thơng qua giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp thì pháp luật hiện hành55 cũng loại trừ việc giải đáp pháp luật về những trường hợp cụ thể liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.
- Bản chất và đặc điểm của tư vấn pháp luật. Theo quy định tại Điều 28 Luật
Luật sư (năm 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2012) thì tư vấn pháp luật của Luật sư được hiểu là việc Luật sư hướng dẫn, đưa ra ý kiến, giúp khách hàng soạn thảo các giấy tờ liên quan đến việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân. Chính phủ đã ban hành Nghị định số 77/2008/NĐ-CP ngày 16/07/2008 về tư vấn pháp luật như một chính
sách nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp và các tổ chức cá nhân có nhu cầu tư vấn pháp luật, bên cạnh hoạt động tư vấn pháp luật của các tổ chức, cá nhân theo Luật Luật sư. Hoạt động này có một số đặc điểm như sau:
Thứ nhất, về chủ thể thực hiện tư vấn pháp luật: các tổ chức được phép cung
cấp dịch vụ tư vấn pháp luật theo Nghị định số 77/2008/NĐ-CP là các Trung tâm tư vấn pháp luật thuộc các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, cơ sở đào tạo, cơ sở nghiên cứu chuyên ngành luật (gọi chung là tổ chức chủ quản). Ví dụ: Trung tâm tư vấn pháp luật thuộc Hội Luật gia Việt Nam, Trung tâm tư vấn pháp luật thuộc Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Trung tâm tư vấn pháp luật thuộc Liên minh Hợp tác xã Việt Nam...
Thứ hai, về đối tượng được tư vấn pháp luật: Đối tượng được tư vấn pháp luật
theo Nghị định số 77/2008/NĐ-CP là các thành viên, hội viên, đồn viên của các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, cơ sở đào tạo, cơ sở nghiên cứu chuyên ngành luật và các tổ chức, cá nhân khác. Như vậy, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi cũng có thể nhận đươc dịch vụ tư vấn pháp luật khi tham gia vào các tổ chức xã hội – nghề nghiệp với tư cách là hội viên hoặc yêu cầu tư vấn pháp luật từ các cơ sở đào tạo, cơ sở nghiên cứu chuyên ngành luật (Ví dụ: Trường Đại học luật Hà Nội, Khoa luật thuộc Trường Đại học quốc gia Hà Nội)...
Thứ ba, về nguyên tắc của hoạt động tư vấn pháp luật: các Trung tâm tư vấn
pháp luật chịu sự điều chỉnh của Nghị định số 77/2008/NĐ-CP hoạt động mang tính chất xã hội, khơng nhằm mục đích thu lợi nhuận. Theo đó, các thành viên, hội viên, đồn viên của các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội -
55
nghề nghiệp, cơ sở đào tạo, cơ sở nghiên cứu chuyên ngành luật được tư vấn miễn phí và chỉ tính phí đối với các tổ chức, cá nhân khác có yêu cầu nhằm bù đắp chi phí cho hoạt động của Trung tâm (theo quy định của cơ quan chủ quản).
Thứ tư, về người được phép tham gia tư vấn pháp luật tại các Trung tâm (Chi
nhánh) tư vấn pháp luật: Theo quy định tại Điều 18 Nghị định số 77/2008/NĐ-CP ngày
16/07/2008 về tư vấn pháp luật thì người thực hiện tư vấn pháp luật gồm: (1) Tư vấn viên pháp luật (có Thẻ tư vấn viên pháp luật); (2) Luật sư hành nghề với tư cách cá nhân làm việc theo hợp đồng lao động cho Trung tâm tư vấn pháp luật; (3) Cộng tác viên tư vấn pháp luật (có Hợp đồng cộng tác viên với Trung tâm tư vấn pháp luật).
Thứ năm, về quản lý hoạt động tư vấn pháp luật theo Nghị định số
77/2008/NĐ-CP: Bộ Tư pháp có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn
bản quy phạm pháp luật về tư vấn pháp luật; tổ chức tổng kết, trao đổi kinh nghiệm, hỗ trợ việc bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho người thực hiện tư vấn pháp luật và thực hiện các biện pháp hỗ trợ khác nhằm phát triển tổ chức, hoạt động tư vấn pháp luật. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo về tổ chức, hoạt động của Trung tâm tư vấn pháp luật theo thẩm quyền; thực hiện các biện pháp hỗ trợ phát triển tổ chức, hoạt động tư vấn pháp luật tại địa phương. Hiện nay, các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước
ngồi có thể nhận được các dịch vụ về tư vấn pháp luật khi tham gia vào các tổ chức xã hội – nghề nghiệp, ví dụ: Hiệp hội doanh nghiệp đầu tư nước ngồi, Phịng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) với tư cách là thành viên; Hiệp hội ngân hàng với tư cách là hội viên...
So với hoạt động “tư vấn pháp luật” mà luật sư thực hiện56 thì hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp (cũng tương tự như hoạt động trợ giúp pháp lý) là một dịch vụ công do Nhà nước thực hiện hoặc đảm bảo thực hiện nhằm hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. Doanh nghiệp khi thụ hưởng dịch vụ hỗ trợ pháp lý thì khơng phải trả phí thụ hưởng và các đối tượng được trợ giúp pháp lý cũng vậy, do được coi là đối tượng yếu thế trong xã hội nên họ cũng khơng phải trả phí dịch vụ, trong khi đó, hoạt động “tư vấn pháp luật” là dịch vụ tư và về ngun tắc đây là dịch vụ có thu phí.