Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức tại UBND
Thành phố Bắc Kạn
3.3.1. Các yếu tố khách quan
- Các yếu tố khách quan ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức bao gồm một số nhân tố như: Tình hình kinh tế chính trị xã hội của đất nước và địa phương trong từng giai đoạn; trình độ văn hóa, sức khỏe của dân cư; sự phát triển của công nghệ thông tin; đường lối phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và quan điểm sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức của Đảng, Nhà nước và địa phương; thu nhập của cán bộ công chức, môi trường làm việc, chế độ chính sách đảm bảo lợi ích vật chất.
- Quan điểm của Đảng, Nhà nước và địa phương:
Thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ngày 18/03/2002 về “Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn”; cùng với sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền trong những năm qua, đội ngũ cơng chức đã có sự phát triển cả về số lượng và chất lượng, việc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm cán bộ đã được thực hiện đúng tiêu chuẩn, quy định, bước đầu bố trí các chức danh cơng chức phù hợp với trình độ chuyên môn được đào tạo; việc quản lý, sử dụng công chức đã dần đi vào nề nếp, hầu hết số công chức được tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, ln chuyển đều có trách nhiệm với cơng việc và vị trí cơng tác được giao, từng bước thực hiện tốt chế độ tiền lương, quy định đánh giá, khen thưởng, kỷ luật đối với cơng chức; vì vậy đã nêu cao tinh thần trách nhiệm, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức. Đặc biệt là từ khi Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức sửa đổi số 52/2019/QH14 được Quốc hội ban hành ngày 25 tháng 11 năm 2019 được ban hành thì đội ngũ cơng chức khơng ngừng được kiện tồn, củng cố, phần lớn được rèn luyện, thử thách trong q trình cơng tác, được quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật và tinh thần trách nhiệm, góp phần giúp hoạt động của hệ thống chính trị nói chung và UBND cấp thành phố nói riêng có chuyển biến và hiệu quả hơn.
Đến nay, cơ bản đội ngũ cơng chức có trình độ chun mơn, lý luận chính trị và năng lực để thực hiện các nhiệm vụ được giao, góp phần nâng cao các mặt công tác, khơi dậy được nguồn lực của nhân dân, nâng cao trình độ dân sinh, dân trí, dân chủ ở cấp xã, đời sống nhân dân được nâng lên đáng kể, góp phần vào sự nghiệp phát triển KT-XH, xây dựng Đảng, chính quyền, đảm bảo an ninh, chính trị, quốc phịng ở các địa phương và trên địa bàn cấp xã.
- Điều kiện kinh tế - xã hội của Thành phố Bắc Kạn:
Trong những năm gần đây, tình hình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố cơ bản được giữ vững và phát triển. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2017-2019 đạt 18,7%; cơ cấu kinh tế mặc dù chưa đạt mục tiêu đề ra, nhưng đã chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng cơng nghiệp, xây dựng và dịch vụ, giảm tương đối tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu GDP. Sản phẩm nơng nghiệp có nhiều tiến bộ trong chuyển đổi cơ cấu sản xuất theo hướng phát triển kinh tế hàng hóa, gắn với thị trường, tăng năng suất và chất lượng sản phẩm. Những thành tựu kinh tế nói trên có ảnh hưởng tích cực đến chất lượng đội ngũ cơng chức như thu nhập bình quân đầu người tăng; điều kiện sống tiến bộ rõ rệt. Đặc biệt, sự biến đổi cơ cấu kinh tế là một sức ép lớn địi hỏi người cơng chức phải tích cực học tập nâng cao trình độ chun mơn để thích nghi với điều kiện làm việc mới, tăng năng lực cạnh tranh. Mặt khác, tình hình an ninh - chính trị, trật tự an tồn xã hội ổn định đã tạo mơi trường thuận lợi để huyện phát triển kinh tế, từ đó huyện có điều kiện đầu tư kinh phí, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc cho đội ngũ cơng chức; các chế độ, chính sách đối với đội ngũ cơng chức được thực hiện tốt hơn.
Bên cạnh đó, khó khăn đặt ra cho Thành phố Bắc Kạn, đó là trình độ dân trí vẫn cịn thấp so với khu vực và cả nước, vì vậy khi tạo nguồn, bổ sung cho đội ngũ công chức sẽ gây một sức ép lớn trong công tác đào tạo bồi dưỡng công chức sau này.
- Thị trường lao động
Thành phố Bắc Kạn có 06 phường và 02 xã. Tổng số dân toàn thành phố năm 2019 là 57.800 người với 8.641 hộ, trong đó nam có 29.967 người (chiếm 51,84% dân số); nữ có 27.833 người (chiếm 48,16% dân số).
Trong đó khu vực nông thôn: dân số là 23.746 người, nam có 12.536 người, nữ 11.210 người. Số người trong độ tuổi lao động năm 2019 là 39.628 8 người, chiếm 68,6% dân số toàn thành phố. Tỷ lệ lao động qua đào tạo của huyện khoảng 35% và số lao động chưa có việc làm khoảng 2,65%.
Nhận thấy rằng, nguồn lao động của thành phố khá dồi dào. Chất lượng nguồn lao động của thành phố trong những năm qua tăng dần, năm 2019 đã tăng 18% so với năm 2015. Tuy nhiên, đa phần lao động tại khu vực nông thơn qua đào tạo vẫn cịn thấp chưa đáp ứng được yêu cầu tuyển dụng đội ngũ công chức.
3.3.2. Các yếu tố chủ quan
- Nhận thức của cán bộ, công chức: Đây là yếu tố cơ bản và quyết định nhất tới chất lượng của mỗi cán bộ, cơng chức bởi vì nó là yếu tố chủ quan, yếu tố nội tại bên trong của mỗi con người.
Thực tế cho thấy, nếu công chức khơng nhận thức được về vai trị, vị trí và tầm quan trọng của chức danh đảm nhận, không chủ động cập nhật kiến thức, nâng cao kỹ năng, thay đổi thái độ và hành vi của mình thì khơng thể đảm nhận và đáp ứng yêu cầu công việc trong tương lai.
Qua kết quả điều tra, hơn 80% tổng số công chức đều nhận thức được sự cần thiết của việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức đáp ứng sự thay đổi chức năng, nhiệm vụ của tổ chức, công việc họ đảm nhận cùng với sự thay đổi của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Tuy nhiên, khả năng đáp ứng về sự thay đổi đó lại thấp, đa số cơng chức cho rằng họ khơng thích nghi được, số này tập trung chủ yếu ở độ tuổi trên 50.
Điều này cho thấy, đội ngũ công chức chưa thực sự quan tâm nhiều đến việc học tập, nâng cao kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp để đáp ứng công việc trong quá trình phát triển kinh tế xã hội.
- Trình độ văn hóa, trình độ chun mơn kỹ thuật: Trình độ văn hóa và chun mơn của người lao động không chỉ giúp cho người lao động thực hiện cơng việc nhanh mà cịn góp phần nâng cao chất lượng thực hiện cơng việc.
- Tình trạng sức khỏe: Trạng thái sức khỏe có ảnh hưởng lớn tới năng suất lao động.
- Thái độ lao động: Có ảnh hưởng quyết định đến khả năng, năng suất và chất lượng hồn thành cơng việc của cán bộ, công chức.