Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4.Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức, viên chức, người lao
tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lào Cai
Thứ nhất, thể chế quản lý công chức, viên chức, người lao động.
Hệ thống thể chế quản lý công chức, viên chức, người lao động là yếu tố rất quan trọng bởi vì, khi hệ thống thể chế đầy đủ, có chất lượng, được thực hiện một cách nghiêm chỉnh, công khai, minh bạch, dân chủ thì sẽ góp phần nâng cao chất
lượng của đội ngũ công chức, viên chức, người lao động các cấp (Thể chế quản lý công chức, viên chức, người lao động bao gồm hệ thống luật pháp, các chính sách, chế độ liên quan đến tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng và phát triển, luân chuyển, đề bạt, chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ bằng vật chất và khuyến khích tinh thần, các quy định về kiểm tra, giám sát việc thực thi nhiệm vụ của công chức, viên chức, người lao động, các quy định về khen thưởng, kỷ luật...). Và ngược lại khi hệ thống thể chế khơng đầy đủ, chất lượng chưa cao, chưa tồn diện, chưa minh bạch, công khai sẽ dẫn đến công chức, viên chức, người lao động nhận thức chưa rõ ràng về quyền, nghĩa vụ của công chức, viên chức, người lao dộng, chưa nhận thức rõ chức năng phục vụ của nhà nước dẫn đến một bộ phận công chức được giao thực hiện cung ứng dịch vụ công cho xã hội đã lợi dụng để ban ơn, cửa quyền, lãng phí, tham dẫn tới lịng tin của người dân đối với cơng chức có chiều hướng suy giảm.
Thứ hai, cơ cấu tổ chức bộ máy.
Việc cơ cấu lại tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả (Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tại Hội nghị lần thứ 6 về “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”), trong đó tập trung: Rà sốt, sắp xếp lại tổ chức của Sở theo hướng tinh gọn đầu mối, cắt giảm số lượng, sắp xếp lại phòng, chi cục và các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở hợp lý; giảm và không thành lập mới các đơn vị trung gian; giảm cấp phó; giải thể hoặc sắp xếp lại các đơn vị hoạt động không hiệu quả; không tăng thêm đầu mối và biên chế; Rà sốt, điều chỉnh vị trí việc làm khi có sự điều chỉnh về tổ chức, chức năng, nhiệm vụ trong các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp nhằm đảo bảo để hoàn thiện đề án vị trí việc làm, khung năng lực, số lượng biên chế tương ứng theo quy định. Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của ngành để kịp thời khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực quản lý; Tiếp tục rà soát, sắp xếp biên chế cán bộ, cơng chức, lãnh đạo cấp phịng, ban và tương đương đảm bảo theo đúng khung về số lượng biên chế tối thiểu, số lượng lãnh đạo cấp phó tối đa của một tổ chức theo chỉ đạo của Trung ương và của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Thực
hiện công khai, minh bạch, dân chủ trong bổ nhiệm, đề bạt cán bộ và tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực sự có đức, có tài vào làm việc trong cơ quan, đơn vị; Thực hiện nghiêm chế độ miễn nhiệm, bãi nhiệm, từ chức, cho thôi việc hoặc thay thế kịp thời những cán bộ kém năng lực, phẩm chất đạo đức; không đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao; không đảm bảo về tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, khơng hồn thành nhiệm vụ được giao.
Với yêu cầu tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng, sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ, CCVC; giảm chi thường xun và góp phần cải cách chính sách tiền lương đã góp phần nâng cao chất lượng cơng chức, viên chức, người lao động của Sở tài nguyên và Mơi trường nói riêng cũng như của tỉnh Lào Cai nói chung.