CHƢƠNG 2 : CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU
2.3. Kiểm soát nội bộ trong hoạt động chống thất thu thuế TNDN:
2.3.3. Nguyên nhân dẫn đến thất thu thuế TNDN ở Việt Nam
Tình trạng thất thu thuế nói trên do nhiều ngun nhân khác nhau, trong đó có một số nguyên nhân chủ yếu sau:
Thứ nhất: Do xuất phát từ người nộp thuế: Trong lịch sử phát triển của xã hội
nhà nước ra đời là tất yếu khách quan trong xã hội có giai cấp. Để có thể đảm bảo quyền lợi của giai cấp thống trị, nhà nước cần có nguồn tài chính để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của mình. Nguồn này được lấy bằng cách động viên một phần thu nhập của các tầng lớp trong xã hội. Với quyền lực của mình nhà nước đặt ra các loại thuế buộc mọi cá nhân và tổ chức trong xã hội phải tuân theo. Nhu cầu chi tiêu của nhà nước càng nhiều thì mức động viên của thuế càng cao. Tuy nhiên trong nền kinh tế thị trường mục tiêu của các nhà kinh doanh là tối đa hóa lợi nhuận, vì vậy họ ln tìm cách để làm tăng doanh thu, giảm chi phí trong hoạt động sản xuất kinh doanh của mình, mà thuế cũng là một khoản chi mà họ phải nộp cho nhà nước nên sẽ làm giảm lợi nhuận mà họ thu được. Do đó vì lợi ích của mình họ ln tìm cách làm giảm số thuế phải nộp hoặc trốn được thuế thì càng tốt. Như vậy trong thuế ln tồn tại mâu thuẫn giữa lợi ích của nhà nước và lợi ích của người kinh doanh, vì lẽ đó tình trạng thất thu thuế là khơng thể tránh khỏi.
Thứ hai: Các cơ quan quản lý nhà nước chưa có sự phối hợp chặt chẽ trong
cơng tác quản lý thuế. Chính quyền các cấp chưa tích cực tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan thuế làm việc.
Thứ ba: Nguyên nhân từ cơ quan thuế: Có thể do trình độ quản lý cịn yếu, bộ
máy tổ chức kém hiệu quả, hay có thể do trình độ chun mơn của cán bộ quản lý chưa cao hoặc có thể do chính sách thuế thay đổi liên tục, diễn giải khơng rõ ràng, cịn có những thiếu sót, sơ hở dẫn đến việc hiểu sai luật thuế do đó sẽ dẫn đến thực hiện sai. Hoặc cũng có thể do trình độ cán bộ cịn yếu nên không thể phát hiện ra những gian lận, sai sót trong các hóa đơn, chứng từ, sổ sách do vậy người nộp thuế có thể trốn thuế.
Thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế đã được cải thiện nhiều, song vẫn còn nhiều phiền hà, gây khó khăn cho người nộp thuế. Nhiều quy trình quản lý thuế chưa được rà soát, xem xét sửa đổi do vậy gây tâm lý sợ đến cơ quan thuế của người nộp thuế.
Công tác kiểm tra, thanh tra thuế mặc dù đã được cải thiện nhưng hiệu quả chưa cao. Tình trạng chưa nắm bắt đủ thơng tin, đánh giá đúng đối tượng mà vẫn tiến hành kiểm tra, thanh tra do vậy không phát hiện được vi phạm của các cơ sở.
Các trƣờng hợp cụ thể nhƣ:
- Nguyên nhân từ ngƣời nộp thuế:
+ Không thực hiện đúng chế độ đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số thuế và không nộp thuế.
+ Khai báo nộp thuế khơng đúng, cố tình gian lận, cụ thể là khai thấp giá bán và số lượng bán ra, để ngồi sổ sách kế tốn nguồn thu, khoản thu đáng lẽ ra phải thu, kê khai khơng đúng các khoản chi phí hợp lý, hợp lệ (trường hợp khi bán hàng các doanh nghiệp ghi hóa đơn thấp hơn giá thị trường, khi mua ghi hóa đơn cao hơn giá thị trường hoặc sử dụng hóa đơn bất hợp pháp…).
+ Người nộp thuế chậm nộp, kéo dài thời gian nộp thuế nhằm chiếm dụng thuế vào hoạt động kinh doanh.
+ Người nộp thuế lợi dụng kẽ hở trong pháp luật, chính sách của Nhà nước.
- Nguyên nhân từ cơ quan thuế:
+ Những năm qua vấn đề nợ đọng thuế của các doanh nghiệp và các hộ kinh doanh liên tục gia tăng do chưa có biện pháp đơn đốc thu hiệu quả.
+ Hệ thống luật thuế còn nhiều bất cập, chưa theo kịp tốc độ phát triển của nền kinh tế trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam.
+ Công tác quản lý và khai thác nguồn thu thuế của một số địa phương chưa thật sự chặt chẽ, hiệu quả.
+ Trình độ của cán bộ thuế ở một số địa phương, một số lĩnh vực chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu quản lý của ngành thuế.
+ Hiện tượng tiêu cực của một số ít cán bộ thuế cũng có tác động khơng nhỏ dẫn tới việc thất thu thuế ở một số địa phương.