TTCM lại được phân công viết các tiêu chí về quản lý, tổ chức, văn phòng, thư viện…Sẽ không nắm được công việc các bộ phận đó, từ đó mô tả hiện trạng không chính xác, không xác định được điểm mạnh, điểm yếu dẫn đến đưa ra kế hoạch cải tiến không phù hợp và không thực hiện được kế hoạch đó trong thực tế.
Kết quả thống kê cho thấy thực trạng công tác tập huấn, bồi dưỡng nhằm nâng cao khả năng đánh giá cũng như công tác phân công trách nhiệm cho từng nhóm, từng thành viên đều được quan tâm ở một mức độ nhất định. Cần có biện pháp cụ thể và phù hợp với tình hình thực tế của từng trường nhằm nâng cao hiệu quả của hội đồng TĐG đạt mức tốt hơn.
51
Việc tổ chức triển khai cũng là một quá trình quan trọng trong hoạt động TĐG trong KĐCLGD. Quá trình này cần phải được tiến hành một cách chặt chẽ theo kế hoạch và các quy trình đã được công bố, với sự phối hợp nhịp nhàng giữa các bộ phận và sự điều hành linh hoạt của Chủ tịch Hội đồng TĐG. Chức năng tổ chức triển khai hoạt động TĐG trong KĐCLGD được các trường THPT thực hiện khá quyết tâm nhưng vẫn còn nhiều hạn chế nhất định và chưa thực sự đáp ứng yêu cầu KĐCLGD.
Hoạt động khảo sát giai đoạn này dựa trên hoạt động thông báo kế hoạch, quy trình TĐG đến các thành viên trong trường tự giác chấp nhận kế hoạch và tự nguyện thực thi nhiệm vụ theo kế hoạch. Từ việc khảo sát các hoạt động trên, các mức độ đánh giá của người được khảo sát sẽ phản ảnh rõ thực trạng tổ chức, triển khai hoạt động TĐG trong KĐCLGD.
Bảng 2.6. Thực trạng tổ chức triển khai thực hiện hoạt động TĐG
Mức độ thực hiện (N=120) TT Nội dung 1 2 3 4 5 ĐTB Xếp hạng 1
Thông báo kế hoạch, quy trình TĐG đến từng thành viên CBQL, GV, NV
9 33 41 37 0 3.11 1
2
Tiếp nhận và điều phối các
nguồn lực 6 14 38 49 13 2.59 2
3
Xây dựng cơ chế phối hợp
giữa các bộ phận 2 15 51 30 22 2.54 3
Ghi chú: 1. Rất tốt 2. Tốt 3. Khá 4. Trung bình 5. Yếu
Kết quả thống kê ở bảng 2.6. cho thấy việc điều phối các nguồn lực trong quá trình TĐG của 03 trường THPT được khảo sát tại huyện Tri Tôn được đánh giá
52
chỉ ở mức trung bình. Điều này cho thấy việc điều động nguồn lực còn nhiều khó khăn trong điều kiện như hiện nay.
Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các bộ phận trong Hội đồng TĐG và các thành viên, giữa hội đồng TĐG và các bộ phận liên quan ở một số trường chưa khoa học, chặt chẽ (ĐTB = 2.54). Các thành viên, nhóm công tác và Hội đồng TĐG chưa thường xuyên họp để kiểm tra tiến độ, hiệu quả của công tác TĐG của các nhóm công tác, các cá nhân theo các nội dung được phân công. Đây là yếu tố quan trọng trong quá trình tổ chức triển khai hoạt động TĐG, là một trong những nguyên nhân chính ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện hoạt động TĐG.
Việc thực hiện hoạt động TĐG đòi hỏi sự phối hợp của nhiều lực lượng trong trường, hoạt động này không chỉ đối với Hội đồng TĐG mà mỗi GV, NV ở các bộ phận phải nắm vững những kiến thức cơ bản về KĐCLGD và hoạt động TĐG, đặc biệt là đối với lĩnh vực đang công tác. Nếu không có được sự phối hợp từ tất cả các bộ phận trong nhà trường thì công việc TĐG sẽ không đạt hiệu quả cao.
2.4.3.Thực trạng chỉ đạo thực hiện hoạt động tự đánh giá
Công tác chỉ đạo ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ và chất lượng hoạt động TĐG trong KĐCLGD ở các trường THPT.
Để nắm được mức độ, hiệu quả thực trạng đạo hoạt động TĐG, tác giả cũng tiến hành khảo sát các trường THPT huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang và thu được kết quả thống kê ở Bảng 2.7 như sau:
Bảng 2.7. Kết quả đánh giá về thực trạng chỉ đạo hoạt động TĐG
Mức độ thực hiện (N=120) TT Nội dung 1 2 3 4 5 ĐTB Xếp hạng 1
Các quyết định, văn bản điều
53 Mức độ thực hiện (N=120) TT Nội dung 1 2 3 4 5 ĐTB Xếp hạng 2
Giao việc và hướng dẫn triển khai các nhiệm vụ phù hợp, thiết thực
5 16 40 43 16 2.59 3
3
Đôn đốc, động viên, giúp đỡ, tạo
động cơ làm việc 11 29 38 40 2 3.05 1
4
Theo dõi, chỉ đạo việc thực
hiện nhiệm vụ 5 13 38 46 18 2.50 4
Ghi chú: 1. Rất tốt 2. Tốt 3. Khá 4. Trung bình 5. Yếu
Kết quả điều tra cho thấy, các quyết định, văn bản chỉ đạo, điều hành và mức độ ảnh hưởng mang tính tích cực đến hành vi, thái độ của các thành viên được đánh giá ở mức khá, xếp hạng 2. Các văn bản chỉ đạo có thể hiện tính nhất quán, chính xác thì mới thuyết phục được thành viên Hội đồng TĐG tin tưởng và tự nguyện thực hiện một cách hiệu quả, từ đó đôn đốc, động viên, giúp đỡ, tạo động cơ làm