những thuận lợi cho Chi nhánh trong triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao.
Trong từng thời kỳ, Chi nhánh Hải Dương ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ và sự phối hợp của các phòng. Hiện tại chức năng, nhiệm vụ và sự phối hợp của các phòng thuộc Chi nhánh như sau:
❖ Phịng Tổng hợp có chức năng Tham mưu cho Giám đốc Chi nhánh trong việc tổ chức, thực hiện các hoạt động: Thẩm định, quyết định về việc cho vay, cấp bảo lãnh cho các dự án đầu tư; Thực hiện cập nhật thơng tin, quản lý và sử dụng chương trình thơng tin kinh tế kỹ thuật thẩm định của các dự án vay vốn TDĐT; Huy động, tiếp nhận, quản lý, điều hành và cân đối nguồn vốn tại Chi nhánh; Xây dựng, điều hành các kế hoạch hoạt động nghiệp vụ; Công tác tổng hợp, báo cáo thống kê. Đối với cơng tác cho vay đầu tư, phịng Tổng hợp thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận, thẩm định, thẩm định lại việc tuân thủ các quy định của nhà nước về việc lập, thẩm định, phê duyệt các dự án đề nghị vay vốn tín dụng đầu tư. Chủ trì, phối hợp với phịng Tín dụng I trình Giám đốc Chi nhánh báo cáo kết quả thẩm định gửi Hội sở chính đối với các dự án vay vốn tín dụng
đầu tư không phân cấp; đề xuất về việc cho vay các dự án phân cấp.
Trong công tác quản lý cho vay lại bằng nguồn vốn ODA, phịng Tổng hợp
có nhiệm vụ chủ trì phối hợp với các phịng xây dựng và điều chỉnh kế hoạch giải ngân; kế hoạch thu nợ.
❖ Phịng Tín dụng có chức năng tham mưu cho Giám đốc Chi nhánh và tổ chức triển khai thực hiện các hoạt động nghiệp vụ về cho vay tín dụng đầu tư, cho vay tín dụng xuất khẩu, cho vay lại vốn ODA; bảo lãnh cho doanh nghiệp vay vốn của ngân hàng thương mại; Hỗ trợ sau đầu tư,... Đối với công tác cho vay đầu tư, chủ trì, phối hợp với phịng Tổng hợp, thẩm định tình hình tài chính, năng lực, uy tín của Chủ đầu tư đối với các dự án vay vốn tín dụng đầu tư. Phối hợp với phịng Tổng hợp thẩm định, thẩm định lại phương án tài chính, phương án trả nợ vốn vay, cơ cấu vốn vay, mức vốn vay, tài sản bảo đảm tiền vay của các dự án vay vốn tín dụng đầu tư, tín dụng trung và dài hạn khác. Thực hiện quản lý, cho vay, thu hồi nợ vay vốn tín dụng đầu tư; Hỗ trợ sau đầu tư, vốn ODA, vốn trung và dài hạn khác;... Thực hiện xây dựng và triển khai kế hoạch thu nợ (gốc, lãi, phí) tháng, quý, năm của từng dự án theo quy định của NHPT Việt Nam.
Trong công tác quản lý cho vay lại bằng nguồn vốn ODA, phịng Tín dụng có nhiệm vụ nhận hồ sơ dự án, kiểm soát chi, giải ngân và giám sát giải ngân; kiểm tra thực tế tình hình sử dụng vốn vay của Chủ đầu tư; mở sổ theo dõi tình hình thực hiện dự án; ra thơng báo thu nợ và có trách nhiệm đơn đốc Chủ đầu tư trả nợ đầy đủ, đúng hạn; thực hiện phân loại nợ, xử lý rủi ro theo quy định; kiểm tra, giám sát tài sản hình thành từ vốn vay định kỳ hàng q.
❖ Phịng Tài chính - Kế tốn có chức năng tham mưu cho Giám đốc Chi nhánh và tổ chức thực hiện cơng tác quản lý tài chính, cơng tác kế toán, thanh toán, tiền lương, kho quỹ theo quy định của pháp luật và của NHPT. Trong công tác cho vay đầu tư, thực hiên tính lãi, phí, các khoản thu nhập khác và thu các loại phí; Kiểm sốt các chứng từ; Hạch tốn ghi chép chính xác, theo dõi khế ước vay; Thực hiện tính lãi, chuyển nợ quá hạn của các khoản vay...
tốn có nhiệm vụ theo dõi số vốn giải ngân, số dư nợ; định kỳ tính tốn số nợ Chủ
đầu tư
phải trả, chuyển cho Phịng Tín dụng thơng báo cho Chủ đầu tư; thực hiện hạch
toán thu
nợ và điều chuyển nợ; chuyển nợ quá hạn và hạch toán phân loại nợ.
❖ Phịng Kiểm tra có chức năng tham mưu, giúp Giám đốc Chi nhánh tổ chức triển khai cơng tác kiểm tra, giám sát tồn diện các hoạt động phát sinh tại Chi nhánh; Công tác pháp chế; giải quyết khiếu nại, tố cáo...
Trong công tác quản lý cho vay lại bằng nguồn vốn ODA, nhiệm vụ của
phòng Kiểm tra là kiểm tra hồ sơ, đối chiếu tài liệu hồ sơ liên quan và kiểm tra thực tế hiện trường trong trường hợp cần thiết; đánh giá nguyên nhân sai sót, xác định trách nhiệm, thực hiện tổng hợp, báo cáo sai sót phát hiện trong kiểm tra theo Quy định vế công tác kiểm tra nội bộ của Chi nhánh; phối hợp với phịng Tín dụng rà sốt hồ sơ xử lý rủi ro của các dự án vay vốn trình Giám đốc Chi nhánh hoặc trình Tổng giám đốc NHPT theo quy định.
❖ Phịng Hành chính - Quản lý nhân sự có chức năng tham mưu cho Giám đốc Chi nhánh quản lý và tổ chức thực hiện các công tác tổ chức và cán bộ, tiền lương, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, hành chính-quản trị, đào tạo, theo dõi việc thực hiện nội quy, quy chế làm việc và cơng tác an ninh, an tồn tại Chi nhánh.
2.1.3. về chức năng của Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Hải Dương
a. Huy động vốn
Chi nhánh có nhiệm vụ huy động vốn của các tổ chức trong và ngoài nước gồm: Vốn vay từ các tổ chức kinh tế, tổ chức tài chính, tín dụng trong nước; tiền gửi đầu tư của tổ chức kinh tế, tổ chức tài chính, tín dụng, các tổ chức chính trị xã hội, các hiệp hội, tổ chức phi chính phủ trong và ngồi nước; Huy động khác theo quy định của pháp luật thơng qua các hình thức như mở tài khoản tiền gửi, ký kết hợp đồng tiền gửi. Mức lãi suất huy động vốn là mức lãi suất tiệm cận với lãi suất thị trường, thường là các mức lãi suất rất thấp. Vốn huy động trung, dài hạn chủ yếu được dùng để cho vay các dự án đầu tư.
b. Thực hiện chính sách tín dụng đầu tư phát triển gồm: cho vay đầu tư phát triển, hỗ trợ sau đầu tư, bảo lãnh TDĐT
Cho vay đầu tư là nhiệm vụ chủ yếu của Chi nhánh Hải Dương. Đối tượng cho vay là các chủ đầu tư có dự án đầu tư (DAĐT) thuộc danh mục theo Nghị định 151/2006/NĐ-CP ngày 20/1/2/2006 của Chính phủ về TDĐT và TDXK của Nhà nước, Nghị định 106/2008/NĐ-CP ngày 19/9/2008 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 151/2006/NĐ-CP, bao gồm các dự án thuộc một số ngành nghề, lĩnh vực (không phân biệt địa bàn đầu tư) như: lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nông nghiệp nông thông, công nghiệp; ngồi ra cịn cho vay các DAĐT tại địa bàn có điều kiện khó khăn; cho vay theo hiệp định của Chính phủ, DAĐT ra nước ngồi.
c. Thực hiện chính sách tín dụng xuất khẩu gồm: cho vay xuất khẩu, bảo lãnh tín dụng xuất khẩu, bảo lãnh dự thầu và bảo lãnh thực hiện hợp đồng xuất khẩu
Công tác cho vay xuất khẩu luôn đảm bảo đúng đối tượng và các quy định của Nhà nước tập trung trên các lĩnh vực, ngành nghề như sau: sản xuất chế biến hàng nông sản, chế biến lợn sữa xuất khẩu...
d. Nhận uỷ thác quản lý nguồn vốn ODA được Chính phủ cho vay lại
Căn cứ theo Quyết định số 63/2008/QĐ-HĐQL Ngân hàng Phát triển Việt Nam ban hành: Cho vay lại là việc NHPT thay mặt Bộ Tài chính/Nhà tài trợ cho Người vay lại vay một phần hoặc toàn bộ phần vốn ODA để thực hiện các Chương trình/dự án có khả năng thu hồi vốn hoặc theo chỉ định của Thủ tướng Chính phủ. Trong đó có 2 hình thức cho vay lại phổ biến:
• Cho vay lại không chịu rủi ro tín dụng: là việc NHPT cho Người vay lại vay lại vốn ODA, khi Người vay lại không trả được nợ vay đúng hạn, Bộ Tài chính sẽ chịu trách nhiệm trả nợ thay cho Người vay lại.
• Cho vay lại chịu rủi ro tín dụng: là việc NHPT cho Người vay lại vay lại vốn ODA, khi Người vay lại không trả được nợ vay đúng hạn, NHPT sẽ chịu trách nhiệm trả nợ thay cho Người vay lại.
e. Thực hiện một số nhiệm vụ khác trên địa bàn Hải Dương theo yêu cầu trong từng thời kỳ
3 8 3 Tốc độ tăng (%) 3, 82 25,6 9 22,2 1 20, 00 24, 07 Vốn trung - dài hạn 29.03 6 6 37.83 42.256 9 48.08 6 65.06
một số nhiệm vụ khác về mặt kinh tế cũng như xã hội tại địa bàn tỉnh, để phục vụ công cuộc phát triển của từng thời kì: Ủng hộ các quỹ vì người nghèo, chất độc màu
da cam; tích cực tham gia ủng hộ các đơn vị, tổ chức xã hội trên địa bàn tỉnh, tham
gia phục dưỡng mẹ Việt Nam anh hùng...
2.1.4. Kết quả thực hiện nhiệm vụ của Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Hải Dương Trải qua hơn 08 năm hoạt động, Chi nhánh NHPT Hải Dương đã cho vay 83 dự án đầu tư trên địa bàn và 01 dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh khác, tổng số vốn cam kết theo
hợp đồng tín dụng là 2.166.246 triệu đồng; Tổng số vốn đã giải ngân cho các dự án là 2.141.420 triệu đồng, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hải Dương trong những năm qua. Tuy nhiên, số dự án cho vay trong giai đoạn này chỉ có 12 dự án, tổng số vốn chấp thuận là 1.258.589 triệu đồng , số vốn đã giải ngân là: 1.631.186 triệu đồng chiếm 76,2% trong tổng số vốn lũy kế cho vay của Chi nhánh, việc cho vay đã tập trung vào một số dự án lớn thuộc ngành xi măng, đóng tàu, đào tạo. Số dự án có xu hướng giảm mạnh, đặc biệt là từ năm 2012 đến nay, Chi nhánh khơng cho vay được dự án mới, tình trạng này do các dự án thuộc đối tượng vay vốn theo quy định của Chính phủ trong giai đoạn này trên địa bàn Hải Dương không nhiều.
Thông qua nguồn vốn từ Chi nhánh NHPT Hải Dương, nhiều chương trình kinh tế lớn của tỉnh đã được thực hiện, nhiều dự án thuộc các thành phần kinh tế đã được đầu tư như: Chương trình kiên cố hố kênh mương và đường giao thơng nơng thôn (350 tỷ đồng); các dự án Nhiệt điện Phả Lại 1, 2 (43 tỷ đồng); cải tạo lưới điện Hải Dương (38 tỷ đồng); dự án dây chuyền 3 của Công ty xi măng Hoàng Thạch (560 tỷ đồng); dự án sản xuất xi măng của Công ty CP sản xuất vật liệu Thành Công (77 tỷ đồng); dự án mở rộng Nhà máy chế tạo thiết bị thuộc Công ty Xây dựng và Lắp máy 69-3 (90 tỷ đồng); dự án sản xuất máy nông nghiệp của Công ty TNHH Việt Trung; DAĐT cơ sở đóng tàu và tàu container 564 TEU của Công ty đóng tàu Hải Dương (164 tỷ đồng); các dự án cung cấp nước sạch; các dự án về đào tạo nghề, may mặc xuất khẩu, chế biến nơng sản xuất khẩu,... Ngồi ra, Chi nhánh thực hiện cho vay đối với dự án Nhà máy nhiệt điện ng Bí mở rộng tại tỉnh Quảng Ninh với số vốn là 689 tỷ đồng.
Bảng 2.2. Kết quả hoạt động huy động vốn
01 4 1 00 20
Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 201
4
Dư nợ cho vay TD ĐT 1.18
5 1.076 823 738 614 Dư nợ cho vay TDXK 498 383 650 0 0 Dư nợ cho vay lại vốn ODA 9.68
3 5.947 5.86 6 5.71 4 5.259 Tổng cộng 11.36 6 7.406 7.33 9 6.45 2 5.873
Tỷ lệ dư nợ ODA/tổng dư nợ (%) 85 80 80 89 90
Nguồn: Báo cáo tình hình hoạt động Chi nhánh NHPT Hải Dương các năm
Bảng 2.2 cho thấy, tổng số vốn huy động qua các năm có xu hướng tăng với tốc độ tăng bình qn 14,5%. Năm 2014 tổng số vốn huy động là 112.568 triệu đồng, tăng 67.768 triệu đồng (tỷ lệ tăng 128,7%) so với năm 2010. Trong tổng số vốn huy động của Chi nhánh thì vốn huy động trung dài hạn chiếm tỷ trọng lớn (bình quân 67,5%) do Chi nhánh ký được một số hợp đồng vay vốn dài hạn từ 5-10 năm với một số khách hàng truyền thống. Vốn huy động trung dài hạn qua các năm tăng về số tuyệt đối nhưng tỷ trọng không ổn định, năm 2012, 2013 tỷ trọng giảm đột ngột so với 2011. Điều này là do trong năm 2012, 2013 chi nhánh huy động được vốn ngắn hạn từ tiền gửi bảo hành cơng trình và tái định cư dân chưa sử dụng của các dự án, khiến vốn ngắn hạn tăng tốc độ tốt hơn vốn trung - dài hạn. Nguồn vốn ngắn hạn này chủ yếu là khơng kỳ hạn, khơng được duy trì ổn định.
Bảng 2.3. Dư nợ tín dụng giai đoạn 2010-2014
Chi nhánh NHPT Hải Dương trong giai đoạn 2010 - 2014 chiếm tỷ lệ rất cao từ 80% đến 90%, trong đó cao nhất là năm 2014, tỷ trọng dư nợ ODA chiếm 90% trong cơ cấu tổng dư nợ. Điều này cho thấy, quản lý cho vay lại bằng nguồn vốn ODA là nhiệm vụ cơ bản trọng tâm của Chi nhánh trong giai đoạn hiện nay.
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA CHO VAYLẠI TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN HẢI DƯƠNG LẠI TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN HẢI DƯƠNG
2.2.1. Thực trạng hoạt động cho vay nguồn vốn ODA lại tại Chi nhánh Ngânhàng phát triển Hải Dương hàng phát triển Hải Dương
Theo số liệu của Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương, trong giai đoạn 2010 - 2014, tổng đầu tư vốn xã hội bình quân lên tới 35.545,3 tỉ đồng được cấu thành từ nhiều nguồn vốn khác nhau. Trong đó nguồn vốn đầu tư từ NSNN chỉ chiếm 15%, còn lại chiếm cao nhất là vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) với 30%, sau đó là vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA chiếm 20%, 34% là đóng góp từ các vốn khác: vốn vay tín dụng đầu tư, vốn dân và các doanh nghiệp.
Biểu đồ 2.1. Mức đóng góp của nguồn vốn ODA
Nguồn: Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương
Lĩnh vực KT Số dự án Tổng vốn đầu tư (triệu đồng)
Khai thác, xử lý và cung cấp nước 2 142.10
6
Sản xuất sản phâm gốm sứ khác T 18.480
Truyền tải và phân phối điện T 422.22
7
Sản xuất điện T 8.139.890
Xử lý và tiêu hủy rác thải không độc hại 1 59.761
Lắp đặt hệ thống cấp thoát nước T 341.00
0 Hoạt động quản lý nhà nước trong các lĩnh vực
kinh tế chuyên ngành
2 661.27
8
Sản xuất than cốc T 319.09
2
nhất trong cơ cấu nguồn vốn của Tỉnh, nhưng không thể phủ nhận được trong 5 năm qua những đóng góp từ nguồn vốn ODA là rất lớn: các chương trình/dự án sử dụng nguồn vốn này đã phát huy được hết hiệu quả sử dụng vốn, đem lại những nét mới cho tỉnh Hải Dương, cải thiện phần nào đời sống người dân, phát huy được những nguồn lực sẵn có về tự nhiên cũng như con người.
Quy mô dự án theo ngành kinh tế
Biểu đồ 2.2. Cơ cấu các dự án theo ngành kinh tế
Nguồn: Báo cáo tình hình hoạt động Chi nhánh NHPT Hải Dương các năm
Các dự án của hoạt động cho vay lại nguồn vốn ODA rất đa dạng, thuộc nhiều ngành, lĩnh vực kinh tế khác nhau. Trong đó chủ yếu tập trung vào các ngành công nghiệp và xây dựng chiếm 58%, sau đó là nơng nghiệp 25% và dịch vụ nhỏ nhất là 17% (xem biểu đồ 2.2). Điều này phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương. Việc tập trung vào công nghiệp xây dựng, sản xuất than, điện phù hợp với các tài nguyên sẵn có của địa phương. Bên cạnh đó vẫn tiếp tục duy trì phát triển nông nghiệp nông thôn như một đặc trưng của các tỉnh phía Bắc.
• về lĩnh vực kinh tế
Bảng 2.4. Quy mô và số lượng các dự án cho vay lại nguôn vốn ODA theo lĩnh vực kinh tế
tải và phân phối điện có số dự án lớn nhất (3 dự án) với số vốn đầu tư là 422.227