Tiếp tục đẩy mạnh đổi mới mơ hình tổ chức và hoạt động của TTGSNH theo hướng nâng cao tính nhất quán, thống nhất từ Trung ương đến địa phương, đảm bảo tính độc lập về tổ chức và hoạt động, phù hợp với việc thực hiện thanh tra dựa trên cơ sở rủi ro và phù hợp với thông lệ và chuẩn mực quốc tế về thanh tra ngân hàng.
V Trong ngắn hạn:
Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng là đơn vị tương đương Tổng cục, trực thuộc NHNN Việt Nam với cơ cấu tổ chức và hoạt động cụ thể như sau:
(i) Cơ cấu tổ chức của Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng:
- Bao gồm các Vụ, Cục, đơn vị tương đương Vụ tại Trụ sở chính và các Cục Thanh tra, giám sát ngân hàng khu vực đặt tại một số tỉnh, thành phố lớn (tách bộ phận Thanh tra, giám sát NHNN chi nhánh tỉnh, thành phố hiện giờ để sáp nhập vào CQTTGSNH).
- Cục trưởng Cục Thanh tra, giám sát ngân hàng được ra Quyết định thanh tra, thành lập Đoàn thanh tra, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của người ra quyết định thanh tra và xử phạt vi phạm hành chính theo quy định pháp luật.
- Thủ tướng Chính phủ quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng theo đề nghị của Thống đốc NHNN.
(ii) Chức năng nhiệm vụ của Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng gồm:
- Các đơn vị Vụ, Cục tại Trụ sở chính của CQTTGSNH là nơi thực hiện phân tích, giám sát các TCTD. Các Cục Thanh tra, giám sát ngân hàng khu vực trực tiếp thực hiện thanh tra tại TCTD và chịu sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp và hướng dẫn về công tác tổ chức, cán bộ và chuyên môn nghiệp vụ của CQTTGSNH.
- Thực hiện thanh tra chuyên ngành, thanh tra hành chính, thanh tra về phịng, chống tham nhũng, giải quyết khiếu nại, tố cáo, thanh tra phòng, chống rửa tiền, bảo hiểm tiền gửi và thanh tra chuyên ngành khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước của NHNN.
- Thực hiện giám sát ngân hàng đối với các đối tượng được quy định tại Điều 56 Luật NHNN Việt Nam; Khoản 5 Điều 37 Luật phòng, chống rửa tiền và các đối tượng khác thuộc trách nhiệm quản lý của NHNN theo quy định pháp luật.
76
- Hợp nhất chức năng thanh tra, giám sát của 3 lĩnh vực ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm thành một cơ quan duy nhất là Cơ quan Thanh tra, giám sát tài chính Việt Nam, là đơn vị tương đương Tổng cục và trực thuộc Chính phủ. Cơ quan này nên đặt tại thành phố Hà Nội và có ít nhất 2 Cục Thanh tra, giám sát ngân hàng ở 2 thị trường tài chính ngân hàng lớn, phức tạp nhất trong nước là thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh và một số Vụ, Cục tương đương trực thuộc Cơ quan thanh tra, giám sát tài chính Việt Nam. Các tỉnh trong khu vực nằm dưới sự thanh tra, giám sát của Cục Thanh tra, giám sát tài chính khu vực đó. Cơ quan Thanh tra, giám sát tài chính Việt Nam chỉ đảm nhận chức năng thanh tra, giám sát lĩnh vực ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm.
- Chức năng quản lý, cấp phép trao cho NHNN Việt Nam và Bộ Tài chính.
- Chức năng giám sát an tồn vĩ mơ và tham mưu cho Chính phủ hiện thuộc về Ủy ban giám sát tài chính Quốc gia sẽ trao cho NHNN Việt Nam.
- Có cơ chế phối hợp chặt chẽ về chia sẻ thông tin và hợp tác giữa NHNN Việt Nam, Cơ quan Thanh tra, giám sát tài chính Việt Nam và Bộ Tài chính.
Ngồi ra, cần xây dựng cơ chế phối hợp giữa TTGSNH với các cơ quan, tổ chức có liên quan trong trao đổi, cung cấp thơng tin liên quan trong hoạt động thanh tra, giám sát ngân hàng.