3.1.1. Giới thiệu khái quát về chi nhánh NHPT Vĩnh Long
Chi nhánh NHPT Vĩnh Long được thành lập từ năm 2006 trên cơ sở tổ chức hệ thống quỹ Hỗ trợ phát triển theo Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19/05/2006 của Thủ tướng chính phủ về việc thành lập Ngân hàng Phát triển Việt Nam và quyết định số 110/2006/QĐ-TTg ngày 19/05/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều lệ tổ chức và hoạt động của Ngân hàng Phát Triển Việt Nam.
Trụ sở của Chi nhành đặt tại số : 08, đường Hưng Đạo Vương, phường 1, TP. Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long.
3.1.1.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy của chi nhánh NHPT Vĩnh Long
Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức chi nhánh NHPT Vĩnh Long
Hiện nay đội ngũ cán bộ nhân, viên của chi nhánh là 29 người. Ban lãnh đạo là những người có kinh nghiệm lâu năm trong ngành ngân hàng, hầu hết đều đã tốt
Ban Giám đốc Phòng TCKT – Kho quỹ Phòng Tín dụng và Bảo lãnh Phòng Kiểm tra Phòng HC - QLNS Phòng Tổng hợp
nghiệp đại học và thạc sĩ. Đội ngũ cán bộ dần được trẻ hóa, năng động sáng tạo và trình độ phù hợp với công việc được giao.
Chi nhánh NHPT Vĩnh Long có nhiệm vụ tổ chức thực hiện vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước theo quy định của Chính Phủ theo từng thời kỳ qua hơn 09 năm hoạt động, Chi nhánh đã đầu tư trang thiết bị kỹ thuật với công nghệ hiện đại, đáp ứng nhu cầu công việc được giao.
3.1.1.2.Thực trạng hoạt động nghiệp vụ tín dụng đầu tư của Chi nhánh NHPT Vĩnh Long giai đoạn 2011-2014.
Giới thiệu mô hình hoạt động nghiệp vụ tín dụng của Chi nhánh NHPT Vĩnh Long:
Ngân hàng Phát triển Việt Nam được thành lập theo Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 của Thủ tướng Chính phủ trên cơ sở tổ chức lại Qũy Hỗ trợ phát triển để thực hiện chính sách TDĐT, TDXK của nhà nước.
Tên giao dịch quốc tế: The Vietnam Development Bank- Tên viết tắt: VDB Ngân hàng phát triển có trụ sở chính đặt tại Thủ đô Hà Nội, có Sở giao dịch, Chi nhánh tại các Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương, Văn phòng đại diện.
Ngân hàng phát triển có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có con dấu, được mở tài khoản tại Ngân hàng nhà nước, Kho bạc Nhà nước, các NHTM trong nước và ngoài nước, được tham gia hệ thống thanh toán với các ngân hàng và cung cấp dịch vụ thanh toán theo toán theo quy định của pháp luật. NHPT kết thừa mọi quyền lợi trách nhiệm từ Qũy Hỗ trợ phát triển.
Đến nay, NHPT được thành lập hơn 9 năm, sự ra đời của NHPT đáp ứng kịp thời về vốn cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của quốc gia, đồng thời trang bị thêm cơ sở vật chất, kỹ thuật, nhân lực để có thể thực hiện được chức năng, nhiệm vụ như một ngân hàng chuyên nghiệp trong lĩnh vực đầu tư phát triển của Nhà nước.
Chi nhánh NHPT Vĩnh Long thực hiện mô hình hoạt động nghiệp vụ tín dụng Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 của Chính phủ, Thông tư số 69/2007/TT-BTC ngày 25/6/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của
Nghị định số 151/2006ND-CP ngày 20/12/2006 của chính phủ về tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu của nhà nước và Quy chế cho vay vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước ban hành kèm theo Quyết định số 41/QĐ-HĐQL ngày 14/9/2007 của Hội đồng quản lý Ngân hàng Phát triển Việt Nam, cụ thể mô hình hoạt động nghiệp vụ tín dụng được thể hiện như sau:
Hình 3.2 : Mô hình hoạt động tín dụng đầu tư tại Chi nhánh NHPT Vĩnh Long
Kết quả hoạt động tín dụng đầu tư tại Chi nhánh giai đoạn 2011-2014 Hoạt động tín dụng đầu tư của Chi nhánh giai đoạn 2011-2014 đạt được khả quan về chỉ tiêu giải ngân, các chỉ tiêu đều đạt kết quả khá tốt so với kế hoạch được giao trong năm 2012, các năm còn lại đạt chưa cao so với kế hoạch được giao. Chi tiết tỷ lệ hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch giai đoạn 2011-2014 sau :
Khách hàng/dự án đầu tư Phòng Tổng hợp Thẩm định tình hình tài chính CĐT Phòng Tín dụng Phòng Kế toán Hồ sơ đề nghị vay vốn Thẩm định dự án và quyết định cho vay Hồ sơ giải ngân Chứng từ giải ngân Hợp đồng thi công 1 2 3 4 5 6 7 Đơn vị thi công/thụ
hưởng 8
Bảng: 3.1: Kết quả hoạt động TDĐT tại Chi nhánh NHPT Vĩnh Long STT Chỉ tiêu 2011 2012 2013 2014 1 Cho vay 100% 100% 100% 100% 2 Thu nợ gốc 97,47% 101,2% 91,35% 77,24% 3 Thu nợ lãi 65,28% 76,20% 21,65% 2,72% 4 Nợ quá hạn (triệu đồng) 12.599 13.245 26.386 69.503 5 Lãi quá hạn (triệu đồng) 6.124 13.391 14.550 44.323
(Nguồn: báo cáo tổng kết Chi nhánh ngân hàng phát triển Vĩnh Long) Thực hiện kế hoạch cho vay
Qua bảng số liệu trên cho thấy Chi nhánh thực hiện tốt công tác cho vay là do trong thời gian qua chi nhánh đã phối hợp tốt với chủ đầu tư trong việc giám sát, theo dõi tiến độ thực hiện khối lượng của các dự án và nhu cầu vay vốn thực tế. Trên cơ sở đó Chi nhánh đề ra các giải pháp thực hiện kế hoạch cho vay một cách hiệu quả, Cụ thể từ năm 2011đến 2014 Chi nhánh đều thực hiện kế hoạch cho vay đạt 100%.
Thực hiện kế hoạch thu nợ gốc:
Qua chỉ tiêu thu nợ gốc giai đoạn 2011-2014 cho thấy Chi nhánh thực hiện kế hoạch thu nợ với tỷ lệ hoàn thành khá tốt. Năm 2011 đạt tỷ lệ 97,47% năm 2012 đạt 101,2%. Tuy nhiên năm 2013 và năm 2014 đạt tỷ lệ chưa cao (91,35%, 77,24%) là do năm 2013, 2014 công tác TDĐT tại Chi nhánh tiếp tục gặp khó khăn trong các mặt như : tiếp cận cho vay dự án mới, thu nợ, xử lý nợ,…trong đó thu nợ, mặt khác tình hình kinh tế vĩ mô trong nước và thế giới có ảnh hưởng đến hoạt động của các đơn vị vay vốn. Đây là tình hình chung của các ngân hàng tại thời điểm đó.
Tình hình thu lãi:
Chỉ tiêu thu nợ lãi giai đoạn 2011-2014 chi nhánh thực hiện tỷ lệ khá thấp. Năm 2011 Chi nhánh thu nợ lãi đạt 65,28% so với kế hoạch được giao, tuy nhiên trong năm 2012 kết quả thu lãi tương đối khả quan đạt 76,20%. Các năm còn lại như năm 2013 chỉ đạt được 21,65% và đặc biệt năm 2014 Chi nhánh thu nợ lãi đạt
tỷ lệ rất thấp so với kế hoạch thu nợ được giao, đây là năm đạt tỷ lệ thấp do tình hình hoạt động của các doanh nghiệp vay vốn gặp rất nhiều khó khăn phải cơ cấu nợ rất nhiều.
Chỉ tiêu nợ quá hạn:
Chỉ tiêu nợ quá hạn là một trong những chỉ tiêu quan trọng đánh giá chất lượng tín dụng của Chi nhánh, nợ xấu càng cao thì chất lượng tín dụng không tốt.
Nợ quá hạn trong thời gian qua của Chi nhánh NHPT Vĩnh Long có những dấu hiệu không tốt. Nợ quá hạn qua các năm từ 2011 đến năm 2014 có xu hướng tăng dần, cụ thể năm 2011 là 12.599 triệu đồng, năm 2012 là 13.245 triệu đồng và năm 2013 là 26.386 triệu đồng. Đặc biệt sang năm 2014, chỉ tiêu nợ quá hạn tăng lên đột biến là 69.503 triệu đồng. Nguyên nhân dẫn đến nợ quá hạn có nhiều yếu tố khác nhau từ chủ quan đến khách quan và tình hình kinh tế vĩ mô trong thời gian qua có nhiều khó khăn ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Chỉ tiêu lãi quá hạn:
Trong giai đoạn 2011-2014 lãi quá hạn tăng 38.199 triệu đồng, nguyên nhân tăng là do một số doanh nghiệp kinh doanh thua lỗ vì thị trường đầu ra bất ổn, tình hình kinh tế trong khu vực biến động mạnh. Trong năm 2011 chi nhánh có lãi quá hạn là 6.124 triệu đồng, đến năm 2014 lãi treo chi nhánh tăng 44.323 triệu đồng. Trong năm 2014 chi nhánh rất khó khăn trong việc thực hiện kế hoạch thu lãi do hầu hết các doanh nghiệp đều hoạt động cầm chừng dưới ảnh hưởng của thị trường đầu ra sản phẩm và tình hình kinh tế toàn cầu bất ổn định.
3.1.1.3. Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện cho vaytín dụng đầu tư tại Chi nhánh NHPT Vĩnh Long tín dụng đầu tư tại Chi nhánh NHPT Vĩnh Long
Thuận lợi:
- Đã tập trung được nguồn lực tài chính của Nhà nước còn hạn hẹp vào một đầu mối là Ngân hàng phát triển để đầu tư cho các chương trình, mục tiêu kinh tế trọng điểm của quốc gia, góp phần tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật, nâng cao
năng lực của nền kinh tế theo chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của đất nước nói chung, của Tỉnh nói riêng.
Trên địa bàn Tỉnh Vĩnh Long, tuy đối tượng cho vay còn hạn hẹp nhưng thông qua Chi nhánh NHPT Vĩnh Long đã cho vay được nhiều chương trình, dự án trọng điểm hỗ trợ cho các dự án hạ tầng kinh tế-xã hội và địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn. Thông qua đó tạo điều kiện hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng của địa phương, hỗ trợ cho xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, y tế, hỗ trợ chuyển dịch kinh tế nói chung và trong nông nghiệp nói riêng…
- Vốn TDĐT của Nhà nước là một trong nhưng công cụ hữu hiệu quan trọng của Chính phủ để thúc đẩy hoạt động xuất khẩu trong những năm qua. Góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh Vĩnh Long nói riêng, của cả nước nói chung, khai thác và tăng khả năng cạnh tranh của một số mặt hàng đã qua chế biến, giữ vững thị trường truyền thông, khai thác thác mở rộng thị trường mới.
- Thông qua các dự án, chương trình đầu tư ở vùng có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn đã góp phần đáng kể giải quyết các vấn đề an sinh xã hội, giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, hạn chế phần nào nạn thất nghiệp.
Với lãi suất cho vay ưu đãi nên khoản vay của NHPT đang có nhiều lợi thế hơn so với các khoản vay của NHTM đã giúp các doanh nghiệp đi vay vốn chủ động hơn trong kế hoạch sản xuất và có điều kiện tích lũy để tái sản xuất mở rộng đầu tư. Điều này đã góp phần quan trọng đối với sự phát triển kinh tế-xã hội khắp các vùng miền đất nước trong đó có Vĩnh Long.
Tín dụng ĐTPT của Nhà nước đã góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế đất nước theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Lượng vồn đầu tư vào các ngành tăng dần và chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa góp phần tăng trưởng GDP của đất nước.
Tín dụng ĐTPT của nhà nước đã tạo được sự chuyển biến về lượng và chất trong việc khai thác nguồn vốn cho đầu tư, thúc đẩy sự phát triển của thị trường tài chính.
Nhờ những ưu đãi của chính sách tín dụng ĐTPT của nhà nước nên các doanh nghiệp đã có điều kiện để đầu tư đổi mới công nghệ, hạ giá thành sản xuất, mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, nâng cao khả năng cạnh tranh trên thương trường.
Cùng với hình thức hỗ trợ trực tiếp, hình thức hỗ trợ gián tiếp là bảo lãnh đầu tư và hỗ trợ sau đầu tư đã tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư mạnh dạng vay vốn NHTM để đầu tư vào những lĩnh vực mà Nhà nước cần khuyến khích đầu tư.
Khó khăn
Bên cạnh những thành tựu đã đạt được trong thời gian qua, chính sách tín dụng ĐTPT của Nhà nước do NHPT VN đảm nhận còn có những hạn chế như sau:
Việc thực hiện các chính sách về TDĐT, NHPT còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc về cơ chế chính sách như quy định về điều chỉnh lãi suất còn chưa kịp thời, chưa đáp ứng được nhu cầu thị trường hiện nay, các văn bản pháp quy của Nhà nước còn chưa kịp thời làm cho tổ chức thực hiện chậm. Lãi suất TDĐT cố định trong suốt thời gian vay vốn (từ khi ký Hợp đồng tín dụng) là chưa phù hợp, đặc biệt trong bối cảnh thị trường có nhiều biến động.
Lãi suất huy động và lãi suất cho vay còn cứng nhắc, chưa linh hoạt: Chính sách lãi suất ưu đãi có tác dụng hỗ trợ doanh nghiệp giảm chi phí đầu vào, tăng sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế; tuy nhiên, trong thời gian qua khi lãi suất tín dụng thương mại có nhiều biến động lớn, lãi suất tín dụng ưu đãi không được điều chỉnh kịp thời dẫn đến có thời điểm có sự chênh lệch khá xa về hai loại lãi suất hoặc có thời điểm không điều chỉnh xuống kịp làm mất tính ưu đãi lãi suất tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu của Nhà nước.
Cơ chế lãi suất cho vay là lãi suất cho vay cố định áp dụng cho tất cả các khách hàng, không phân biệt quy mô, mức độ tín nhiệm của khách hàng hay mức độ rủi ro. Với cơ chế lãi suất này không tạo điều kiện cho NHPT nói chung, của Chi nhánh nói riêng trong hoạt động cho vay cũng như kiểm soát rủi ro.
Chính sách TDĐT của nhà nước chưa ổn định, các đối tượng được hưởng ưu đãi thường xuyên thay đổi, không ổn định trong một khoảng thời gian nhất định gây
ảnh hưởng đến quyền lợi của doanh nghiệp, gây khó khăn trong công tác quản lý, điều hành của NHPT.
Đối tượng cho vay tín dụng đầu tư của Nhà nước hiện tại thu hẹp và chuyển mạnh sang hình thức hỗ trợ gián tiếp thông qua hình thức hỗ trợ sau đầu tư. Vĩnh Long là một trong một tỉnh thuần nông thuộc khu vực ĐBSCL các đối tượng thuộc diện cho vay trực tiếp không nhiều (đối tượng chỉ còn một số dự án nông nghiệp nông thôn, địa bàn có điều kiện kinh tế-xã hội của Tỉnh là chưa cao.
Vốn điều lệ của NHPT chưa được cấp đủ 20.000 tỷ đồng; các khoản nợ của các dự án có nguồn trả nợ từ NSNN mặc dù đã được khoanh nợ đến nay phải trả nợ nhưng NHPT vẫn chưa được trả nợ. Nguồn vốn huy động của NHPT mới chỉ dừng lại, tập trung chủ yếu ở thị trường trong nước và bằng đồng Việt Nam.
Nguồn vốn để cho vay còn hạn chế, chưa thực sự ổn định và bền vững, do cơ chế huy động vốn với lãi suất thấp, đối tượng hạn chế. Do vậy nguồn vốn chủ yếu trông chờ vào Ngân sách nhà nước cấp, phát hành trái phiếu chính phủ hoặc các nguồn vốn do Chính phủ chỉ định mà chủ yếu cũng tập trung ở những tập đoàn kinh tế Nhà nước. Ở các địa phương như Vĩnh Long huy động vốn vẫn còn rất nhỏ bé nhưng cũng chỉ trông chờ vào sự hỗ trợ của Uỷ ban nhân dân Tỉnh can thiệp trực tiếp với các đơn vị kinh tế, hoặc nhờ mối quan hệ “thân quen” , “hữu hảo”. Ngoài ra, nguồn vốn hỗ trợ của Chính phủ chưa được nhiều cho vùng khó khăn, trong đó có khu vực ĐBSCL- vùng kinh tế, sản xuất nông nghiệp lớn nhất của cả nước, vì các đối tượng cho vay trực tiếp không nhiều (chỉ có một số dự án thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và các dự án nông nghiệp nông thôn, địa bàn có điều kiện kinh tế- xã hội khó khăn), ngành nghề công trọng tâm không có và với những quy định về quy mô đầu tư tối thiểu, thời gian hoàn vốn tối đa…làm cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở vùng này khó tiếp cận được nguồn vốn TDĐT của Nhà nước.
Mức độ hỗ trợ của tín dụng đầu tư cho những vùng, khu vực khó khăn còn rất hạn chế. Tín dụng đầu tư vẫn còn tập trung nhiều cho các dự án vùng kinh tế trọng điểm.
Năng lực thẩm định, dự báo, dự toán của NHPT đã được nâng cao hơn nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu, đặc biệt là năng lực thẩm định, đánh giá về phương diện kinh tế kỹ thuật của dự án đầu tư để quyết định cho vay thực hiện dự