- Trình độ phát triển kinh tế và mức thu nhập
2.2.1. Quản lý việc lập dự toán chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo
Thơng qua việc lập dự tốn các cơ quan chức năng có thể kiểm tra tính chính xác, cân đối của hệ thống các chỉ tiêu kinh tế - xã hội trên địa bàn. Có thể tóm tắt quy trình lập dự tốn chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo tại huyện Hiệp Đức như sau
Bảng 2.3. Quy trình lập dự toán Chi NSNN cho Giáo dục – đào tạo tại huyện Hiệp Đức
Các bước
Nội dung công việc Cơ quan đơn vị thực hiện và nội
thời gian dung thực hiện
Hướng dẫn xây dựng và kiểm Phịng Tài chính - Kế hoạch huyện Bước 1: tra thơng tin dự tốn NSNN của Hiệp Đức tham mưu lấy ý kiến các trước ngày các đơn vị trường học trường học về công tác lập dự tốn
15/7 NSNN trình UBND huyện Hiệp
Đức quyết định
Bước 2 : Các trường học lập dự toán và Các đơn vị, trường học huyện Hiệp trước ngày gửi phịng Tài chính - Kế hoạch Đức sử dụng ngân sách
30/7 huyện Hiệp Đức kiểm tra
Phịng Tài chính - Kế hoạch huyện Phịng Tài chính - Kế hoạch huyện Bước 3: Hiệp Đức tham mưu UBND Hiệp Đức thống nhất dự toáncủa
huyện tổng hợp dự toán Chi Ngân các trường học với các đơn vị: chi trước ngày
sách của các đơn vị trường học cục thuế, kho bạc NN và các đơn 15/8
vị sử dụng ngân sách sau đó trình Chủ tịch UBND và TT HĐND Bước 4: Thảo luận dự toán NSNN huyện UBND huyện Hiệp Đức
Tài Chính tỉnh Quảng Nam
Bước 5: Thảo luận và phân bổ NSNN Phịng Tài chính - Kế hoạch huyện huyện cho các trường học tại Hiệp Đức, chi cục thuế, trường học trước
huyện Hiệp Đức sử dụng ngân sách tại huyện Hiệp
30/10
Đức
Bước 6: Hoàn thiện tổng hợp dự tốn Phịng Tài chính - Kế hoạch huyện NSNN huyện cho giáo dục - đào Hiệp Đức tổng hợp dự tốn trình trước
tạo huyện Hiệp Đức UBND huyện; Ban kinh tế NS tiến 30/11
hành giám sát
Bước 7 : Hoàn thành báo cáo dự toán UBND huyện báo cáo cho HĐND trước NSNN huyện cho giáo dục - đào huyện Hiệp Đức
15/12 tạo huyện Hiệp Đức
Bước 8: Quyết định dự toán NSNN HĐND huyện thơng qua dự tốn huyện cho giáo dục - đào tạo tại UBND huyện ra quyết định giao trước
huyện Hiệp Đức dự toán cho các trường học tại 31/12
huyện Hiệp Đức Nguồn: Tác giả tổng hợp
Hàng năm, căn cứ vào số quyết toán chi năm trước và những nhiệm vụ trong năm học, phòng Giáo dục - Đào tạo và các trường trên địa bàn huyện lập dự tốn gửi phịng Tài chính Kế hoạch huyện Hiệp Đức. Trên cơ sở đó, Phịng Tài chính - Kế hoạch tổng hợp số liệu dự tốn gửi về Phịng Ngân sách thuộc Sở tài chính tỉnh Quảng Nam để tổng hợp dự tốn.
Sau khi dự toán Ngân sách nhà nước của tỉnh Quảng Nam được thơng qua. Sở tài chính sẽ dự kiến phân bổ dự toán chi Ngân sách nhà nước và thảo luận, bàn bạc với UBND huyện Hiệp Đức và các đơn vị sử dụng ngân sách khi có u cầu.
Sở tài chính căn cứ vào kết quả đã bàn bạc và thảo luận với UBND cấp huyện và hồn chỉnh phương án phân bổ dự tốn NSNN năm liền kề trình UBND tỉnh báo cáo với HĐND tỉnh xem xét.
cho UBND huyện. UBND huyện Hiệp Đức lập phương án phân bổ dự toán ngân sách nhà nước của cấp huyện trình HĐND huyện cấp huyện xem xét, phê chuẩn trên cơ sở căn cứ quyết định giao chỉ tiêu dự toán của UBND tỉnh Quảng Nam.
Nội dung lập dự toán chi ngân sách cho giáo dục - đào tạo gồm 2 phần cơ bản:
Thứ nhất, đánh giá tình hình thực hiện chi của năm trước.
Thứ hai, lập dự toán chi Ngân sách năm kế hoạch hoặc theo mục lục Ngân sách hiện hành.
Việc đánh giá đúng tình hình thực hiện chi năm trước là cơ sở thực tế rất quan trọng để đưa ra các định mức chi cho năm kế hoạch. Việc lập dự toán chi cho từng khoản chi được xác định căn cứ theo từng đối tượng chi, định mức chi cho từng nhiệm vụ chi nhất định.
Đối với nhóm nhiệm vụ chi khơng thường xun: chi sửa chữa lớn, mua sắm tài sản cố định, tăng cường cơ sở vật chất trường học, chi thực hiện các nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao…căn cứ vào báo cáo tài chính thực trạng tình hình tài sản, cơ sở vật chất hiện có để từ đó có cơ sở xây dựng kế hoạch dự toán. Riêng đối với những khoản chi mua sắm phải có kế hoạch cho từng đối tượng cụ thể và đơn giá thực hiện. Cơ quan tài chính khi xác định kế hoạch chi mua sắm, sửa chữa phải dựa vào thực trạng tài sản đang sử dụng tại các đơn vị trường học và khả năng nguồn ngân sách dự kiến để có thể huy động được dành cho khoản chi này.
Đối với các khoản thu được sử dụng một phần số thu để chi theo chế độ quy định hoặc được hỗ trợ một phần chi phí, các trường học cũng cần phải lập dự tốn đầy đủ các khoản thu - chi của đơn vị mình và mức đề nghị Ngân sách nhà nước hỗ trợ. Kế tốn đơn vị phản ánh thu chi NSNN theo hình thức ghi thu, ghi chi. Số thu chưa chi hết được chuyển sang năm sau sử dụng tiếp. (Lưu ý: đối với các khoản chi trích từ nguồn thu học phí thì được chi cho nhiệm vụ cải cách tiền lương, chuyển tiền BHXH, BHYT, BHTN và chi hoạt động của đơn vị).
Đối với các khoản chi chuyên môn: Căn cứ vào kế hoạch hoạt động chun mơn của từng năm, kế tốn trường học tổng hợp nhiệm vụ chi của từng tổ nghiệp vụ và các hoạt động chung của phòng giáo dục, của nhà trường lập dự toán chi tiết theo mục lục ngân sách nhà nước và có khoản dự phịng để thực hiện những khoản chi
phí phát sinh đột xuất chun mơn trong năm.