9. Cấu trúc luận văn
3.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương
phương về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học ở huyện Giồng Riềng
3.2.1.1. Mục đích và ý nghĩa
Biện pháp này giúp cho đội ngũ CBQL quán triệt sâu sắc và cụ thể hóa các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đổi mới căn bản, toàn diện nền GD&ĐT trong hệ thống chính trị, ngành GD&ĐT và toàn xã hội, tạo sự đồng thuận cao coi GD&ĐT là quốc sách hàng đầu. Nâng cao nhận thức về vai trò quyết định chất lượng GD&ĐT của đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục. Đồng thời giúp cho các cấp uỷ Đảng lãnh đạo công tác cán bộ, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ thông qua đường lối, chủ trương, chính sách, thông qua các tổ chức Đảng và đội ngũ đảng viên. Các cấp uỷ Đảng kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết, Chủ trương, Chính sách của Đảng về công tác cán bộ. Vì vậy, tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học là một yếu tố quan trọng có ý nghĩa quyết định trong việc làm cho đội ngũ CBQL trường tiểu học ở huyện Giồng Riềng đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, mạnh về chất lượng, ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, phù hợp với xu thế phát triển KT-XH địa phương, góp phần đắc lực vào nhiệm vụ đổi mới GD&ĐT và sự nghiệp CNH, HĐH đất nước.
- Tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 30/5/1998 về tăng cường công tác chính trị tư tưởng; củng cố tổ chức Đảng, đoàn thể quần chúng và công tác phát triển đảng viên trong các trường học. Chi bộ Đảng trong nhà trường chịu trách nhiệm chỉ đạo đường lối, chủ trương, chính sách phát triển nhà trường.
- Chú trọng công tác xây dựng và phát triển Đảng viên mới trong đội ngũ giáo viên (lưu ý những cán bộ, giáo viên trẻ, con em những gia đình có công với cách mạng, người dân tộc thiểu số, phụ nữ...) làm cơ sở cho việc xây dựng quy hoạch cán bộ dự nguồn. Chi bộ, Đảng bộ có trách nhiệm quản lý cán bộ Đảng viên, nhất là về ý thức tổ chức kỷ luật, ý thức chấp hành chính sách, pháp luật, phẩm chất đạo đức lối sống và quan hệ với quần chúng.
- Tham mưu, đề xuất kịp thời với các cấp lãnh đạo Đảng và chính quyền trong việc kiện toàn bộ máy tổ chức Đảng. Xây dựng, quản lý, bảo vệ đội ngũ cán bộ là biện pháp tốt nhất để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.
- Nâng cao hiệu lực chỉ đạo, điều hành của tổ chức Đảng đối với chính quyền, đoàn thể, trên cơ sở hoạt động thống nhất, dân chủ, định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm của mỗi tổ chức, nhất là trong công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng.
- Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của người cán bộ quản lý phù hợp với vị trí công tác được Đảng và nhà nước giao, nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các vấn đề tồn tại trong quản lý.
- Phòng GD&ĐT phối hợp với Phòng Nội vụ căn cứ vào các tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm cán bộ để chuẩn bị nhân sự đề bạt bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển. Khi thực hiện công tác này phải đảm bảo quy trình và phải có sự thẩm định, kiểm tra của Uỷ ban kiểm tra Đảng các cấp.
- Các trường cần làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức của xã hội vào việc xây dựng, phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, CBQL giáo dục theo tinh thần Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư.
- Việc điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển cán bộ của cơ quan thuộc diện cấp uỷ quản lý nhất thiết phải do tập thể cấp uỷ xem xét, quyết định. Cấp
uỷ Đảng, thủ trưởng quản lý cán bộ phải chịu trách nhiệm trước cấp uỷ Đảng và thủ trưởng cấp trên về cán bộ thuộc quyền quản lý của mình.
- Các chi bộ Đảng tiếp tục chỉ đạo cán bộ Đảng viên thực hiện tốt Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; gương mẫu thực hiện phong trào thi đua “Hai tốt” cuộc vận động “Dân chủ, kỷ cương, tình thương, trách nhiệm”; thực hiện việc đánh giá, xếp loại, khen thưởng, kỷ luật thật nghiêm minh, đúng đối tượng.
3.2.2. Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học ở huyện Giồng Riềng
3.2.2.1. Mục đích và ý nghĩa
Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL các trường tiểu học nhằm xây dựng đội ngũ CBQL đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo chất lượng về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, chính trị, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp; làm cơ sở cho việc phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học ở huyện Giồng Riềng nói riêng, của ngành giáo dục và đào tạo nói chung, góp phần đảm bảo nguồn nhân lực để thực hiện kế hoạch đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT, góp phần quan trọng thực hiện mục tiêu của kế hoạch phát triển KT-XH đến năm 2020 của đất nước và của tỉnh Kiên Giang.
3.2.2.2. Nội dung và cách thức thực hiện
Để thực hiện giải pháp này, trên cơ sở các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy định của Ngành cần thể chế hoá thành những quy định cho công tác xây dựng, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBQL. Việc xây dựng, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng là vấn đề có tính chiến lược, cần có nguồn kinh phí để thực hiện.
Nhiệm vụ của ngành giáo dục thể hiện ở chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển GD&ĐT; đồng thời, được thể hiện trong các chương trình mục tiêu của GD&ĐT, nhiệm vụ của địa phương, của cộng đồng.
Công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học phải được nhận thức và thực hiện như một quy trình thực hiện đồng bộ các chủ trương, biện pháp để tạo nguồn và xây dựng đội ngũ CBQL trên cơ sở dự báo nhu cầu CBQL. Vì vậy, phải đảm bảo nội dung và phương pháp sau đây:
Một là, điều tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường tiểu học theo các tiêu chí sau:
+ Số lượng, cơ cấu từng đối tượng (chức danh) như: hiệu trưởng, các PHT. + Trình độ kiến thức được đào tạo hoặc bồi dưỡng theo chuẩn (chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, quản lý trường học, quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học...).
+ Độ tuổi, thâm niên công tác, thâm niên chức vụ, thâm niên giảng dạy.
Hai là, phân loại đội ngũ CBQL trường tiểu học theo yêu cầu quy hoạch:
+ Số CBQL trường tiểu học được đào tạo bồi dưỡng cơ bản, hoàn thành tốt nhiệm vụ, có khả năng đảm nhiệm chức vụ, chức danh cao hơn.
+ Số CBQL trường tiểu học có triển vọng phát triển nhưng cần được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kiến thức, năng lực tổ chức thực hiện.
+ Số CBQL trường tiểu học hoàn thành nhiệm vụ, ổn định công tác. + Số CBQL trường tiểu học cần phân công, bố trí lại công tác.
Việc đánh giá, phân loại đội ngũ CBQL trường tiểu học cần đảm bảo đúng quy trình, phát huy dân chủ ở cơ sở, nhất là khâu tự đánh giá của nhà giáo, đội ngũ CBQL và ý kiến của đơn vị nơi đội ngũ CBQL công tác. Làm tốt việc điều tra, đánh giá, phân loại đội ngũ CBQL càng cụ thể, chính xác thì việc dự báo nhu cầu đội ngũ CBQL sẽ thuận lợi và thực hiện quy hoạch chính xác càng cao.
Ba là, dự báo nhu cầu đội ngũ CBQL trường tiểu học:
+ Số lượng, cơ cấu (giới tính, độ tuổi, trình độ đào tạo, thâm niên, ...) đội ngũ CBQL theo từng loại chức danh trong từng giai đoạn (hiện tại, tương lai).
+ Yêu cầu về năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ theo tiêu chuẩn quy định. + Dự báo nhu cầu đội ngũ CBQL trường tiểu học chính xác sẽ giải quyết tốt mối quan hệ giữa số lượng, cơ cấu và tiêu chuẩn CBQL trường tiểu học. Đủ về số lượng; cơ cấu hợp lý, khoa học; tiêu chuẩn, chất lượng đảm bảo sẽ tạo nên sức mạnh tổng hợp của đội ngũ, đồng thời đảm bảo tính kế thừa trong công tác cán bộ.
Bốn là, xác định nguồn đội ngũ CBQL trường tiểu học:
Nguồn bổ sung là đội ngũ CBQL cấp dưới của trường tiểu học, nhà giáo có thành tích xuất sắc trong quá trình được đào tạo, trong giảng dạy, công tác (chiến sĩ thi đua, giáo viên giỏi…).
Để có cơ sở rộng rãi cho việc lựa chọn được nhiều cán bộ tốt, tạo chủ động về nguồn CBQL cần mở rộng diện nguồn, có nguồn tại chỗ, nguồn trực tiếp, nguồn từ xa, nguồn trước mắt, nguồn lâu dài... Đặc biệt cần quan tâm đối với đội ngũ cán bộ, viên chức là con em gia đình có công với cách mạng, cán bộ nữ, dân tộc ít người, cán bộ công tác ở những nơi khó khăn,... đưa đi đào tạo cơ bản ở các trường, sau đó giao nhiệm vụ thử thách trong thực tiễn.
Năm là, lập danh sách cán bộ dự nguồn:
Ban lãnh đạo, Chi bộ Đảng nhà trường giới thiệu cán bộ dự nguồn, dự kiến các chức danh hiệu trưởng, PHT (lấy phiếu giới thiệu trong cán bộ, giáo viên trước). Phòng GD&ĐT tập hợp danh sách cán bộ dự nguồn của các trường, trên cơ sở đó hiệp thương với Đảng ủy, UBND các xã, thị trấn về cán bộ dự nguồn để các xã, thị trấn chăm lo, bồi dưỡng, phát triển Đảng trong thời gian tới. Sau đó, Phòng GD&ĐT báo cáo danh sách quy hoạch dự nguồn về Ban Tổ chức Huyện ủy, Ủy ban nhân huyện và Phòng Nội vụ huyện.
Tạo điều kiện cho cán bộ trong quy hoạch được đào tạo, bồi dưỡng hoặc thực hiện điều chỉnh, luân chuyển để cán bộ được rèn luyện thực tiễn, tích luỹ kinh nghiệm ở các vị trí công tác khác nhau.
Sau khi xây dựng quy hoạch cán bộ, hàng năm cần kiểm tra, đánh giá và có biện pháp bổ sung, hoàn chỉnh, nâng cao hiệu quả của công tác quy hoạch, cụ thể là:
+ Nhận xét, đánh giá cán bộ dự nguồn.
+ Điều chỉnh, bổ sung kế hoạch tạo nguồn và danh sách cán bộ dự nguồn. + Điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ. + Sắp xếp cán bộ dự nguồn vào các vị trí đã quy hoạch.
+ Thực hiện đồng bộ các chính sách cán bộ.
+ Đánh giá CBQL hàng năm, giữa nhiệm kỳ để kịp thời thay thế những CBQL kém năng lực, không đủ uy tín.
+ Báo cáo cấp trên xét duyệt quy hoạch và cho phép thực hiện quy hoạch. Để thực hiện có hiệu quả các vấn đề này, cần thấy rõ tầm quan trọng của công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học đáp ứng được nhiệm vụ trước mắt và lâu
dài. Phải có kế hoạch, có phương pháp, tiến hành thường xuyên, công khai, dân chủ. Cần xây dựng công tác đào tạo CBQL có hệ thống, kế hoạch và mang tính cập nhật một cách cụ thể từng năm và từng giai đoạn từ 3 đến 5 năm; xây dựng mối quan hệ giữa nhà trường với cộng đồng, nhà trường với các cấp chính quyền địa phương. Ban hành các văn bản pháp lý có liên quan đến việc phát triển CBQL nói chung và CBQL ở các trường tiểu học nói riêng.
Sở Nội vụ, các ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân huyện thực hiện đồng chức năng, nhiệm vụ về quản lý nhà nước của ngành, của địa phương và phối hợp với Sở GD&ĐT để tạo ra sự thống nhất trong quản lý, tuyển chọn, bố trí sử dụng đội ngũ CBQL hợp lý, khách quan.Đảm bảo xây dựng quy hoạch CBQL một cách lâu dài, ổn định, kết hợp với đào tạo và bố trí, sử dụng cán bộ.
Hệ thống tổ chức các cơ quan quản lý nhà nước cấp trên và dự báo hệ thống tổ chức của các cơ quan đó thời gian tới; có nghĩa là quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học phải phù hợp với cơ chế tổ chức của các cơ quan quản lý nhà nước.
3.2.3. Đổi mới quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán bộ quản lý trường tiểu học ở huyện Giồng Riềng miễn nhiệm cán bộ quản lý trường tiểu học ở huyện Giồng Riềng
3.2.3.1. Mục đích và ý nghĩa
Đổi mới công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán bộ trường tiểu học để có được đội ngũ CBQL đạt chuẩn về trình độ chuyên môn, đảm bảo về năng lực lãnh đạo, có tác phong làm việc khoa học đảm bảo về chất lượng, góp phần xây dựng và phát triển chất lượng quản lý giáo dục, phát huy tối đa năng lực của từng CBQL, để từ đó tạo ra sức mạnh tổng hợp của đội ngũ CBQL góp phần đưa sự nghiệp giáo dục phát triển một cách nhanh chóng và vững chắc đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
Ngoài ra việc tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm có ý nghĩa quyết định đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL nhà trường, nâng cao hiệu quả giáo dục của nhà trường. Bởi vì, qua đây người CBQL có dịp nhìn lại chính mình để tiếp tục khẳng định và phát huy. Song cũng chính nhờ quy trình này người CBQL được đồng nghiệp, lãnh đạo, cán bộ địa phương chỉ ra những hạn chế cần khắc
phục để từ đó rút kinh nghiệm và có kế hoạch hoàn thiện mình; làm cho mỗi CBQL phải luôn tích cực rèn luyện, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ. Đây cũng là điều kiện để các cấp quản lý giáo dục điều chỉnh trong quá trình quản lý, điều chỉnh công tác xây dựng, phát triển đội ngũ CBQL; đưa ra nội dung đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, sát thực tiễn; khắc phục tình trạng trì trệ trong đội ngũ CBQL. Đáng lưu ý là việc luân chuyển CBQL nhằm khắc phục tư tưởng cục bộ, trì trệ trong công tác, kém đổi mới. Do vậy, làm tốt công tác luân chuyển CBQL trường tiểu học ở huyện Giồng Riềng sẽ góp phần khắc phục những hạn chế, tiêu cực trong công tác cán bộ, tạo nên động lực và nguồn sáng tạo mới trong công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ, góp phần đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ phục vụ lâu dài cho giáo dục. Luân chuyển CBQL là để đào tạo, rèn luyện, thử thách cán bộ, nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm của từng đồng chí. Thông qua thực tiễn, môi trường công tác mới giúp họ trưởng thành hơn. Luân chuyển chính là tạo môi trường thuận lợi cho CBQL phát huy tài năng. Thông qua luân chuyển để bố trí, sắp xếp CBQL phù hợp với khả năng của mỗi người, nhằm gắn kết sức mạnh cá nhân đơn lẻ của mỗi người thành sức mạnh tổng hợp chung của CBQL.
3.2.3.2. Nội dung và cách thức thực hiện
Phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học chính là việc bố trí, sắp xếp CBQL trường tiểu học vào những vị trí công tác thích hợp nhằm rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng CBQL trong thực tiễn; là quá trình giúp CBQL bổ sung kiến thức, kinh nghiệm thực hành trong thực tế quản lý. Muốn có kết quả chính xác, khách quan, đảm bảo tính pháp lý, thì việc thực hiện các biện pháp phải có sự phối hợp giữa phòng GD&ĐT với phòng Nội vụ đồng thời thực hiện tốt các nội dung, công việc sau:
a. Tuyển chọn cán bộ quản lý trường tiểu học
Tuyển chọn CBQL trường tiểu học phải đảm bảo nguyên tắc dân chủ và công khai, quán triệt quan điểm trọng dụng người có đức, có tài thật sự, không câu nệ vào bằng cấp, cơ cấu, quá trình cống hiến hay thành phần xuất thân... Công khai hóa các tiêu chuẩn tuyển chọn nhằm để mọi người đều được bình đẳng trong việc lựa chọn vào cương vị lãnh đạo.
Ngoài những tiêu chuẩn CBQL đã nêu ở trên, có thể xem xét, chú ý đến quá trình đào tạo, học tập và những thành tích đạt được trong quá trình ở diện trước và