dân Việt Nam
* Thực hiện dân chủ ở đơn vị cơ sở Quân đội nhân dân Việt Nam.
Dân chủ là thuộc tính bản chất và là truyền thống tốt đẹp của QĐND Việt Nam. Hiện nay, cùng với sự phát triển dân chủ hoá đời sống xã hội, thực hiện quyền làm chủ của nhân dân bằng QCDC ở cơ sở, trong QĐND Việt Nam đang đẩy mạnh thực hiện dân chủ và QCDC ở tất cả các loại hình ĐVCS. Đây là một nội dung quan trọng, cấp thiết và là vấn đề mang tính thời sự. Thực hiện thành công vấn đề này sẽ tạo động lực to lớn thúc đẩy sự nghiệp xây dựng QĐND Việt Nam cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ mới.
Thực hiện dân chủ ở ĐVCS Quân đội nhân dân Việt Nam là tổng thể các cơ chế, cách thức, biện pháp mà chủ thể tiến hành nhằm hiện thực hóa những nội dung dân chủ trong hoạt động quân sự, biểu hiện tập trung ở kết quả thực hiện dân chủ về quân sự, chính trị, kinh tế và đời sống, xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao. Chủ thể thực hiện dân chủ ở ĐVCS là các tổ chức cơ sở đảng, tổ chức chỉ huy, HĐQN, đoàn thanh niên, đội ngũ cán bộ và toàn thể quân nhân trong đơn vị. Các tổ chức này vừa là người hướng dẫn, điều khiển quá trình thực hành dân chủ của quân nhân, vừa là chủ thể trực tiếp thực hành dân chủ. Mọi hoạt động dân chủ đều được xác định đầy đủ mục tiêu, phương hướng, nội dung và phương pháp tiến hành và được đặt trong tổng thể hoạt động cơng tác đảng, cơng tác chính trị ở ĐVCS quân đội.
Thực hiện dân chủ ở ĐVCS nhằm thực hiện quyền làm chủ của quân nhân về quân sự, chính trị, kinh tế và đời sống. Thơng qua đó mà hình thành và phát triển văn hố chính trị, văn hố pháp luật trong mỗi quân nhân, để họ tham gia một cách thực sự vào các hoạt động của đơn vị và xã hội. Nội dung thực hiện dân chủ ở ĐVCS
hiện nay bao gồm những vấn đề sau:
Về quyền và nghĩa vụ, trách nhiệm của quân nhân: Đó là quyền quân nhân được biết, được bàn và tham gia đóng góp ý kiến, được làm và được kiểm tra, giám sát về quân sự, chính trị, kinh tế, văn hố ở ĐVCS. Mọi cán bộ và chiến sĩ đều có
trách nhiệm và quyền thực hiện nghĩa vụ quân sự đối với Tổ quốc, có trách nhiệm và quyền hạn chấp hành pháp luật của Nhà nước, điều lệnh của quân đội. Được tham gia góp ý kiến, kiểm tra, giám sát các công việc chung của đơn vị về tất cả các mặt chính trị, qn sự, kinh tế, văn hố, có trách nhiệm và quyền tham gia vào đời sống chính trị chung của xã hội và đất nước, được huấn luyện, giáo dục, chăm sóc về vật chất và tinh thần. Mọi quân nhân đều có tư cách người làm chủ sự nghiệp xây dựng quân đội, củng cố quốc phịng, bảo vệ Tổ quốc, đều có nghĩa vụ và quyền phát huy trí tuệ và sức lực trong mọi hoạt động quân sự.
Thực hiện dân chủ trong tổ chức cơ sở đảng, tổ chức chỉ huy, tổ chức quần chúng và HĐQN ở ĐVCS. Thực hiện tốt Điều lệnh Quản lý bộ đội, các
quy định và nguyên tắc tổ chức, hoạt động của tổ chức đảng, tổ chức chỉ huy, đồn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, HĐQN trong QĐND Việt Nam gắn với nhiệm vụ và quyền hạn của từng tổ chức ở ĐVCS.
Thực hiện tốt dân chủ trong tổ chức đảng, chỉ huy, đoàn thanh niên, HĐQN là điều kiện đảm bảo cho việc thực hiện đầy đủ quyền làm chủ của quân
nhân trong các hoạt động huấn luyện, SSCĐ, chiến đấu, xây dựng đơn vị chính quy, vững mạnh toàn diện. Mặt khác, việc phát huy quyền làm chủ của quân nhân cũng là mục tiêu mà mọi hoạt động của tổ chức đảng, chỉ huy, đoàn thanh niên, HĐQN ở ĐVCS phải hướng tới.
Tuy nhiên, tổ chức và hoạt động của ĐVCS quân đội có nét đặc thù, nên những nội dung trên được thể hiện và phát triển với những nét riêng của nó. Đó là việc vừa bảo đảm quyền làm chủ của quân nhân, vừa tiến hành cải cách hoạt động quản lý, chỉ huy, điều hành phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ huấn luyện, SSCĐ, chiến đấu xây dựng đơn vị chính quy, vững mạnh tồn diện. Trong q trình thực hiện, các nội dung dân chủ trên lại được thể chế hoá và phát triển sinh động tạo nên cơ sở hiện thực của dân chủ trong các tổ chức, các mối quan hệ như: dân chủ trong lãnh đạo, chỉ huy, cơ quan, đoàn thanh niên, HĐQN; dân chủ trong chấp hành pháp luật nhà nước và kỷ luật quân đội; dân chủ trong ứng xử và giao tiếp với nhân dân, gia đình, bạn bè, đồng chí đồng đội, v.v…
Phương thức thực hiện dân chủ ở ĐVCS quân đội: là toàn bộ những cách
thức, biện pháp tổ chức, phối hợp các hoạt động thực hiện dân chủ được cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng, chỉ huy, HĐQN, đoàn thành niên và cán bộ, chiến sĩ tiến hành chủ yếu dưới các hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện và dân chủ tự quản của HĐQN và tổ 3 người.
Dân chủ trực tiếp: là một trong những hình thức biểu hiện cụ thể nhất về
thực hiện quyền trực tiếp của quân nhân ở cơ sở để các quân nhân biểu thị ý chí của mình về những vấn đề cơ bản, chủ yếu của đơn vị. Hình thức, biện pháp thực hiện dân chủ trực tiếp được thể chế hóa bằng các chế độ sinh hoạt đối thoại với chiến sĩ; chế độ giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của quần chúng; chế độ cung cấp thông tin; chế độ kiểm tra, giám sát của HĐQN…và cụ thể hoá thành 5 việc quân nhân được biết, 8 việc quân nhân được bàn và tham gia ý kiến, 4 việc quân nhân được quyền kiểm tra, giám sát, theo quy trình quân nhân biết, quân nhân bàn, quân nhân
làm, quân nhân kiểm tra.
Dân chủ đại diện: được thực hiện thơng qua vai trị của các tổ chức cơ sở
Dân chủ đại diện được tổ chức thực hiện với những thiết chế, cơ chế vận hành thống nhất, chặt chẽ, do vậy nó dễ tổ chức và thực hiện hơn dân chủ trực tiếp, nhưng lại khó bao quát hết thực tiễn đời sống và ý chí của quân nhân.
Dân chủ tự quản: được thực hiện thơng qua vai trị của HĐQN và tổ 3 người, được hình thành từ nhu cầu tự giáo dục, tự quản lý, rèn luyện của các quân nhân, nhóm qn nhân. Để ln hồn thành tốt nhiệm vụ được giao, địi hỏi qn nhân phải có sự đồn kết, cố kết, đồng cam cộng khổ, yêu thương, giúp đỡ nhau trong học tập, rèn luyện, chấp hành chế độ, nề nếp, quy định, phát huy tính tích cực, tính tự giác, tự quản trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ.
Dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện và dân chủ tự quản đều phản ánh ý chí và quyền làm chủ của qn nhân ở cơ sở. Các hình thức này có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Hình thức dân chủ trực tiếp chỉ có thể được thực hiện đầy đủ khi dân chủ đại diện và dân chủ tự quản ngày càng được thực hiện tốt. Do vậy, để nâng cao chất lượng thực hiện dân chủ ở ĐVCS cần kết hợp cả hai hình thức dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện, đồng thời phát huy dân chủ tự quản của HĐQN và tổ 3 người. Các hình thức dân chủ trên đều đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của cấp ủy, chỉ huy đơn vị và trên cơ sở quy định của điều lệnh, điều lệ quân đội và pháp luật của Nhà nước.
* Quan niệm về chất lượng thực hiện dân chủ ở đơn vị cơ sở Quân đội nhân dân Việt Nam.
Đánh giá chất lượng hoạt động thực tiễn là đánh giá giá trị của hoạt động đó, được biểu hiện bằng hiệu quả hoạt động và kết quả đạt được trên thực tế. Hiệu quả, kết quả của một hoạt động là thước đo chất lượng của hoạt động đó. Tuy nhiên, hoạt động của con người rất đa dạng, phức tạp trên nhiều lĩnh vực, vì thế, hiệu quả của hoạt động có thể được định lượng chính xác bằng những kết quả cụ thể, nhưng cũng có hoạt động mà hiệu quả của nó chỉ có thể đánh giá một cách định tính.
Thực tế đánh giá chất lượng thực hiện dân chủ mà theo đó là sự chuyển biến trong nhận thức, thái độ, niềm tin đến hành động sáng tạo để đạt kết quả cao của chủ thể là rất khó khăn (xét cả định tính và định lượng). Đánh giá chất lượng thực hiện dân chủ ở ĐVCS địi hỏi phải có sự thống nhất về quan niệm và những yếu tố cấu thành của nó.
Chất lượng thực hiện dân chủ ở đơn vị cơ sở QĐND Việt Nam là tổng hợp giá trị các yếu tố cấu thành hoạt động dân chủ, biểu hiện ở nhận thức, năng lực tổ chức thực hành dân chủ và kết quả đạt được trên các nội dung dân chủ của tổ chức đảng, chỉ huy, đoàn thanh niên, HĐQN và cán bộ, chiến sĩ phù hợp với pháp luật của Nhà nước và kỷ luật quân đội, xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.
Theo phương pháp tiếp cận hệ thống, các yếu tố cấu thành chất lượng thực hiện dân chủ ở đơn vị cơ sở QĐND Việt Nam được biểu hiện cụ thể trên các vấn đề sau:
Thứ nhất, chất lượng nhận thức của cán bộ, chiến sĩ về dân chủ và thực hiện dân chủ ở ĐVCS quân đội.
- Sự hiểu biết về dân chủ XHCN của cán bộ, chiến sĩ ở ĐVCS.
Sự hiểu biết của cán bộ, chiến sĩ về dân chủ XHCN ở ĐVCS có nội dung rộng lớn, phản ánh nhiều mặt, trên nhiều bình diện khác nhau về đời sống dân chủ của đất nước, quân đội và đơn vị. Đồng thời nó là cơ sở để hình thành hệ thống thái độ, động cơ phục vụ đúng đắn của người quân nhân đối với Tổ quốc, với chế độ XHCN và đối với nhân dân. Nội dung cụ thể của nó là:
Sự hiểu biết sâu sắc về giá trị, nội dung dân chủ XHCN của cán bộ, chiến sĩ ở ĐVCS, về quyền lợi và nghĩa vụ cơ bản của công dân được Hiến pháp, pháp luật thừa nhận; hiểu biết về phương pháp, cách thức, cơ chế, quy chế, quy định thực hiện quyền dân chủ của công dân; hiểu biết về mối quan hệ giữa quyền và nghĩa vụ công dân, giữa phát huy dân chủ với tăng cường kỷ luật, kỷ cương, giữa thực hành dân chủ rộng rãi với nhân dân và chuyên chính với các thế lực thù địch. Sự hiểu biết sâu sắc về bản chất của dân chủ XHCN và phân định sự khác nhau giữa chế độ dân chủ XHCN với các chế độ dân chủ khác, trước hết là chế độ dân chủ tư sản và các biểu hiện, hành động dân chủ hình thức, giả hiệu, dân chủ cực đoan…
Sự hiểu biết về dân chủ XHCN trong QĐND Việt Nam là thuộc tính bản chất và là truyền thống tốt đẹp của một quân đội cách mạng - quân đội của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, mang bản chất giai cấp công nhân, đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt
đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng Cộng sản Việt Nam. Sự hiểu biết về quan hệ giữa dân chủ và kỷ luật, về tập trung dân chủ là một nguyên tắc tổ chức, quản lý, chỉ huy của quân đội ta, là hành động dân chủ thực tiễn của tổ chức và con người trong hoạt động quân sự với những nội dung dân chủ hiện thực về quân sự, chính trị, kinh tế và đời sống, là sự bình đẳng giữa các qn nhân về chính trị, về pháp luật và nghĩa vụ, trách nhiệm với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nước và nhân dân.
Sự hiểu biết sâu sắc của cán bộ, chiến sĩ về ý nghĩa, tầm quan trọng và nội dung thực hiện dân chủ cơ sở và QCDC ở cơ sở, đó là việc nắm vững các quyền dân chủ của quân nhân được biết, được bàn, được làm và được kiểm tra, giám sát ở ĐVCS. Sự hiểu biết những quy định về thực hiện dân chủ và tăng cường kỷ luật quân đội, về quyền và nghĩa vụ của quân nhân, về mối quan hệ giữa cấp trên và cấp dưới, giữa chỉ huy và phục tùng, quan hệ đồng chí đồng đội, quan hệ giữa cán bộ với chiến sĩ thuộc quyền được quy định trong Điều lệnh Quản lý bộ đội và điều lệ công tác, quy chế, quy định của các cơ quan, đơn vị.
- Hệ thống thái độ của cán bộ, chiến sĩ về dân chủ và thực hiện dân chủ ở đơn vị cơ sở.
Chất lượng nhận thức về dân chủ và thực hiện dân chủ của cán bộ, chiến sĩ được biểu hiện ra ở hành vi, thái độ của họ thông qua việc giải quyết các mối quan hệ dân chủ ở đơn vị. Đó là thái độ tin tưởng của cán bộ, chiến sĩ vào bản chất tốt đẹp của chế độ dân chủ XHCN, vào thắng lợi của sự nghiệp đổi mới và dân chủ hóa dưới sự lãnh đạo của Đảng, thái độ tích cực ủng hộ cuộc đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng của Đảng, Nhà nước ta hiện nay. Thái độ tin tưởng vào các quyền dân chủ sẽ được thực hiện tốt trong mơi trường qn đội có truyền thống dân chủ tốt đẹp; tin tưởng vào giá trị pháp lý của QCDC ở cơ sở, và cao hơn là thái độ, niềm tin của cán bộ, chiến sĩ vào chế độ dân chủ XHCN, ý chí quyết tâm bảo vệ, xây dựng, thực hiện dân chủ XHCN, trực tiếp là ý chí quyết tâm hồn thành nhiệm vụ của cán bộ, chiến sĩ ở ĐVCS quân đội.
- Hệ thống động cơ phục vụ của cán bộ, chiến sĩ ở ĐVCS.
Giá trị đích thực của nhận thức về dân chủ của cán bộ, chiến sĩ là ở chỗ nó định hướng và tạo nên động lực thúc đẩy hoạt động của họ vươn tới những giá trị
nhân văn cao cả của dân chủ XHCN. Hệ thống động cơ phục vụ đúng đắn của cán bộ, chiến sĩ được biểu hiện ở nhu cầu dân chủ ngày càng tăng, trong dó có nhu cầu về lợi ích vật chất và hưởng thụ các giá trị tinh thần; ở nhu cầu khẳng định các quyền lợi của mình trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, xây dựng quân đội; ý thức trách nhiệm chính trị đối với nhiệm vụ, với xây dựng đơn vị; ở năng lực, trình độ làm chủ và kết quả hoàn thành nhiệm vụ của mỗi quân nhân ở ĐVCS.
Thứ hai, chất lượng thực hiện dân chủ của tổ chức đảng, tổ chức chỉ huy, đoàn thanh niên và HĐQN ở ĐVCS.
Một trong những yếu tố cơ bản cấu thành chất lượng thực hiện dân chủ ở ĐVCS là hành động thực tiễn dân chủ của cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức chỉ huy, đoàn thanh niên, HĐQN với tư cách là những cá nhân và tập thể thực hiện việc tổ chức, điều hành hoạt động thực tiễn dân chủ trên các lĩnh vực quân sự, chính trị, kinh tế và đời sống. Các chủ thể này thông qua các quy chế, cơ chế, phương thức, biện pháp mà truyền thụ nội dung dân chủ cho mọi quân nhân, hướng dẫn họ thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ của mình trong thực hiện nhiệm vụ. Chất lượng thực hiện dân chủ của tổ chức đảng, tổ chức chỉ huy, đoàn thanh niên và HĐQN ở ĐVCS được biểu hiện trên các nội dung:
- Chất lượng xây dựng và hoàn thiện cơ chế thực hiện dân chủ của đảng ủy, chỉ huy và cơ quan trung đoàn.
Cơ chế thực hiện dân chủ ở ĐVCS là những nguyên tắc tổ chức hoạt động và mối quan hệ đảm bảo sự vận hành của hệ thống tổ chức đảng, tổ chức chỉ huy, đồn thanh niên và HĐQN phù hợp với vị trí, chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức đó.