2.4 Thực trạng tạoviệc làm cho lao động nông thôn Thái Nguyên
2.4.1 Các chính sách và giải pháp tạoviệc làm đã thực hiện cho lao động nông
2.4.1 Các chính sách và giải pháp tạo việc làm đã thực hiện cho lao động nông thôn Thái Nguyên thôn Thái Nguyên
Một số văn bản liên quan đến tạo việc làm của nhà nước
Một số văn bản liên quan đến tạo việc làm của nhà nước
- Quyết định số 101/2007/QĐ-TTg ngày 06/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm đến năm 2010. Mục tiêu nhằm góp phần thực hiện mục tiêu chung của nền kinh tế về bảo đảm việc làm cho khoảng 49,5 triệu lao động, tạo việc làm mới cho 8 triệu lao động trong 5 năm 2006 - 2010 (trong
đó, trực tiếp từ Chương trình này là 2 - 2,2 triệu lao động) và giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị xuống dưới 5% vào năm 2010.
- Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg ngày 21/7/2008 của Thủ tướng Chính phủ về Đề án h trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008 - 2015.
- Quyết định số 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày ngày 27 tháng 11 năm 2009 về phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 với quan điểm đào tạo nghề cho lao động nông thôn là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước, của các cấp, các ngành và xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.
- Quyết định số 295/2010/QĐ-TTg ngày 26/2/2010 của Thủ tướng Chính phủ về Đề án h trợ phụ nữ học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2010 – 2015. Một trong những quan điểm của đề án là tăng cơ hội học nghề, tạo việc làm cho phụ nữ; đặc biệt phụ nữ khu vực nông thôn, phụ nữ độ tuổi trung niên, phụ nữ dân tộc thiểu số vùng đặc biệt khó khăn, vùng di dời, giải t a;
- Quyết định số 1201/2012/QĐ-TTg ngày 31/8/2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm và Dạy nghề giai đoạn 2012 - 2015. Mục tiêu nhằm h trợ phát triển đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng cường xuất khẩu lao động và phát triển thị trường lao động đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế, nhất là ở khu vực nông thôn giai đoạn 2012-2015.
Quyết định số 52/2012/QĐ-TTg ngày 16/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách h trợ giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp. Người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp có nhu cầu đào tạo, học nghề được nhận vào các cơ sở đào tạo nghề và được h trợ chi phí. Các chính sách và giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên
Để giải quyết vấn đề thất nghiệp chung ở khu vực thành thị, cũng như vấn đề thiếu việc làm ở khu vực nông thôn trong bối cảnh đô thị hóa, một số cơ chế, chính sách đã được cụ thể hóa và thực hiện.
trình giải quyết việc làm.
- Quyết định số 5117/QĐ-UBND, ngày 14/11/2006, phê duyệt chương trình giải quyết việc làm Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2012. Theo đó, nội dung của quyết định là xây dựng kế hoạch đào tạo nghề, quy hoạch, củng cố, nâng cao chất lượng các trung tâm giới thiệu việc làm; rà soát các doanh nghiệp có chức năng giới thiệu việc làm; Quy hoạch, xây dựng phát triển các khu, cụm, điểm công nghiệp và làng nghề. Kế hoạch xã hội hóa trong lĩnh vực dạy nghề, xây dựng và thực hiện đề án thí điểm "Chính sách h trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn", nâng cao chất lượng lao động nông thôn.
- Quyết định số 1463/QĐ-UB ngày 24/3/2010 về phê duyệt Đề án “Phát triển thị tường lao động tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010- 2015, định hướng đến năm 2020”. Trong đó, nêu ra thực trạng của thị trường lao động hiện nay về cung, cầu lao động, theo các ngành, theo các hình thức sở hữu. Từ đó đưa ra các định hướng để phát triển thị trường lao động.
- Quyết định số 2029/QĐ-BNV V/v phê duyệt danh mục vị trí việc làm trong các cơ quan, tổ chức hành chính của tỉnh Thái Nguyên
- Kế hoạch thực hiện đề án trợ giúp người khuyết tật tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2020 Số: 21/KH-UBND ngày 07/05/2013
- Số: 2647/QĐ-UBND Về việc phê duyệt Kế hoạch điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo tỉnh Thái Nguyên năm 2011 ngày 25/10/2011
- Quyết định số 4883/QĐ-UBND ngày 22 tháng 9 năm 2014 về việc phê duyệt đề án tổ chức, nâng cao hiệu quả hoạt động Sàn giao dịch việc làm tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2015 và định hướng đến năm 2020. Theo đó, nhằm mục tiêu: Thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động giới thiệu việc làm trên địa bàn; Hình thành hệ thống cơ sở dữ liệu về cung cầu lao động; Đánh giá chính xác về thực trạng lao động, việc làm, thất nghiệp và biến động qua từng thời kỳ, làm cơ sở hoạch định chính sách việc làm và phát triển nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu của thị trường lao động.
Về dạy nghề
- Kế hoạch số 100/KH-UBND ngày 13/7/2010 về triển khai thực hiện Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ phê duyệt "Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm2020".
- Quyết định số 1893/QĐ-UBND ngày 25/4/2011 của UBND tỉnh về việc quy định mức chi phí đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg giai đoạn 2011-2015 (đợt1).
- Kế hoạch 813/HD-LS ngày 24/5/2011 của Liên sở: LĐTB&XH - Tài chính về việc hướng dẫn triển khai công tác dạy nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956QĐ-TTg.
Kế hoạch số 112/KH-UBND ngày 24/8/2012 của UBND tỉnh Thái Nguyên về đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956QĐ-TTg trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, năm 2012 với mục tiêu dạy nghề cho lao động nông thôn, trong đó đào tạo trình độ sơ cấp nghề và dưới 3 tháng cho lao động nông thôn. Phát triển mạng lưới cơ sở đào tạo nghề, trong đó hoàn thành quy hoạch phát triển mạng lưới trường Cao đẳng nghề, trường Trung cấp nghề và Trung tâm dạy nghề trên địa bàn Thái Nguyên đến năm 2020... Phát triển chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề thường xuyên; Tổ chức khảo sát bổ sung nhu cầu học nghề của lao động nông thôn,...
* Các bên có liên quan trong hoạt động tạo việc làm cho lao động nông thôn Thái Nguyên
Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên giao cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phụ trách chỉ tiêu tạo việc làm cho lao động nông thôn. Nắm được quy mô, cơ cấu lao động khu vực nông thôn của Thái Nguyên. Thu thập số liệu về tình trạng việc làm của lao động nông thôn, đặc biệt là các đối tượng bị thu hồi đất nông nghiệp. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Thái Nguyên đóng vai trò tham mưu kịp thời cho lãnh đạo thành phố trong việc ban hành và triển khai các chính sách h trợ tạo việc làm cho người lao động. Ủy ban Nhân dân các huyện/thị xã hằng năm chỉ đạo các cấp xã/phường/thị trấn khảo sát đối tượng lao động thuộc diện thu hồi đất về nhu cầu học
nghề và h trợ vốn, báo cáo với Ủy ban nhân dân tỉnh để lên kế hoạch đào tạo và h trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động.
Các cơ sở đào tạo nghề, cập nhật và có những điều chỉnh về ngành nghề đào tạo, có những ưu tiên đối với lao động trên địa bàn thành phố, đặc biệt là lao động nông thôn, vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp. Các cơ sở đào tạo nghề phối hợp với các doanh nghiệp, tạo sự liên kết trong đào tạo và sử dụng lao động. Tạo cơ chế liên kết giữa doanh nghiệp và các trường nghề trên địa bàn để có kế hoạch đào tạo và dạy nghề trong từng năm, từng giai đoạn đào tạo những ngành nghề để khai thác những thế mạnh của thành phố.
Khu vực doanh nghiệp chiếm trên 1/5 lao động toàn xã hội, góp phần lớn vào tạo việc làm cho người lao động. Doanh nghiệp nh và vừa và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được đánh giá là tạo ra nhiều việc làm hơn so với các loại hình doanh nghiệp khác. Do đó, các nhà đầu tư, chủ doanh nghiệp cần có kế hoạch sử dụng lao động dài hạn, có đề xuất với chính quyền thành phố tạo những điều kiện nhất định để phát triển sản xuất, tạo nhiều việc làm cho người lao động.
Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Thái Nguyên, có vai trò và thực hiện đẩy mạnh công tác tư vấn, giới thiệu việc làm và thông tin thị trường lao động cho người dân, đặc biệt đối với đối tượng lao động nông thôn trên địa bàn thành phố. Tổ chức các phiên giao dịch việc làm lưu động đến những huyện xa trung tâm thành phố, h trợ tối đa trong kết nối cung cầu lao động của địa phương.
2.4.2 Kết quả của các giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên
Hàng năm, sau khi được thông báo vốn Quỹ quốc gia giải quyết việc làm Trung ương và nguồn vốn bổ sung từ ngân sách của tỉnh, Sở LĐTBXH phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Chi nhánh Ngân hành chính sách xã hội Thái Nguyên và các tổ chức hội, đoàn thể thực hiện chương trình trong triển khai thực hiện cho vay Quỹ quốc gia về việc làm.
Bảng 2.13 Tỷ lệ thiếu việc làm của lực lượng lao động trong độ tuổi theo giới tính và theo thành thị, nông thôn (Đơn vị tính: % so với tổng dân số)
Năm % DS thiếu việc làm so với Tổng dân số % DS Nam thiếu việc làm so với Tổng dân số nam % DS nữ thiếu việc làm so với Tổng dân số nữ % DS Thành thị thiếu việc làm so với Tổng dân số thành thị % DS nông thôn thiếu việc làm so với Tổng dân số nông thôn 2010 1,82 1,90 1,74 1,72 1,85 2013 1,30 1,39 1,20 0,87 1,45 2014 1,06 1,39 0,70 0,63 1,20 2015 0,86 0,87 0,86 1,23 0,73 2016 0,62 0,94 0,28 0,29 0,80 Sơ bộ 2017 0,47 0,47 0,47 0,21 0,58
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2017
Tại các điểm giao dịch xã và thông qua tổ tiết kiệm và vay vốn, Ngân hàng chính sách xã hội tuyên truyền các chính sách tín dụng ưu đãi của nhà nước trong đó có chương trình cho vay từ Quỹ quốc gia về việc làm đến nhân dân và khi người dân có nhu cầu vốn tạo việc làm, Ngân hàng chính sách xã hội nơi cho vay chủ động hướng dẫn người vay lập dự án vay vốn và khẩn trương thẩm định để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
Bảng 2.14 Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc hàng năm trong nền kinh tế đã qua đào tạo phân theo giới tính và theo thành thị, nông thôn
(Đơn vị tính: % so với tổng dân số)
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2017
Năm Tỷ lệ LĐ từ 15 tuổi / tổng DS % So với tổng dân số nam % So với tổng dân số nữ % So với tổng dân số thành thị % So với tổng dân số nông thôn
2010 18,7 21,0 16,7 45,1 10,3 2011 18,9 20,2 17,6 45,4 11,4 2012 20,4 21,5 19,2 45,2 13,0 2013 21,5 23,7 19,2 45,3 13,5 2014 22,0 23,7 19,8 45,4 13,7 2015 25,4 28,4 22,5 53,7 15,3 2016 29,4 33,4 25,6 57,4 15,6 Sơ bộ 2017 30,7 33,7 27,6 57,7 19,2
2.4.3 Thực trạng tạo việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên trong bối cảnh đô thị hóa
2.4.3.1 Tạo việc làm thông qua các chương trình kinh tế xã hội
Chương trình phát triển nông nghiệp nông thôn
Tạo việc làm trong nông nghiệp thực chất là tổ chức lại sản xuất, thu hút lao động vào đầu tư cho thâm canh tăng năng suất lao động, giải quyết lợi ích cho người nông dân. Đặc biệt, cần thu hút lao động vào chăn nuôi để đạt tới mức cân bằng với phân ngành trồng trọt trong nông nghiệp.
Tạo việc làm thông qua đa dạng hóa ngành nghề, phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp ở nông thôn
Trên địa bàn các huyện đã xuất hiện các cụm khu công nghiệp, đây là một hướng rất quan trọng trong tạo việc làm mới cho lao động nông thôn. Hiện có nhiều công ty đang hoạt động như Công ty Xi măng La Hiên, Công ty Number One, Công ty May TNG, Các công ty đóng trên địa bàn các huyện đã thu hút và tạo thêm việc làm đáng kể cho nguồn lao động thiếu việc làm, số người đi làm ở các công ty chiếm khoảng 30% số lao động không có việc làm trong khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên.
Cơ cấu tạo việc làm của các huyện đã có chuyển biến tích cực theo hướng tăng tỷ trọng lao động được đào tạo và đa dạng hóa ngành nghề. Tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm dần trong khi đó tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ tăng lên, đây là điều đáng mừng cho sự phát triển của chung toàn tỉnh. Năm 2016, trên địa bàn huyện khảo sát có tất cả 312 cơ sở sản xuất kinh doanh lớn nh , đây là một điều đáng mừng cho việc tạo việc làm cho lao động nông thôn. Các doanh nghiệp tạo công việc làm cho lao động của huyện, tạo công ăn việc làm giúp người nông dân cải thiện cuộc sống.
Các chương trình phát triển công nghiệp và dịch vụ
Kết quả phân tích định lượng cho thấy trong bối cảnh cạnh tranh kinh tế hiện nay, đầu tư có vai trò tích cực trong tạo việc làm, các địa phương trong cả nước đều có xu hướng mở rộng thu hút đầu tư với các ưu đãi đối với các doanh nghiệp nhằm phát triển kinh tế
xã hội. Thái Nguyên không nằm ngoài xu thế đó và phải cạnh tranh với các địa phương khác. Theo một khảo sát (Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 2014) về môi trường đầu tư vừa được Tổng cục Thống kê và Ngân hàng Thế giới công bố gần đây thì Thái Nguyên là một trong những địa phương có môi trường đầu tư kém thân thiện nhất.
Mở rộng và đa dạng hóa các loại hình du lịch, kết nối các hành trình du lịch trong nước với du lịch của nông thôn Thái Nguyên. Tiếp tục xây dựng các khu du lịch, đặc biệt là du lịch sinh thái, nâng cấp trùng tu, tôn tạo những khu di tích, phát triển các khu vui chơi giải trí. Nông thôn Thái Nguyên hiện nay có một lợi thế rất lớn về du lịch với các khu du lịch nổi tiếng như hang Phượng Hoàng, hồ Vai Miếu . Tiếp tục thu hút các nguồn vốn để đầu tư cơ sở hạ tầng, phát triển đa dạng các dịch vụ du lịch mới chất lượng cao, theo tiêu chuẩn quốc tế; đẩy mạnh công tác marketing, xúc tiến và hợp tác du lịch.
Tập trung phát triển và nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ còn nhiều tiềm năng như: Du lịch, bảo hiểm, vận tải, kho bãi, bưu chính viễn thông. Tạo môi trường thuận lợi để phát triển một số ngành dịch vụ mới như: tài chính, kiểm toán, kinh doanh bất động sản, tư vấn pháp luật. Phát triển các dịch vụ sản xuất nông nghiệp; cung ứng máy móc thiết bị, vật tư cho các ngành sản xuất; dịch vụ khoa học công nghệ, khuyến khích đấu thầu một số dịch vụ công ích.
Chương trình tín dụng hỗ trợ tạo việc làm và đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Thực hiện Đề án 1956 về dạy nghề cho lao động nông thôn, tỉnh đã mở các lớp dạy nghề ở các huyện về chăn nuôi thú y, trồng trọt, may dân dụng, đan Mối huyện thu hút trên 2.000 học viên tham gia, tạo việc làm cho trên 1.000 lao động, đạt hơn 70% lao động sau khi học nghề (Sở Lao Động, Thương binh, Xã hội Thái Nguyên, 2016).