2.2 Thực trạng triển khai cơ chế tự chủ tài chính tại trường Đại học Khoa học xã
2.2.1 Việc xây dựng, ban hành và thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ
Trường ĐHKHXHNV là đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động, được giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006. Nhà trường đã chú trọng công tác xây dựng ban hành, thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ, cụ thể giai đoạn 2014-2016 nhà trường đã 03 lần ban hành, sửa đổi bổ sung quy chế chi tiêu nội bộ để cụ thể hóa các quy định, định mức chi trong phạm vi nguồn kinh phí hiện có của nhà trường.
Mục tiêu xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ nhằm tăng cường công tác quản lý trong Trường, nhất là quản lý cáchoạt động tài chính; đảm bảo việc chi tiêu đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả và thống nhất trong toàn Trường; từng bước tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức; đồng thời góp phần tái đầu tư phát triển Trường; đảm bảođể Nhà trường hồn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao.
Các ngun tắc xây dựng và thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ: Đảm bảo tập trung, thống nhất trong quản lý của Nhà trường, đồng thời phát huy tinh thần chủ động và trách
nhiệm của các đơn vị trong quản lý, sử dụng các nguồn tài chính; Mức chi được xác định căn cứ vào điều kiện thực hiện khối lượng và chất lượng công việc, trình độ chun mơn và trách nhiệm được giao; Đảm bảo hài hòa giữa quyền lợi và nghĩa vụ, giữa Nhà trường và đơn vị, giữa tập thể và cá nhân theo nguyên tắc công bằng, công khai và minh bạch.phát huy tinh thần chủ động và trách nhiệm của các đơn vị trong quản lý, sử dụng các nguồn tài chính.
Theo đó quy chế chi tiêu nội bộ từng bước được hoàn thiện cụ thể:
Về quy định nguồn thu của nhà trường bao gồmquy định nguồn thu và các nội dung
chi chi thường xuyên chưa có định mức chi tiêu do nhà nước quy định.
Phạm vi của Quy chế này bao gồm các khoản chi cho: Tiền lương, tiền công và thu nhập tăng thêm; Cơng tác phí; Hội nghị, hội thảo; Trang bị và sử dụng điện thoại; Văn
phịng phẩm; Báo chí; Nghiệp vụ chun mơn (biên soạn giáo trình, bài giảng, dịch tài liệu, thù lao giảng dạy, hướng dẫn, phản biện luận văn, luận án…); Xây dựng đội ngũ, khen thưởng cán bộ; Chi phúc lợi, quản lý phí và các loại trợ cấp; Các đơn vị có hoạt
động dịch vụ.
Mặc dù quy chế chi tiêu nội bộ đã được ban hành, sửa đổi và hoàn thiện quy định khá cụ thể các nội dung thu, chi đảm bảo tính cơng khai, minh bạch trong quản lý, kiểm sốt hoạt động tài chính. Tuy nhiên, một số nội dung chưa xây dựng cụ thể định mức chi như chi thù lao quản lý cho cán bộ quản lý, chi hỗ trợ chưa được quy định cụ thể trong quy chế chi tiêu nội bộ.