a. Cơ sở của giải pháp
Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là sự nghiệp của Đảng và Nhà nước, của các cấp ngành và toàn thể xã hội, nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông thôn. Tuy nhiên trong giai đoạn vừa qua do công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn (theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ) được đánh giá là thiếu hiệu quả vì vậy chính sách của Đảng và Nhà nước đối với công tác này sẽ thay đổi trong thời gian tới đây.
Chủ trương, quan điểm cũng như yêu cầu của Chính phủ là không tổ chức đào tạo nghề cho LĐNT khi chưa dự báo được nơi làm việc và mức thu nhập của việc làm sau học nghề.Do đó, các cơ quan chịu trách nhiệm cần phải tập trung đánh giá đầy đủ công tác đào tạo nghề cho LĐNT trong thời gian qua, xem những gì là thế mạnh, thành công còn đâu là hạn chếđể từ đó có những đề xuất nhằm cải tiến hoạt động đào tạo nghề trong giai đoạn tới.
Đối với huyện Hữu Lũng, về chính sách của Huyện về công tác đào tạo nghề chưa đáp ứng được nhu cầu và tình hình thực tế hiện nay. Huyện chưa tìm ra được định hướng kế hoạch dạy nghề phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong những năm vừa qua. Kinh phí dành cho công tác đào tạo nghề còn ít, chủ yếu vẫn là nguồn kinh phí từ Chương tŕnh mục tiêu Quốc gia về dạy nghề, chưa có kinh phí đối ứng của địa phương. Vì vậy cần có ngay giải pháp về chính sách mới có thể giải quyết được các tồn tại, hạn chế trong thời gian vừa qua.
b)Mục tiêu của giải pháp
Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn góp phần quan trọng trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực về kiến thức và kỹ năng, đáp ứng được nhu cầu thị trường lao động, của Doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ
cấu lao động trong quá trình phát triển kinh tế theo hướng CNH – HĐH của huyện Hữu Lũng.
Góp phần quan trọng trong việc giải quyết việc làm và phát triển ngành nghề mới ở nông thôn. Cần đưa giải quyết việc làm cho người lao động là một trong những chủ trương lớn của Đảng bộ và chính quyền nhằm khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực phục vụ cho sự nghiệp kinh tế của huyện. Mục tiêu phấn đấu mỗi năm đào tạo nghề cho trên 1.000 lao động với tỷ lệ lao động có việc làm sau đào tạo nghề đạt trên 80%.
Đáp ứng nhu cầu xuất khẩu lao động. Ngoài việc nâng cao chất lượng tay nghề, chuyên môn cho người lao động, đào tạo nghề còn góp phần nâng cao ý thức, tăng tính tổ chức kỷ luật. Đây là một điều kiện thuận lợi cho bộ phận nhân lực đã qua đào tạo khi ra nước ngoài lao động. Vì vậy, phát triển dạy nghề gắn với nhu cầu thị trường lao động, hòa nhập thị trường lao động quốc tế là góp phần quan trọng trong việc đẩy mạnh xuất khẩu lao động khu vực nông thôn, góp phần xóa đói giảm nghèo, từng bước đưa kinh tế nước nhà lên một tầm cao mới. Xuất khẩu lao động phấn đầu mỗi năm đưa trên 150 lao động đi tham gia xuất khẩu.
Góp phần tăng sức cạnh tranh cho khu vực kinh tế nông thôn, thúc đẩy phát triển kinh tế. Đối với những lao động nông thôn được đào tạo, chắc chắn họ sẽ thay đổi nhận thức, tư duy về vấn đề nghề nghiệp, lao động.Từ đó có những bước cải tiến công việc cũng như quá trình sản xuất kinh doanh hiện tại. Nền kinh tế nông nghiệp, nông thôn do các lao động có kiến thức và kỹ năng làm chủ đương nhiên sẽ có nhiều khả năng cạnh tranh hơn, thúc đẩy phát triển kinh tế mạnh mẽ.
Đào tạo nghề cho lực lượng lao động nông thôn còn góp phần vào việc đảm bảo an sinh xã hội. Trình độ dân trí thấp, cùng với việc sản xuất nông nghiệp có tính thời vụ sẽ dẫn đến một bộ phận lao động nông thôn dễ sa ngã vào các tệ nạn xã hội : ma túy, cờ bạc, rượu chè... ảnh hưởng đến xã hội nói chung và gia đình, bản thân họ nói riêng. Vì vậy, nếu lao động nông thôn được qua đào tạo nghề một cách bài bản và khoa học sẽ giúp họ nâng cao tầm nhận thức của mình và mở ra cho họ cơ hội tìm kiếm việc làm
mới nhằm nâng cao thu nhập, từ đó giúp cho đời sống kinh tế của họ được ổn định và phát triển hơn.
c)Nội dung của giải pháp
Các cấp Uỷ đảng cần cụ thể hoá các nội dung, quán triệt sâu rộng tới các tổ chức chính trị, xã hội, cán bộ đảng viên, đội ngũ giáo viên dạy nghề và các tầng lớp nhân dân ở địa phương về công tác đào tạo nghề để tổ chức thực hiện. Thường xuyên tiến hành kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết của cấp uỷ về công tác đào tạo nghề. Đưa nhiệm vụ ĐTN là nhiệm vụ quan trọng vào chương trình phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
Tập chung sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng, sự chỉ đạo điều hành của HĐND, UBND các cấp, trong đó UBND các cấp có trách nhiệm triển khai thành các kế hoạch cụ thể, thường xuyên chỉ đạo, đôn đốc các ngành chức năng thực hiện các mục tiêu kế hoạch theo tiến độ và thời gian cụ thể. Đặc biệt quan tâm phát triển các cơ sở dạy nghề, bố trí đất đai, nguồn nhân lực cho xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị dạy nghề. Hoàn thiện các văn bản quản lý nhà nước về ĐTN trên địa bàn huyện thông qua việc cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề đúng quy định, quản lý việc cấp văn bằng chứng chỉ nghề nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo nghề; phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể trong công tác dạy nghề.
Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về ĐTN, đặc biệt là công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch. Kiện toàn bộ máy quản lý công tác ĐTN cấp huyện và cấp xã, thị trấn, quan tâm bố trí cán bộ chuyên trách quản lý ĐTN cấp huyện. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động ĐTN của các cơ sở dạy nghề, công tác thanh tra, kiểm tra được tiến hành một cách toàn diện từ khâu đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp đến khâu tuyển sinh, tổ chức quá trình đào tạo, cấp phát bằng, chứng chỉ.
Cần tiếp tục duy trì các hoạt động cho vay vốn từ Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm từ Ngân hàng chính sách xã hội để hỗ trợ cho người thất nghiệp, thiếu việc làm tự tạo việc làm, các doanh nghiệp vừa và nhỏ, hộ gia đình, cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ phát triển sản xuất nhằm tạo thêm việc làm mới cho người lao động.Chính phủ bổ
sung tăng lượng vốn vay ưu đãi qua Ngân hành chính sách xã hội dành cho LĐNT sau học nghề.
Tổ chức xây dựng và triển khai quy hoạch hệ thống cơ sở dạy nghề huyện Hữu Lũng thời kỳ 2016 - 2020; khuyến khích các tổ chức, cá nhân đủ điều kiện thành lập các cơ sở dạy nghề trên địa bàn huyện. Công tác quy hoạch phải đảm bảo hợp lý về số lượng cơ sở dạy nghề, quy mô tuyển sinh và ngành nghề đào tạo của các cơ sở dạy nghề. Đảm bảo việc phân bổ hợp lý giữa khu vực trong huyện.
Phát triển mạng lưới cơ sở dạy nghề cả về quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo nghề tại các cơ sở hiện có. Bên cạnh đó khuyến khích các cơ sở đào tạo khác như Trung tâm khuyến công, khuyến nông,… trên địa bàn có đủ điều kiện tham gia dạy nghề.
d) Dự kiến kinh phí và hiệu quả khi thực hiện giải pháp * Dự kiến kinh phí:
Tổng kinh phí dự kiến cho giải pháp là 2 tỷ đồng/năm, trong đó: - Nguồn ngân sách Trung ương : 1.500.000.000 đồng.
- Ngân sách địa phương: 500.000.000 đồng. Cụ thể:
- Kinh phí cho hoạt động điều tra khảo sát: 150.000.000đồng - Kinh phí tuyên truyền: 200.000.000 đồng
- Kinh phí tổ chức các lớp dạy nghề hàng năm: 1.650.000.000 đồng * Hiệu quả khi thực hiện giải pháp:
Đưa nhân lực trở thành nền tảng và lợi thế quan trọng để phát triển kinh tế xã hội nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh, phát triển nhân lực đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng. Phấn đấu đến năm 2020 tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề có việc làm khoảng 97,6% và tỷ lệ lao động có việc làm phù hợp với nghề đào tạo đạt trên 80%.
Quy hoạch và nâng cao chất lượng hệ thống dạy nghề, phát triển trung tâm dạy nghề, trường cao đẳng nghề đủ năng lực đáp ứng mọi yêu cầu đào tạo của thị trường lao động.
ĐTN cho LĐNT nhằm trang bị những kiến thức, kỹ năng cần thiết cho người lao động giúp họ có khả năng tự tạo và ổn định việc làm, tăng thu nhập góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn gắn với việc xây dựng nông thôn mới.
Đa dạng hoá ngành nghề, trường lớp đào tạo, đảm bảo nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đến năm 2017 đạt 42% và đến năm 2020 đạt trên 50%.