Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Thực trạng nâng cao chất lượng công chức, viên chức, người lao động
3.3.1. Công tác nâng cao thể lực
Trong những năm qua việc quan tâm nâng cao thể lực, thể chất của cán bộ công chức luôn là mối quan tâm hàng đầu của của Sở TN&MT tỉnh Lào Cai.
Do đặc điểm của tỉnh Lào Cai đồi núi xa xơi, hẻo lánh...nói chung là những nơi có điều kiện khí hậu, điều kiện tự nhiên phức tạp khơng thuận lợi nên quan tâm chăm sóc sức khoẻ thể lực cho cán bộ Sở TN&MT là một vấn đề cực kỳ quan trọng trong công tác tổ chức của Sở. Trong công tác sơ tuyển cán bộ Sở ln chú trọng đến những cán bộ có chiều cao, cân nặng, sức khoẻ đáp ứng nhiệm vụ công việc sắp đảm nhận, đảm bảo ln hồn thành, thích ứng cơng việc trong mọi điều kiện khó khăn do đặc thù của ngành. Chính vì vậy việc quan tâm đến thể lực của cán bộ nhân viên thông qua một số mặt chủ yếu sau:
- Sở TN&MT tỉnh Lào Cai luôn quan tâm đến tinh thần sức khoẻ cho cán bộ, công chức. Hàng năm Sở phối hợp với Cơng đồn, Đồn thanh niên của Sở tổ chức các chương trình, hoạt động hội thao như tổ chức các giải bóng đá, cầu lơng, tennis, đồng thời tham gia và đạt thành tích cao trong giao lưu văn nghệ, thể thao cụm thi đua số 3 - Bộ Tài nguyên và Môi trường, khối thi đua tổng hợp của tỉnh… để qua đó góp phần rèn luyện thân thể, nâng cao thể lực cho cán bộ công nhân viên. Hàng năm tạo điều kiện cho cán bộ công nhân viên đi tham quan nghỉ mát, tổ chức giáo lưu văn hoá văn nghệ giữa các Sở, tổ chức các ngày tết thiếu nhi, rằm trung thu... để giáo lưu giữa các cán bộ, công chức trong Sở với nhau thể hiện tinh thần đoàn kết, tương thân tương ái, thể hiện trách nhiệm nâng cao đời sống tinh thần cho cán bộ, công chức trong Sở. Bên cạnh đó, Sở TN&MT tỉnh Lào Cai cũng ln quan tâm
phát động các phong trào đồn thể một cách tích cực nhằm gắn kết giữa Sở với người lao động phát huy sức mạnh phong trào thi đua. Đảm bảo tinh thần đời sống vật chất cho cán bộ công nhân viên trong Sở, chăm sóc sức khoẻ và tạo mơi trường tốt nhất để họ phát triển năng lực, thể lực và ln hồn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Bảng 3.15: Tổng hợp các hoạt động thể dục thể thao của Sở
Đơn vị tính: người TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Tổng 1 Cá nhân tự luyện tập hàng ngày Người 128 130 140 398 2 Số lượng hoạt động thể dục thể thao do Sở tổ chức Cuộc 5 5 6 16 3 Số lượt CBCC, NLĐ tham giá hoạt động thể dụng thể thao do Sở tổ chức
Người 542 545 656 1.743
4 Tham dự hội thao các
cấp, giáo lưu Cuộc 7 10 9 26
5
Số lượt CBCC, NLĐ tham giá hội thao các cấp
Người 56 54 67 177
(Nguồn: Văn phịng Sở Tài Ngun & Mơi trường)
Cùng với việc CBCC, nhân viên tự luyện tập, các đoàn thể của Sở TN&MT tỉnh Lào Cai phối hợp tổ chức các hoạt động từ cơ sở lên đến Sở được đông đảo người lao động tham gia. Đối với phong trào tự luyện tập của cá nhân, theo thống kê số người tự luyện tập thể dục thể thao hàng ngày là 128 người vào năm 2017, đến năm 2019 tăng lên 140 người.
Năm 2017, toàn Sở tổ chức được 5 cuộc, với 542 lượt người tham gia. Năm 2017, toàn Sở tổ chức được 5 cuộc, với 545 lượt người tham gia; Năm 2019, tổ chức được 6 cuộc, có 656 lượt người tham gia.
Đồng thời Sở TN&MT tỉnh Lào Cai đã tham dự các hội thao do cấp trên tổ chức và tham gia thi đấu giao hữu, giao lưu với các đơn vị liên kết trong khu vực và trong tỉnh, nhiều cá nhân và tập thể đã đạt các thành tích cao trong các hội thao. Năm 2017, Sở TN &MT tỉnh Lào Cai đã tổ chức 7 cuộc giao lưu với 56 lượt người tham dự. Đến năm 2019, số cuộc giao lưu là 9 cuộc với 67 người tham dự.
CBCC được Sở đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp đầy đủ. Hàng năm, Sở tổ chức các đợt khám sức khoẻ định kỳ 1 lần/năm cho cán bộ, công chức tại các cơ sở y tế. Tạo điều kiện chăm sóc sức khoẻ tốt nhất cho các cán bộ, cơng chức dưới nhiều hình thức, chương trình khác nhau nhằm kịp thời phát hiện và phòng ngừa tối đa bệnh tật cho người lao động do phải làm việc trong mơi trường có điều kiện khí hậu khắc nghiệt. Dinh dưỡng là sự cung cấp các dưỡng chất cho cơ thể thông qua các thực phẩm ăn uống. Khi nghỉ ngơi, dinh dưỡng đóng vai trị quan trọng trong việc bù đắp hay nạp năng lượng cho cơ thể. Vì thế, cần phải có một chế độ dinh dưỡng cho người lao động một cách hợp lý, để đảm bảo cho cơ thể có một tỷ lệ đúng cả yếu tố thơng thường, lẫn yếu tố vi lượng, giúp cho quá trình tái sản xuất sức lao động của người lao động được diễn ra nhanh chóng.
Tuy vậy, chế độ dinh dưỡng lại phụ thuộc chủ yếu vào chế độ tiền lương, thu nhập của người lao động. Sức lao động là yếu tố quyết định trong các yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất, nên tiền lương là vốn đầu tư ứng trước quan trọng nhất, là giá cả sức lao động và là một phạm trù của sản xuất. Sức lao động là một yếu tố của quá trình sản xuất cần được bù đắp sau khi đã hao phí. Tuy nhiên do chế độ tiền lương, thu nhập của CBCC Sở phụ thuộc rất lớn vào các quy định lương thưởng của Nhà nước nên khi so sánh với mặt bằng chung của xã hội thì chế độ tiền lương, thu nhập của CBCC, nhân viên tương đối thấp.
3.3.2. Cơng tác nâng cao trí lực
Theo yêu cầu của đổi mới, hiện đại hóa Sở TN &MT tỉnh Lào Cai thì nguồn nhân lực phải đáp ứng được về: Số lượng, cơ cấu và đặc biệt là chất lượng. Cán bộ Sở TN &MT tỉnh Lào Cai được đào tạo cơ bản, chuyên sâu, giàu kinh nghiệm phù hợp với đặc thù ngành. Nói đến chất lượng nhân lực của đội ngũ cán bộ cơng chức nói chung và cán bộ cơng chức Sở TN &MT tỉnh Lào Cai nói riêng là nói đến năng lực cơng tác của đội ngũ cán bộ công chức. Năng lực công tác là sự tổng hợp của kiến thức, kỹ năng và các phẩm chất khác cần có để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
Chính vì vậy, trong thời gian qua để nâng cao chất lượng nhân lực Sở TN &MT tỉnh Lào Cai đã chú trọng đến việc nâng cao trình độ học vấn, hiểu biết sâu rộng, trình độ ngoại ngữ, tin học và làm chủ được các trang thiết bị ngày càng hiện
đại cho các cán bộ, cơng chức. Có thể khẳng định rằng nguồn nhân lực là thế mạnh, là yếu tố quan trọng để phát triển trong mọi lĩnh vực hoạt động của Sở TN&MT tỉnh Lào Cai.
* Tuyển dụng nguồn nhân lực
Công tác tuyển dụng nguồn nhân lực là khâu hết sức quan trọng, nhằm thu hút, tuyển dụng được nguồn nhân lực như mong muốn của nhà quản trị.
Hình 3.2: Sơ đồ về quy trình tuyển dụng nguồn nhân lực
(Nguồn: Văn phòng Sở)
Bước 1: Người tuyển dụng nộp đơn. Bước 2: Phỏng vấn sơ bộ
Trong giai đoạn chính thức, tiến trình tuyển dụng bắt đầu bằng cuộc phỏng vấn sơ khai, để chọn lọc các ứng cử viên có nhiều khả năng đáp ứng yêu cầu của đơn vị.
Người được tuyển dụng nộp đơn Phỏng vấn sơ bộ
Xem xét mẫu đơn xin việc
Trắc nghiệm
Phỏng vấn kỹ (sâu)
Tham khảo và kiểm tra lý lịch
Quyết định tuyển chọn
Ứng cử viên bị loại bỏ
Bước 3: Xem xét mẫu đơn xin việc
Yêu cầu ứng viên phải điền vào đơn xin việc một số nội dung cần thiết. Sau đó bộ phận hành chính nhân sự của các đơn vị trực thuộc sẽ đánh giá xem các ứng cử viên có theo u cầu của tổ chức hay khơng, bản sơ yếu lý lịch cá nhân để tham khảo bước đầu của tuyển dụng.
Bước 4: Trắc nghiệm
Bước kế tiếp phải qua một số trắc nghiệm tùy theo từng loại công việc cụ thể. Trắc nghiệm như vậy sẽ có rất nhiều điểm thuận lợi cho việc tuyển dụng và cho ứng cử viên; tuy nhiên, cũng có những hạn chế nhất định. Các phương pháp trắc nghiệm thường dùng bút vấn, khẩu vấn, máy móc, hình vẽ và dụng cụ liên hệ.
Bước 5: Phỏng vấn kỹ (sâu)
Giai đoạn quan trọng của tuyển dụng là giai đoạn phỏng vấn sâu hoặc phỏng vấn tuyển dụng. Thông thường trong công việc phỏng vấn sơ khai là bộ phận tiếp nhận nhân sự chọn lọc. Trong việc phỏng vấn sâu thường đích thân là trưởng của đơn vị trực tiếp phỏng vấn các nhân sự. Nhà quản trị phải chuẩn bị cuộc phỏng vấn cho chu đáo cũng như tạo một bầu khơng khí phỏng vấn thoải mái. Trước khi tuyển chọn nhà quản trị phải có giai đoạn chuẩn bị. Đây là giai đoạn rất cần thiết được chuẩn bị trong tiến trình tuyển mộ bao gồm phiếu yêu cầu nhân sự của từng loại hình cơng việc cụ thể như: tuyển kiểm sốt viên, nhân viên, kỹ thuật … Nhà quản trị đối chiếu yêu cầu với bản mô tả công việc và bản mô tả tiêu chuẩn chi tiết công việc để xem tuyển mộ từ nguồn nào và bằng phương pháp gì?
Bước 6: Tham khảo và kiểm tra lý lịch
Bước thử việc, thơng qua q trình thử việc sẽ giới thiệu tổng quan về mơ hình, tổ chức, lịch sử hình thành và phát triển của Tài nguyên & Môi trường tỉnh, cũng như giới thiệu các công việc, đơn vị để ứng viên tiếp cận, trao đổi và thực hiện công việc được giao. Thông qua thử việc các ứng viên sẽ hiểu sâu hơn về văn hóa Sở TN&MT tỉnh Lào Cai. về mục đích cũng như yêu cầu, trách nhiệm của mỗi cá nhân.
Bước 7: Quyết định tuyển chọn
Bước tuyển dụng chính thức và ký HĐLĐ. Căn cứ kết quả thử việc thông báo kết quả tuyển dụng đến các bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ, các đơn vị trực
thuộc tổ chức ký HĐLĐ đối với các ứng viên đủ điều kiện; khi có đợt thi tuyển công chức Sở xét duyệt và đăng ký theo chỉ tiêu phân bổ, đối tượng được xét tính điểm từ cao đến thấp theo năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ.
Thơng qua quy trình tuyển dụng của Sở TN&MT tỉnh Lào Cai có thể nhận thấy việc phân cấp trong tuyển dụng rất phù hợp với đặc thù của ngành. Việc tuyển dụng của Sở TN & MT tỉnh Lào Cai trong các năm gần đây cơ bản tuân theo đúng quy trình tuyển dụng đã đề ra. Bên cạnh đó, khâu tổ chức tuyển dụng cịn nhiều bất cập. Một số ứng viên trúng tuyển là do mối quan hệ thân quen, nên được ưu ái (nhất là ở vòng phỏng vấn) mà năng lực của họ chưa đáp ứng được yêu cầu tuyển dụng. Vì vậy, kết quả tuyển dụng đôi khi chưa sát với yêu cầu đề ra.
* Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn:
Với những cách thức và phương thức tổ chức việc đào tạo nguồn nhân lực chuyên ngành Tài nguyên & Môi trường thông qua nhiều cơ sở đào tạo như hiện nay tại Việt Nam, đã thể hiện một số những vấn đề còn bất cập như sau:
- Hoạt động đào tạo chuyên ngành Tài nguyên & Mơi trường chưa có những chiến lược phát triển và những quy hoạch rõ ràng, cụ thể; đồng thời, không thống nhất về các tiêu chuẩn, nội dung, phương pháp giảng dạy… điều đó đã ảnh hưởng khơng tốt đến chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Tài nguyên & Môi trường.
- Chế độ đào tạo nguồn nhân lực tại nước ngồi cũng gặp nhiều khó khăn, do hạn chế, eo hẹp về nguồn kinh phí tài chính rất nhiều, nên thời gian chương trình để đào tạo thường bị rút ngắn lại. Hơn thế nữa, hầu hết những đối tượng được tham gia các lớp đào tạo hoặc đào tạo lại thường bị hạn chế về trình độ ngoại ngữ; vì các giảng viên đều là các chuyên gia nước ngoài trực tiếp giảng dạy và các tài liệu phục vụ cho cơng tác học tập đều là sách nước ngồi. Vì vậy, việc tiếp thu của các học viên gặp nhiều khó khăn, những kiến thức mới đều khó cập nhật nhanh để cùng nhau trao đổi ngay tại lớp học; việc sử dụng phiên dịch cũng là một hạn chế lớn đối với các hình thức đào tạo này.
Hiện nay, Sở TN&MT tỉnh Lào Cai đang sử dụng nhiều các hình thức đào tạo khác nhau, tập trung chú trọng công tác đào tạo nâng cao năng lực và chất lượng CBCC, có kế hoạch trung và dài hạn trong việc quy hoạch, sử dụng, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ kế cận, cán bộ trẻ.
(1) Đào tạo nghiệp vụ tại đơn vị: sử dụng bằng các hình thức kèm cặp, chỉ dẫn trong quá trình học tập thực tế tại đơn vị, luân chuyển, điều động cơng tác. Trong đó hình thức kèm cặp chỉ dẫn là hình thức chủ yếu được sử dụng, đặc biệt đào tạo đối với lao động mới được tuyển dụng. Hình thức này đem lại hiệu quả rất cao, tiết kiệm được chi phí đào tạo và tận dụng được các kiến thức, kinh nghiệm của đồng nghiệp và điều kiện cơ sở vật chất sẵn có tại các đơn vị.
Bảng 3.16: Tình hình điều động luân chuyển CBCC
STT Thành phần Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Tổng I. Tổng số CBCC được điều động, luân chuyển 14 17 23 54 II. Trong đó: 1 Lãnh đạo cấp phòng và tương đương 2 1 0 3
2 Lãnh đạo cấp tổ, đội và
tương đương 2 4 3 9
3 Nhân viên 10 12 20 42
(Nguồn: Văn phịng Sở Tài Ngun & Mơi trường tỉnh Lào Cai)
Có thể thấy, trong 03 năm (2017-2019) Sở Tài nguyên & Môi trường Lào Cai đã thực hiện công tác điều động, luân chuyển được 54 lượt CBCC, nhân viên trong Sở, nhằm đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ được giao, cũng như việc nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực. Trong đó: lãnh đạo cấp phịng và tương đương điều động, luân chuyền 3 lượt người; lãnh đạo cấp tổ, đội và tương đương luân chuyển 9 lượt người; số nhân viên được điều động, luân chuyển 42 lượt người.
(2) Đào tạo bằng các khoá học chuyên sâu, hội thảo, tập huấn: Thường được áp dụng đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ cho nhân viên, cán bộ quản lý. Với nội dung đào tạo chủ yếu là những kiến thức chuyên môn nâng cao kiến thức bổ trợ khác, giúp CBCC thực hiện tốt công việc hiện tại và đáp ứng được yêu cầu trong tương lai. Bên cạnh đó, cũng thường xuyên mời các chuyên gia đầu ngành trong lĩnh vực Luật, An ninh, Ngoại thương, Kinh tế, những giáo viên có
nhiều kinh nghiệm đến giảng dạy và nói chuyện về kiến thức lý luận chính trị, quản lý kinh tế.
Bảng 3.17: Kết quả đào tạo của Sở TN&MT tỉnh Lào Cai
STT Nội dung đào tạo Năm
2017 Năm 2018 Năm 2019 Tổng cộng 1
Đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ và chương trình quản lý Nhà nước
13 15 18 46
2
Tham gia Hội nghị, Hội thảo, đào tạo tập huấn do các cấp tổ chức
12 15 18 45
3 Tham gia tập huấn do
Sở tổ chức 98 104 104 306
Cộng 123 134 140 397
(Nguồn: Văn phịng Sở Tài Ngun & Mơi trường tỉnh Lào Cai)
Kết quả đào tạo của Sở TN&MT tỉnh Lào Cai qua 3 năm (2017-2019) đã góp phần đáp ứng được nhu cầu chất lượng nguồn nhân lực trong việc thực thi nhiệm vụ. Trong 03 năm đã có 397 lượt CBCC, nhân viên được đào tạo, tập huấn bồi dưỡng kiến thức chuyên mơn, nghiệp vụ; trong đó: có 46 CBCC được cử đi đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ (đào tạo Cao học, Đại học) và tham giá chương trình quản lý Nhà nước; có 45 lượt CBCC tham gia các Hội nghị, Hội thảo và các lớp đào tạo tập huấn do Bộ Tài chính và Tổng Sở Tài nguyên & Môi trường, các Bộ, Ngành khác tổ chức; và 306 lượt CBCC, nhân viên tham gia tập huấn do Tài nguyên & Môi trường tỉnh tổ chức. Công tác đào tạo nguồn nhân lực đã phát huy tác dụng và đạt được kết quả nhất định, đáp ứng yêu cầunhiệm vụ ngày càng cao của đơn vị.
3.3.3. Công tác nâng cao tâm lực
Kết quả đánh giá thực hiện công việc của CBCC và nhân viên được sử