2.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA NGÂN
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển
Tiền thân của NHPT là Tổng Cục Đầu tư phát triển được thành lập theo Nghị định số 187/NĐ-CP ngày 10/12/1994, theo đó, Tổng Cục Đầu tư phát triển trực thuộc Bộ Tài chính để thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đầu tư phát triển, tổ chức thực hiện cấp phát vốn ngân sách nhà nước đầu tư và vốn tín dụng ưu đãi của Nhà nước đối với các dự án, mục tiêu, chương trình theo danh mục do Chính phủ quyết định hàng năm.
Sau một thời gian hoạt động, Tổng Cục Đầu tư phát triển chuyển thành Quỹ Hỗ trợ phát triển (HTPT) theo Nghị định số 50/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999. Quỹ HTPT chính thức hoạt động từ 01/01/2000. Các Cục Đầu tư phát triển tại các tỉnh, thành phố chuyển thành các Chi nhánh Quỹ HTPT.
Ngày 19/5/2006, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg về việc thành lập NHPT trên cơ sở tổ chức lại hệ thống Quỹ HTPT để thực hiện chính sách tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu của Nhà nước. NHPT có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có con dấu, được mở tài khoản tại NHNN, Kho bạc Nhà nước, các NHTM trong nước và nước ngồi, được tham gia hệ thống thanh tốn với các ngân hàng và cung cấp dịch vụ thanh toán theo quy định của pháp luật.
Với phương châm hoạt động “An toàn - Hiệu quả - Hội nhập quốc tế - Phát triển bền vững”, qua 11 năm xây dựng và trưởng thành, NHPT đã góp phần đáng kể vào q trình cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước. Đến ngày 01/5/2015, NHPT có 44 chi nhánh và sở giao dịch.
41
Với địa vị pháp lý là ngân hàng chính sách, hoạt động của Ngân hàng Phát triển Việt Nam có đặc điểm khác biệt với các ngân hàng thương mại. Cụ thể, theo Quyết định số 1515/QĐ-TTg ngày 03/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của NHPT:
(i) NHPT hoạt động khơng vì mục tiêu lợi nhuận nhằm thực hiện nhiệm vụ tín dụng chính sách của Nhà nước và các nhiệm vụ khác theo quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; được ngân sách nhà nước cấp bù chênh lệch lãi suất và phí quản lý, được Chính phủ bảo đảm khả năng thanh toán, được miễn nộp thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nước.
(ii) Hoạt động của NHPT tuân thủ quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Doanh nghiệp, Luật các tổ chức tín dụng, các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và quy định tại Điều lệ này.
(iii) NHPT được áp dụng tỷ lệ dự trữ bắt buộc bằng 0% và không phải tham gia bảo hiểm tiền gửi.