1.2.1.1. Khái niệm chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo
Chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo là quá trình phân phối, sử dụng vốn từ quỹ Ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước theo những nguyên tắc nhất định
1.2.1.2. Đặc điểm chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo
Chi Ngân sách nhà nước cho cho giáo dục - đào tạo là một khoản chi chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi NSNN. Chi NSNN gồm có khoản chi NSNN thường xuyên và khoản chi NSNN đầu tư phát triển.
Về bản chất, Chi NSNN dành cho lĩnh vực giáo dục và đào tạo là quan hệ phân phối bằng hình thức giá trị được Nhà nước sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của mình thực hiện theo ngun tắc khơng hồn trả trực tiếp để duy trì và đóng góp vào sự phát triển nền giáo dục nước nhà.
Xét về bề ngoài, Chi NSNN cho giáo dục - đào tạo là khoản chi tiêu dùng xã hội, nó tuy khơng trực tiếp tạo nên vật chất của cải, song về dài hạn đó là khoản chi cho đầu tư, phát triển.
1.2.1.3. Vai trò Chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo
Giáo dục - đào tạo là hoạt động hết sức cần thiết đối với phát triển xã hội và tăng cường kinh tế. Khơng thể có một xã hội phát triển ở trình độ cao mà khơng có một nguồn lực phát triển cả về thể chất và trí tuệ. Sản phẩm của giáo dục là con người, con người là yếu tố sản xuất hết sức quan trọng. Kỹ năng của con người có tác động đến năng suất lao động, trình độ quản lý và muốn hình thành kỹ năng thì phải có giáo dục. Đặc biệt là trong bối cảnh thế giới bước sang thời đại mới - thời đại trí tuệ và trong mơi trường tồn cầu hóa, trong đó, các yếu tố tri thức và thơng tin trở thành những yếu tố hàng đầu và là nguồn tài ngun giá trị nhất thì giáo dục trở thành địn bẩy cho sự phát triển kinh tế. Chính vì vậy, đầu tư cho giáo dục chính là đầu tư cho tương lai, đầu tư hiệu quả nhất.
Vai trò của Chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo
việc định hướng phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo theo đúng chủ trương, đường lối của Đảng và nhà nước. Đảng ta đã khẳng định giáo dục và đào tạo giữ vai trị cốt lõi trong cơng cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc XHCN, đưa nước ta thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu. Vì vậy, ưu tiên kinh phí phần lớn dành cho giáo dục và đào tạo được đảm bảo từ nguồn cấp phát từ NSNN. Nhà nước quyết định mức chi cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo chi tiết theo từng hạng mục và tiểu mục chi cụ thể để bảo đảm chi đúng dự toán, đúng kế hoạch.
Chi NSNN cho giáo dục và đào tạo là khoản đầu tư có tỷ lệ lớn nhất để trang bị cơ sở vật chất, mua sắm và sửa chữa các phương tiện, trang thiết bị và dụng vụ dạy học. Đây là khoản chi rất cần thiết bởi nó ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giáo dục.
NSNN là nguồn kinh phí ổn định và thường xuyên để bảo đảm cho đời sống của đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, chuyên viên trong toàn hệ thống giáo dục và đào tạo các cấp. NSNN ngồi việc đảm bảo tiền lương, đóng các khoản bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí cơng đồn hàng tháng cho cán bộ, giáo viên thì cịn dành một phần ưu đãi riêng cho sự nghiệp giáo dục như: phụ cấp giảng dạy, phụ cấp ưu đãi, phụ cấp dạy thêm giờ, phụ cấp thâm niên nghề giáo...Đây cũng là những yếu tố khích lệ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục.
NSNN là nguồn kinh phí chủ chốt nhằm đầu tư xây dựng hạ tầng cơ sở vật chất, mua sắm phương tiện, trang thiết bị phục vụ cho công tác dạy học... Hệ thống cơ sở giáo dục –đâò tạo (trường, lớp...) được xây dựng từ nguồn NSNN. Q trình đổi mới và liên tục hiện đại hóa hệ thống này cũng bắt nguồn từ NSNN nhằm đáp ứng yêu cầu giáo dục – đào tạo. Thông qua chi NSNN để điều phối cơ cấu giáo dục toàn ngành: Tuỳ thuộc vào chủ trương, đường lối của mình mà thơng qua chi Ngân sách nhà nước có thể định hướng, sắp xếp lại cơ cấu các cấp học, ngành học, mạng lưới trường lớp, điều chỉnh sự phát triển đồng đều giữa các vùng thành thị, nông thôn, miền núi...
Trong những năm gần đây, tỷ trọng chi cho giáo dục - đào tạo tăng nhanh, năm sau luôn cao hơn năm trước nhưng nếu so với nhu cầu phát triển thì nguồn Ngân sách nhà nước dành cho giáo dục vẫn còn hạn hẹp. Trong điều kiện Ngân sách
nhà nước vẫn cịn khó khăn, nhu cầu chi tăng khơng ngừng địi hỏi vấn đề đầu tư như thế nào để đạt được hiệu quả cao nhất. Vì vậy cần phải cải tiến phương thức quản lý sử dụng vốn để nâng cao hiệu quả vốn đầu tư.
Nội dung chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo
Chi dành cho hệ thống trường học mầm non; Chi cho hệ thống các trường tiểu học;
Chi dành cho hệ thống trường trung học phổ thông
Chi dành cho hệ thống mạng lưới trung tâm dạy nghề và trung tâm giáo dục thường xuyên;
Chi dành cho hệ thống trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện Chi dành cho những hoạt động đào tạo khác
Như vậy, Chi NSNN cho giáo dục và đào tạo tại huyện Hiệp Đức quản lý bao gồm các khoản chi ngân sách cho các hệ thống trường mầm non, trường tiểu học, phổ thông cơ sở.
Huyện Hiệp Đức là huyện miền núi, có điều kiện kinh tế - xã hội cịn gặp rất nhiều khó khăn. Số học sinh tham gia học các trường nghề không đảm bảo nên đến cuối năm 2015, trung tâm giáo dục hướng nghiệp dạy nghề giải thể và năm 2018, Trung tâm bồi dưỡng chính trị được sáp nhập vào ban tuyên giáo huyện ủy nên trong nội dung luận văn không đề cập đến trung tâm giáo dục hướng nghiệp dạy nghề và Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện.