Tăng cường quản lý đầu tư XDCB từ NSNN, là bảo đảm sử dụng vốn NSNN đúng mục đích, đúng nguyên tắc, đúng tiêu chuẩn, đúng chế độ quy định và hiệu quả. Các chỉ tiêu quản lý đầu tư XDCB từ NSNN bao gồm các chỉ tiêu sau:
1.1.5.1 Tiêu chí thanh toán vốn đầu tư
Thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN, phải tuân thủ đúng quy tắc, đúng quy trình, đúng công trình và đúng khối lượng phát sinh thực tế, đảm bảo kịp thời không ảnh hưởng đến tiến độ thi công công trình và thời gian khai thác sử dụng của dự án, gây ảnh hưởng tới các mục tiêu phát triển kinh tế, an sinh xã hội, tiết kiệm được thời gian. Mặt khác còn tránh tình trạng nợ đọng trong đầu tư XDCB, đây là nguyên nhân trực tiếp gây khó khăn cho các đơn vị thi công, đơn vị quản lý và gián tiếp gây ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế. Chỉ tiêu đánh giá thanh toán vốn đầu tư phải xem xét ở hai nội dung thanh toán tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư.
1.1.5.2 Tiêu chí về quyết toán vốn đầu tư
Số liệu quyết toán vốn đầu tư XDCB, là căn cứ để ghi chép, hạch toán hình thành tài sản Nhà nước đưa vào sử dụng, đồng thời giải quyết các vấn đề liên quan đến quy trình đầu tư một dự án như: Thanh toán, xác định công nợ, báo cáo hoàn công… làm căn cứ cho việc đánh giá hiệu quả quá trình đầu tư và có giải pháp khai thác sử dụng dự án, công trình sau ngày hoàn thành.
Đánh giá chỉ tiêu quyết toán vốn đầu tư phải xem xét: số lượng công trình được thẩm tra quyết toán, giá trị công trình đề nghị quyết toán và quyết toán được duyệt.
(1)
(2)
(3)
1.1.5.3 Tiêu chí về hoạt động giám sát, thanh tra
Công tác kiểm tra, giám sát quá trình đầu tư XDCB sử dụng NSNN bao gồm các công việc: Kiểm tra việc chấp hành quy định của Chính phủ, Hội đồng nhân dân (HĐND) về lập, phân bổ, giao kế hoạch đầu tư XDCB trong năm ngân sách: Kiểm tra tình hình đầu tư; Kiểm tra tổng ngân sách đầu tư XDCB được quyết toán trong năm tài chính; Kiểm tra các báo cáo của KBNN về quyết toán ngân sách đầu tư XDCB như báo cáo tổng quyết toán ngân sách và sử dụng ngân sách đầu tư XDCB; Kiểm tra việc chấp hành các quy định khi cấp phát thanh toán, tạm ứng và thu hồi ngân sách đầu tư XDCB về điều kiện và thủ tục hồ sơ thanh toán… từ đó phát hiện ra sai sót, sai phạm trong quá trình quản lý để chấn chỉnh giúp nâng cao và đáp ứng mục tiêu quản lý của nhà nước và được đánh giá qua tiêu chí:
1.1.5.4 Tiêu chí về công tác thẩm định dự án
Thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình là công tác tổ chức đánh giá xem xét và phân tích một cách khách quan trung thực và toàn diện về các nội dung trong dự án xây dựng nhằm đảm bảo dự án mang lại hiệu quả cao cho chủ đầu tư và xã hội cũng như phân tích thẩm tra thiết kế toàn diện đề án thiết kế cơ sở nhằm đảm bảo tính khả thi của dự án trước khi tiến hành triển khai thi công xây dựng.
Ban Quản lý KKTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn được UBND tỉnh giao nhiệm vụ chủ trì thẩm định các dự án đầu tư nhóm C sử dụng vốn đầu tư công bố trí cho Ban Quản lý hàng năm đầu tư trong KKTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn. Công tác thẩm định dự án được đánh giá qua các tiêu chí:
(5)
(6)
1.1.5.5 Tiêu chí đánh giá công tác đấu thầu
Đấu thầu là hoạt động diễn ra thường xuyên và không thể thiếu trong hoạt động xây dựng. Đấu thầu là một phương thức kinh doanh dựa vào tính cạnh tranh trên thị trường, kinh nghiệm cho thấy rằng đấu thầu nếu được thực hiện đúng có thể tiết kiệm hay làm lợi một lượng kinh phí đáng kể cho quốc gia mà vẫn đảm bảo chất lượng công trình và tiến độ thực hiện. Thông qua công tác đấu thầu, nhất là hình thức đấu thầu rộng rãi, đã góp phần tiết kiệm một phần ngân sách không nhỏ cho quốc gia, địa phương. Cũng thông qua đấu thầu, công tác quản lý trong lĩnh vực đầu tư của Nhà nước ngày càng được nâng cao, nguồn vốn được sử dụng có hiệu quả, hạn chế được thất thoát, lãng phí. Đặc biệt, khi tham gia đấu thầu các doanh nghiệp phải sử dụng mọi biện pháp cạnh tranh để thắng thầu, trong đó có biện pháp giảm giá. Trong đấu thầu, bên mua bao giờ cũng muốn có thứ mình cần với giá rẻ nhất. Bên bán bao giờ cũng muốn bán nhanh thứ mình có với lợi nhuận cao nhất. Vì vậy, Nhà nước chỉ phải bỏ ra một khoản tiền ít hơn dự toán để xây dựng công trình, có như vậy mới đảm bảo tính công bằng, minh bạch, thu hút các nhà thầu có năng lực tham gia cung cấp hàng hóa, dịch vụ…Trong luận văn tác giả sử dụng 2 tiêu chí để đánh giá công tác đấu thầu, đó là:
1.1.5.6 Hiệu quả kinh tế - xã hội của hoạt động đầu tư XDCB đem lại
Các hoạt động đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN thường là các hoạt động đầu tư công, là vốn mồi để thu hút các nguồn lực khác đầu tư. Vì thế, hầu hết công trình sử dụng vốn NSNN đều là các công trình không mang lại doanh thu, lợi nhuận. Những lợi ích mà xã hội thu được chính là sự đáp ứng của dự án đầu tư đối với việc thực hiện các mục tiêu chung phát triển của nền kinh tế.