cấp trên với kế hoạch cải cách hành chính cấp cơ sở để làm chuyển biến mạnh mẽ tình hình chấp hành pháp luật nhà nước, điều lệnh, kỷ luật quân đội ở các đơn vị cơ sở hiện nay
Đây là phương hướng chỉ đạo thực tiễn phát huy vai trò của CCHC nhằm nâng cao chất lượng thực hiện dân chủ ở ĐVCS quân đội. Phương hướng này đặt ra yêu cầu trong thực hiện CCHC đòi hỏi lãnh đạo, chỉ huy các ĐVCS phải luôn bám sát kế hoạch, chỉ thị, mệnh lệnh của sư đoàn, quân khu, quân đoàn và Bộ Quốc phòng về CCHC theo giai đoạn và từng năm. Đồng thời, chỉ huy trung đoàn phải xây dựng được kế hoạch CCHC của cấp mình, lựa chọn những nội dung trọng tâm, trọng điểm, chỉ đạo, điều hành, giao nhiệm vụ và kiểm tra các cơ quan, đơn vị thực hiện kế hoạch. Thực hiện tốt phương hướng này sẽ tạo nên sự chuyển biến mạnh mẽ việc chấp hành kỷ luật quân đội, pháp luật nhà nước. Chấp hành tốt kỷ luật quân đội, pháp luật nhà nước cũng chính là làm cho chất lượng thực hiện dân chủ và QCDC ở ĐVCS được nâng cao.
Quân đội nhân dân Việt Nam được tổ chức thống nhất theo hệ thống dọc từ Bộ Quốc phòng đến các ĐVCS. Phương thức tổ chức đó tạo ra những điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý, chỉ huy, điều hành thống nhất, chặt chẽ, trên cơ
sở kỷ luật tự giác và nghiêm minh. Vì vậy, việc tiếp thu, tiếp nhận, hiện thực hoá các kế hoạch, chỉ thị CCHC của cấp trên (sư đoàn, quân khu, quân đoàn) kết hợp với kế hoạch CCHC của trung đồn tạo nên tính thống nhất, đồng bộ, tổ chức thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ, các tổ chức bộ máy cơ quan, đơn vị hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ, đúng quy chế, quy định, đảm bảo cho mở rộng và phát huy dân chủ, làm cho dân chủ thông qua CCHC mà đi vào cuộc sống sinh hoạt, học tập, chiến đấu và công tác. Hiệu lực quản lý, điều hành của người chỉ huy được tăng cường, các mối quan hệ cấp trên và cấp dưới, cán bộ và chiến sĩ, cá nhân và tổ chức được củng cố thành nề nếp chặt chẽ, bền vững.
Theo đó, phát huy vai trị của CCHC ở ĐVCS phải được tiến hành đồng thời và đồng bộ trong tất cả các tổ chức ở ĐVCS, từ lãnh đạo, chỉ huy trung đoàn đến các cơ quan tham mưu, chính trị, hậu cần, kỹ thuật, các tiểu đồn, đại đội, tổ chức đoàn thanh niên và HĐQN. Cải cách hành chính ở ĐVCS khơng phải là cơng việc riêng của chỉ huy trung đồn và cơ quan tham mưu, cũng không phải tự chỉ huy và cơ quan tham mưu làm được. Bởi lẽ, CCHC nó tác động trực tiếp đến mọi tổ chức, mọi hoạt động diễn ra ở ĐVCS và cả cấp trên cơ sở. Do vậy, phải kết hợp chặt chẽ với lãnh đạo, chỉ huy, cơ quan cấp trên, phải huy động được mọi lực lượng tham gia, lựa chọn những nội dung trọng tâm, trọng điểm để tập trung thực hiện làm chuyển biến rõ rệt việc chấp hành pháp luật nhà nước, kỷ luật quân đội, mệnh lệnh, chỉ thị của cấp trên và chỉ huy đơn vị.
Sự kết hợp thống nhất, chặt chẽ và nghiêm túc giữa ĐVCS với cơ quan cấp trên trong phát huy vai trò của CCHC còn được thể hiện ở việc phối hợp, kết hợp trong giải quyết những vấn đề nảy sinh khi thực hiện các nội dung cụ thể của CCHC như: xây dựng nội dung, chương trình huấn luyện hàng năm và các giai đoạn, xây dựng kế hoạch SSCĐ; giải quyết khiếu nại tố cáo theo thẩm quyền, xử lý các trường hợp vi phạm kỷ luật quân đội, pháp luật nhà nước. Giải quyết chế độ, chính sách cho các trường hợp dư thừa biên chế do cải cách tổ chức bộ máy, ra quân, chuyển công tác. Kết hợp trong tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, xây dựng chính quy, đảm bảo an tồn giao thơng, chống các tệ nạn xã hội, phòng chống vi phạm kỷ luật quân đội, pháp luật nhà nước…
Hiệu quả của sự kết hợp trên là tạo nên sự thống nhất, ăn khớp, nhịp nhàng giữa các bộ phận, các tổ chức trong điều hành chỉ đạo giải quyết, xử lý công việc. Sự thống nhất, thông suốt trong chỉ huy, quản lý huấn luyện, SSCĐ, chiến đấu, xây dựng chính quy, tạo nên mơi trường thực sự dân chủ để phát huy quyền làm chủ của cán bộ, chiến sĩ ở ĐVCS quân đội.
Phát huy vai trò của CCHC quân sự ở ĐVCS hiện nay vừa là vấn đề mới, khó khăn, phức tạp, vừa là vấn đề cấp bách nhưng lại là vấn đề lâu dài. Do vậy, để thực hiện tốt phương hướng nêu trên, địi hỏi phải có sự nhất trí, quyết tâm cao của cấp ủy, chỉ huy các ĐVCS, kết hợp với sự chỉ đạo, hướng dẫn, điều hành tập trung, thống nhất, chặt chẽ của cơ quan cấp trên đối với ĐVCS, đồng thời xây dựng được ý thức tự giác, trách nhiệm cao của đội ngũ cán bộ và làm tốt cơng tác đảm bảo vật chất, tài chính cho cơng tác CCHC quân sự. Như vậy mới có thể bảo đảm cho sự thành cơng khi thực hiện phương hướng nêu trên, thơng qua đó góp phần làm cho tiến trình thực hiện dân chủ ở ĐVCS quân đội đạt được chất lượng, hiệu quả ngày càng cao.