3 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn
2.2.4 Thực trạng về đãi ngộ và tạo cơ hội phát triển
Các chế độ, chính sách đối với cán bộ, cơng chức cấp xã được huyện Đồng Hỷ triển khai và thực hiện đầy đủ, kịp thời th o quy định. Huyện đã thực hiện nâng bậc lương thường xuyên, nâng lương trước thời hạn, chuyển ngạch, bổ nhiệm ngạch lương, xếp lương th o bằng trung cấp lý luận chính trị, xếp phụ cấp chức vụ lãnh đạo kịp thời th o đúng quy định cho 515 lượt cán bộ, cơng chức. Giải quyết chế độ, chính sách kịp thời cho CBCC, trong 3 năm đã giải quyết cho 10 đồng chí cán bộ chuyên trách, 3 đồng chí cơng chức khơng cập chuẩn về chuyên môn nghỉ công tác hưởng chế độ bảo hiểm xã hội. Thực hiện tốt chính sách hỗ trợ đối với cán bộ chuyên trách luân chuyển từ xã này sang xã khác th o Nghị quyết số 04-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đảm bảo kịp thời, đúng chính sách. Qua đó, tạo mơi trường cơng tác tốt, thu hút trí thức giỏi, đồng thời động viên CBCC n tâm cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ được giao; khuyến khích đội ngũ cán bộ, cơng chức học tập để nâng cao trình độ chun mơn. Về đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho cán bộ, công chức làm việc. Các xã, thị trấn đều có trụ sở làm việc khang trang, có nhà làm việc riêng cho bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả, có trang bị phần mền quản lý văn bản điện tử, phần mềm một cửa hiện đại, được trang bị các thiết bị hiện đại phục vụ cơng tác chun mơn như máy vi tính, máy in, mạng Int rn t, v.v.
2.2.5 Thực trạng về trình độ chun mơn của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2015-2017 tại huyện Đồng Hỷ
Có thể nói, trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ tốt là cơ sở để cán bộ, công chức có điều kiện tiếp xúc những nội dung quản lý mới và có điều kiện thuận lợi trong khi thi hành công vụ, nhất là trong bối cảnh hội nhập và tồn cầu hóa. Trình độ học vấn khơng phải là yếu tố quyết định chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, nhưng là một chỉ tiêu quan trọng để đánh giá năng lực và trình độ của cán bộ, cơng chức. Hạn chế về trình độ chun mơn làm hạn chế khả năng tiếp thu, lĩnh hội chủ trương, đường lối của Đảng, các chính sách pháp luật của Nhà nước, cũng như các chỉ thị nghị quyết của chính quyền cấp trên. Hạn chế năng lực thực hiện nhiệm vụ, năng lực quản lý điều hành, kiếm tra đơn đốc trong lĩnh vực do mình phụ trách. Do đó trình độ học vấn cao, đồng đều là một yếu tố quyết định việc thắng lợi hồn thành mục tiêu nhiệm vụ cơng tác trên các lĩnh vực của bộ máy chính quyền huyện Đồng Hỷ nói chung và của bộ máy chính quyền cơ sở nói riêng.
Kết quả thống kê thực trạng trình độ chun mơn của cán bộ, công chức cấp xã của huyện Đồng Hỷ từ 2015-2017 được thể hiện trong bảng 2.4, cụ thể như sau:
Bảng 2.4. Trình độ đào tạo chun mơn của cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Đồng Hỷ 2015-2017) Năm Tổng CB,CC Trình độ chun mơn Sơ cấp, chưa
qua đào tạo Trung cấp Cao đẳng Đại học Thạc sĩ Người % Người % Người % Người % Người %
2015 330 28 8,49 186 56,36 18 5,46 97 29,39 1 0,3
2016 363 26 7,16 152 41,87 10 2,76 170 46,83 5 1,38
2017 374 17 4,55 100 26,74 7 1,87 244 65,24 6 1,60
Hình 2.5. Trình độ đào tạo chun mơn của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Đồng Hỷ 2015-2017)
Trình độ của cán bộ, cơng chức cấp xã ở huyện Đồng Hỷ được tổng hợp ở bảng 2.4 ta thấy qua 3 năm số cán bộ, cơng chức có trình độ sơ cấp, trung cấp, cao đẳng giảm và trình độ đại học, thạc sỹ tăng lên hằng năm; đặc biệt, số cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn đại học tăng vượt bậc, từ 2 ,3 % vào năm 2015 lên đến 65,24 % vào năm 2017 . Tuy nhiên số cán bộ, cơng chức cấp xã có trình độ sơ cấp và chưa qua đào tạo vẫn còn chiếm tỷ lệ 4,55%, chủ yếu tập trung ở các chức danh cán bộ đoàn thể Hội Cựu chiến binh, Hội nông dân... và số cán bộ, công chức có trình độ đào tạo chun mơn thạc sỹ có tăng nhưng chưa nhiều, từ 0,3% năm 2015 lên 1,6% năm 2017)
2.2.6 Thực trạng về trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2015-2017 tại huyện Đồng Hỷ công chức cấp xã giai đoạn 2015-2017 tại huyện Đồng Hỷ
Lý luận chính trị là hệ thống những nguyên lý của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cùng những tinh hoa tư tưởng chính trị của dân tộc và nhân loại. Nó phản ánh tính quy luật của các quan hệ kinh tế - chính trị- xã hội, thể hiện lợi ích và thái độ của giai cấp cơng
nhân và nhân dân lao độc đới với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, là công cụ quan trọng cho việc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN. Điều này khẳng định vai trò và tầm quan trọng to lớn của nó đối với nhận thức và hành động của từng cá nhân nói riêng và sự phát triển của tồn xã hội nói chung, đồng thời cho thấy sự sự khó khăn, phức tạp của q trình sáng tạo, nhận thức và vận dụng lý luận chính trị. Với CBCC trình độ LLCT là rất quan trọng, thể hiện lập trường, thái độ đối với chế độ và thể chế chính trị quốc gia. Trong thời gian qua, cán bộ công chức cấp xã của huyện Đồng Hỷ thường xuyên được cử đi học nâng cao lý luận chính trị, kết quả thể hiện ở bảng 2.5 dưới đây:
Bảng 2.5. Trình độ lý luận chính trị của cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Đồng Hỷ
Năm Tổng số CBCC
Trình độ lý luận chính trị
Cử nhân, cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa qua đào tạo Người Tỷ lệ % Người Tỷ lệ % Người Tỷ lệ % Người Tỷ lệ %
2015 330 2 0,60 220 66,67 20 6,06 88 26,67
2016 363 4 1,11 245 67,49 22 6,06 92 25,34
2017 374 5 1,33 255 68,18 32 8,56 82 21,93
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Đồng Hỷ)
Qua số liệu ở bảng 2.5 cho thấy số lượng cán bộ công chức cấp xã chưa được đào tạo lý luận chính trị tuy đã có chiều hướng giảm nhưng vẫn còn chiếm tỷ lệ cao 21, 3% . Số CB, CC chưa có lý luận chính trị chủ yếu là các CB,CC trẻ mới ra trường chưa có điều kiện tham gia các lớp học; số lượng CB, CC có trình độ trung cấp chính trị chiếm tỷ lệ cao nhất, chiếm 68,18%. Qua đó, nhận thấy rằng được sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền các cấp, đội ngũ CBCC cấp xã của huyện có trình độ lý luận chính trị ngày càng được nâng lên, số lượng CBCC có trình độ cử nhân, cao cấp chính trị năm sau tăng hơn năm trước. Trình độ LLCT của CBCC tăng lên, đi đôi với việc tư tưởng cống hiến phục vụ Đảng, phục vụ sự nghiệp đổi mới đất nước được ổn định.
Hình 2.6. Trình độ đào tạo lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Đồng Hỷ 2015-2017)
2.2.7 Thực trạng về trình độ tin học, ngoại ngữ của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ
Bảng 2.6. Trình độ tin học, ngoại ngữ của CBCC cấp xã huyện Đồng
Năm
Tổng số CB,CC
Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học
Chứng chỉ Chưa qua đào tạo Chứng chỉ Chưa qua đào tạo Số lượng (người) Tỷ lệ % (%) Số lượng (người) Tỷ lệ % (%) Số lượng (người) Tỷ lệ % (%) Số lượng (người) Tỷ lệ % (%) 2015 330 35 10,61 295 89,39 220 66,67 110 33,33 2016 363 64 17,63 299 82,37 275 75,76 88 24,24 2017 374 79 21,12 295 78,88 305 81,55 69 18,45
Hình 2.7. Trình độ ngoại ngữ, tin học của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Đồng Hỷ 2015-2017)
Qua số liệu trên cho thấy tỷ lệ CBCC có chứng chỉ ngoại ngữ rất thấp. Mặc dù đã tăng từ 10,61% năm 2015 lên 21,12 % năm 2017 song so với thời đại hiện nay, khi nền kinh tế nước ta trong thời kỳ hội nhập quốc tế thì mỗi cán bộ, cơng chức cần phải biết ít nhất 01 ngoại ngữ.
Về trình độ tin học, ứng dụng cơng nghệ thơng tin của huyện Đồng Hỷ trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến mới về nhận thức, hành động thực tiễn để phát triển và ứng dụng CNTT trên địa bàn huyện phục vụ sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hoá. Tuy nhiên, việc ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin hiện nay vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu, chưa khẳng định được vị trí mũi nhọn, công cụ phục vụ đắc lực cho công cuộc đổi mới và phát triển, thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội của huyện.
2.2.8 Thực trạng về trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ
Bảng 2.7. Trình độ quản lý nhà nước của CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ
Năm
Tổng số CB,CC
Trình độ Quản lý nhà nước Đã qua bồi dưỡng kiến thức
QLNN Chưa bồi dưỡng kiến thức QLNN Số lượng (người) Tỷ lệ % (%) Số lượng (người) Tỷ lệ % (%) 2015 330 31 9,39 299 90,61 2016 363 51 14,05 312 85,95 2017 374 104 27,81 270 72,19
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Đồng Hỷ)
Hình 2.8. Trình độ Quản lý nhà nước của đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ (2015-2017)
Nhìn vào các số liệu ở bảng 2.7 cho thấy, trình độ, kiến thức quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã của huyện Đồng Hỷ như vậy thì chưa đáp ứng với những yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn. Trong điều kiện Đảng, Nhà nước đang tăng cường
QLNN trên mọi lĩnh vực, đây là điểm yếu, hạn chế của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện.
2.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ huyện Đồng Hỷ
2.3.1 Thực trạng về mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ
Trong những năm qua đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Đồng Hỷ đã cố gắng nâng cao trình độ chun mơn, cố gắng hồn thành cơng việc được giao và tu dưỡng đạo đức, học tập, rèn luyện để tự hồn thiện mình trước u cầu nhiệm vụ. Đây là nhân tố quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Thực hiện Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 0 /6/2015 của Chính phủ quy định về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 0 /6/2015 của Chính phủ quy định về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức và các văn bản hướng dẫn của tỉnh, hằng năm, UBND huyện Đồng Hỷ xây dựng hướng dẫn các xã, thị trấn tiến hành đánh giá cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền th o đúng quy định.
Bảng 2.8. Mức độ hoàn thành nhiệm vụ của CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ
TT Thời gian đánh giá Tổng số cán bộ, cơng chức Mức độ hồn thành nhiệm vụ Xuất sắc Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hồn thành nhiệm vụ nhưng cịn hạn chế về năng lực Khơng hồn thành nhiệm vụ 1 Năm 2015 330 119 201 8 02 2 Năm 2016 363 67 273 21 02 3 Năm 2017 374 54 299 18 03
Hình 2. . Mức độ hồn thành nhiệm vụ của CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ. Qua số liệu ở bảng 2.8 cho thấy mức độ hồn thành cơng việc của cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ là khá cao. Mức đánh giá hồn thành tốt nhiệm vụ có số lượng lớn nhất chiếm 80% , mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cũng chiếm tỉ lệ tương đối trên 14% . Tuy nhiên vẫn có những CBCC hồn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực chiếm 4,8% ; CBCC khơng hồn thành nhiệm vụ chiếm 0,8%.
2.3.2 Thực trạng công tác quản lý về thể chất đội ngũ cán bộ công chức cấp xã chức cấp xã
Chất lượng của cán bộ, cơng chức cấp xã thể hiện ở thể lực, trí lực, tinh thần, thái độ, động cơ và ý thức lao động. Thể lực là một yếu tố quan trọng để đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức. Nó là cơ sở, là nền tảng để phát triển trí tuệ của người lao động. Th o như quy định của Bộ Y tế thì hiện nay trạng thái sức khỏ của người lao động được chia làm 3 loại: loại A có thể lực tốt , loại B có thể lực trung bình , loại C có thể lực yếu, khơng có đủ khả năng lao động . Nhận thức được vai trò quan trọng của tiêu chí này nên yêu cầu về sức khỏ là tiêu chí bắt buộc khi cơng chức tham gia tuyển dụng, ứng cử, bầu cử, bổ nhiệm. Tuy nhiên chỉ yêu cầu về sức khỏ đầu vào khi tuyển dụng, bầu cử, bổ nhiệm là chưa đủ, mà sức khỏ cần được duy trì trong suốt qng đời cơng vụ của người lao động vì có sức khỏ mới có thể duy trì thực hiện cơng việc liên
tục với áp lực cao. Trên thực tế, hiên nay trên địa bàn huyện, yếu tố về thể lực sức khỏ mới chỉ được áp dụng khi tuyển dụng đầu vào.
2.3.3 Thực trạng cơng tác quản lý về văn hóa cơng sở
Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/2/2007 của Bộ Nội vụ về việc ban hành quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong bộ máy chính quyền địa phương; Quyết định số 75/2007/QĐ-UBND ngày 30 tháng 8 năm 2007 về việc ban hành Quy chế văn hóa cơng sở tại các cơ quan hành chính nhà nước, các cơ quan, đơn vị trong tỉnh. Đặc biệt là Chỉ thị 14-CT/TU ngày 07/4/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Nguyên về chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc và nâng cao trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang trên địa bàn tỉnh, và Kế hoạch 116/KH-UBND ngày 8/ /2014 UBND tỉnh ban hành để tổ chức triển khai thực hiện Chỉ thị này. Ngay sau khi có sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Huyện ủy, HĐND huyện, ý thức tổ chức kỷ luật, kỷ cương hành chính của cơng chức được nâng lên. Nhìn chung công chức đã nâng cao tinh thần, trách nhiệm và ý thức phục vụ người dân, tăng chất lượng, hiệu quả công việc. Một số cơ quan, đơn vị lấy việc thực hiện tốt Quy chế văn hóa cơng sở làm tiêu chí xếp loại thi đua trong nội bộ cơ quan, đơn vị và giữa các cơ quan, đơn vị với nhau.
2.4 Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ Đồng Hỷ
2.4.1 Những kết quả đạt được
Trong những năm qua, thực hiện Nghị quyết Trung ương 3, Nghị quyết Trung ương 7 khoá VIII và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Đồng Hỷ lần thứ XIX nhiệm kỳ 2015-2020 , Huyện Đồng Hỷ đã tập trung chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung và đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng gắn liền với kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở.
* Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Đồng Hỷ ln giữ vững bản lĩnh chính trị, trung thành với chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định với mục
tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, lãnh đạo và tổ chức thực hiện có hiệu quả công cuộc đổi mới ở địa phương. Đa số cán bộ, cơng chức đồn kết nhất trí, phục tùng