nhận thức sâu sắc quan điểm của Đảng, Nhà nước, quân đội về cải cách hành chính nhà nước, cải cách hành chính quân sự giai đoạn 2010 - 2020 và kế hoạch cải cách hành chính hàng năm của đơn vị
Đây là phương hướng cơ bản, thể hiện sâu sắc tính chính trị - thực tiễn, nó xác định rõ mục đích, u cầu cần đạt được trong thực hiện CCHC quân sự ở ĐVCS qn đội. Bởi lẽ, khơng có lý luận cách mạng thì khơng có cách mạng vận động… Khơng nắm vững đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước, điều lệnh điều lệ quân đội, nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch của cấp trên thì khơng có cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý để chỉ đạo hoạt động thực tiễn. Nghĩa là, lý luận phải đi trước thực tiễn một bước, hướng dẫn, vạch quỹ đạo cho hoạt động thực tiễn.
Theo đó, cần phải làm tốt cơng tác qn triệt, giáo dục cho mọi cán bộ, chiến sĩ hiểu được tính tất yếu của CCHC nhà nước, nắm được mục tiêu của CCHC nhà nước là nhằm xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, bảo đảm quản lý thống nhất, thơng suốt, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của Nhà nước pháp quyền XHCN dưới sự lãnh đạo của Đảng. Tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển, giải quyết tốt các vấn đề xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế. Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước theo định hướng XHCN. Thơng qua đó, giúp cho họ hiểu thực chất của CCHC ở Việt Nam là để xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân và vì dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Đảng ta chỉ rõ:
Xây dựng cơ chế vận hành của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất cả quyền lực nhà nước đều thuộc về nhân dân… Đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới tổ chức và hoạt động của Chính
phủ theo hướng xây dựng cơ quan hành pháp thống nhất, thông suốt, hiện đại. [52, tr.126-127].
Phổ biến, quán triệt để mọi cán bộ, chiến sĩ ở ĐVCS nắm được nội dung cơ bản của Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 của Chính phủ và các bộ, ngành, địa phương. Thấy được sự cần thiết và tính cấp bách của cơng tác CCHC nhà nước, sự chuyển biến quan trọng trong tiến trình đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước nói chung, đổi mới cơng tác quản lý, điều hành của cơ quan hành pháp trong bộ máy nhà nước nói riêng.
Mặt khác, thông qua quán triệt, giáo dục để cán bộ, đảng viên, hạ sĩ quan, chiến sĩ có sự thống nhất về nhận thức: khẳng định CCHC không phải là làm thay đổi bản chất của hệ thống HCNN, mà chỉ làm cho hệ thống này trở nên hiệu quả hơn, phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn. Chất lượng các thể chế quản lý nhà nước đồng bộ, khả thi, cơ chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ của bộ máy; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc trong các cơ quan nhà nước sau khi tiến hành CCHC đạt hiệu quả, hiệu lực ngày càng cao, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế - xã hội của đất nước và thực hiện ngày càng đầy đủ quyền làm chủ của nhân dân.
Đối với quân đội, cần quán triệt, giáo dục cho cán bộ, chiến sĩ có nhận thức sâu sắc mục tiêu của CCHC quân sự là nhằm thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước trong hoạt động quân sự, tăng cường hiệu lực quản lý, chỉ huy đối với các cơ quan, đơn vị trong quân đội, thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao, góp phần xây dựng quân đội nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, mở rộng và phát huy quyền làm chủ của cán bộ, chiến sĩ trong hoạt động quân sự. Thường xuyên giáo dục để tất cả các tổ chức, cơ quan, đơn vị, con người nhận thức sâu sắc việc thực hiện CCHC quân sự là một nhiệm vụ rất quan trọng, có tác động sâu sắc, tồn diện đến mọi hoạt động quản lý, chỉ huy bộ đội, đồng thời cũng là nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành và các cơ quan đơn vị trong quân đội.
Thực hiện tốt CCHC trong quân đội sẽ tạo nên sự chuyển biến mạnh mẽ trong chỉ đạo, điều hành việc chấp hành pháp luật nhà nước, điều lệnh điều lệ
quân đội, mệnh lệnh, chỉ thị cấp trên của các tổ chức và quân nhân. Xây dựng được cơ chế tổ chức, quản lý, chỉ huy thống nhất, thơng suốt, có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, quản lý, chỉ huy các ĐVCS hoàn thành tốt nhiệm vụ huấn luyện, SSCĐ và chiến đấu; nâng cao chất lượng thực hiện dân chủ và QCDC, xây dựng các ĐVCS chính quy, vững mạnh tồn diện.
Thơng qua CCHC ở ĐVCS mà những quy định khơng cịn phù hợp được phát hiện và sửa đổi kịp thời, các khó khăn, vướng mắc về cơ chế, tổ chức, đội ngũ cán bộ, cơ sở vật chất tài chính được tháo gỡ, quyền làm chủ của quân nhân được phát huy, tạo nên động lực thực tiễn thúc đẩy sự phát triển của quân đội trong thời kỳ mới. Chính vì vậy, việc đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục cho mọi quân nhân nắm vững các quan điểm của Đảng, các quy định pháp luật của Nhà nước, quân đội về CCHC, về thực hiện dân chủ và QCDC ở cơ sở, làm cho mọi tổ chức và quân nhân hiểu và sử dụng đúng các quyền dân chủ của mình là nhiệm vụ hết sức quan trọng của các cấp uỷ đảng, chỉ huy, đoàn thanh niên và HĐQN ở ĐVCS trong quân đội.
Quán triệt sâu sắc quan điểm của Đảng: “Xây dựng Quân đội nhân dân và Cơng an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, có số lượng hợp lý, với chất lượng tổng hợp và sức chiến đấu cao…, sẵn sàng chiến đấu bảo vệ Tổ quốc trong mọi tình huống ” [53, tr.234- 235]. Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Quân đội lần thứ IX xác định:
Quán triệt và triển khai thực hiện đồng bộ chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011- 2020 trong lĩnh vực quân sự, quốc phòng; trong đó tập trung hồn thiện thể chế quản lý ở tất cả các khâu, các bước. Đổi mới quy trình, thủ tục hành chính trong giải quyết cơng việc…, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị. Đề cao trách nhiệm của lãnh đạo, chỉ huy và đội ngũ cán bộ trong chỉ đạo và thực hiện cơng tác cải cách hành chính. [71, tr.13].
Thực hiện phương hướng trên, đòi hỏi cấp ủy, chỉ huy các ĐVCS phải thường xuyên quán triệt các chỉ thị, nghị quyết, chương trình, kế hoạch và các văn bản hướng dẫn của Đảng, Chính phủ, Bộ Quốc phịng, quân khu, quân đoàn, sư đoàn về CCHC. Tổ chức phổ biến, quán triệt mục đích, u cầu, nội dung, chương trình CCHC làm
cho mọi cán bộ, đảng viên trong đơn vị hiểu rõ và nhất trí cao với những quan điểm của Đảng, Chính phủ, Qn ủy Trung ương và Bộ quốc phịng. Từ đó, thống nhất nhận thức và hành động của các tổ chức, cơ quan, đơn vị và quân nhân trong thực hiện nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch CCHC của quân khu, quân đoàn, sư đoàn.
Mặt khác, kế hoạch CCHC giai đoạn cũng như hàng năm của chỉ huy trung đoàn phải được phổ biến, quán triệt đến tất cả các cơ quan, đơn vị và toàn thể cán bộ, chiến sĩ, coi đây là một trong những nội dung của công tác phổ biến giáo dục và thực hiện pháp luật ở ĐVCS trong quân đội.
Thực hiện tốt phương hướng trên sẽ làm cho các tổ chức, quân nhân có nhận thức đầy đủ, sâu sắc hơn về CCHC quân sự, xác định thái độ đúng đắn, ý chí quyết tâm cao đẩy mạnh thực hiện các nội dung, biện pháp phát huy vai trò của CCHC quân sự, góp phần nâng cao chất lượng thực hiện dân chủ ở ĐVCS hiện nay.