66 Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường tại Diễn đàn doanh nghiệp CEO Việt Nam năm 2015 ngày 24/9/2015 cho rằng: “Hệ thống pháp luật Việt Nam rất phức tạp, Việt Nam có hơn 1 triệu văn bản quy phạm pháp
KẾT LUẬN CHƯƠN G
1. Trên cơ sở nội dung về những vấn đề lý luận cơ bản về hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp và pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp có thể rút ra được một số nhận định chung như sau:
Thứ nhất, về bản chất, hỗ trợ nói chung và hỗ trợ pháp lý nói riêng là một dạng
dịch vụ công được Nhà nước thực hiện đối với một số doanh nghiệp nhất định (thông thường là doanh nghiệp nhỏ và vừa) nhằm góp phần tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng giữa các doanh nghiệp với các quy mô khác nhau. Hoạt động này cũng là một hoạt động phản ánh chức năng kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường, đồng thời đây được xác định là một hình thức dịch vụ cơng của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Thứ hai, hỗ trợ cho doanh nghiệp (nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp
khởi nghiệp, doanh nghiệp sáng sáng tạo), kể cả hỗ trợ pháp lý khơng mâu thuẫn với ngun tắc bình đẳng giữa các doanh nghiệp mà trái lại, góp phần thiết lập tình trạng này giữa các doanh nghiệp vốn chênh lệch nhau về quy mơ kinh doanh. Chính vì có vai trị quan trọng như vậy nên hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa đã trở thành một chức năng cơ bản của Nhà nước, bất luận chế độ chính trị và trình độ phát triển kinh tế của các nước là rất khác nhau. Đây cũng được coi là “cú hích” của Nhà nước vào thị trường dịch vụ pháp lý cho doanh nghiệp ở Việt Nam, để tạo các sản phẩm tư vấn pháp lý, hỗ trợ pháp lý làm chất “xúc tác” khiến cho nhu cầu cần sử dụng dịch vụ pháp lý sẽ được ưu tiên khi doanh nghiệp thực hiện các hoạt động sản xuất, kinh doanh của mình.
Thứ ba, hỗ trợ pháp lý có nhiều điểm khác biệt so với các hình thức giúp đỡ (trợ
giúp) khác đang tồn tại trong xã hội mà đặc biệt là với trợ giúp pháp lý và tư vấn pháp luật. Điểm khác nhau cơ bản giữa hỗ trợ pháp lý với các hình thức giúp đỡ (trợ giúp) vừa nêu trên là hỗ trợ pháp lý chỉ áp dụng cho các chủ thể kinh doanh (chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ và vừa), trong khi đó, trợ giúp pháp lý lại chỉ áp dụng với các đối tượng khơng có tư cách này.
Thứ tư, hỗ trợ pháp lý là công việc mà nhiều nhà nước văn minh phải thực hiện
đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa đang hoạt động trong nền kinh tế quốc gia mình. Tuy nhiên, nội dung, hình thức, hiệu quả công tác này ở các nước khác nhau là không thể
giống nhau. Những sự khác biệt này khơng thể tự nhiên mà có mà đã được quy định bởi những điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa, pháp lý khác nhau vốn luôn luôn tồn tại một cách khách quan ở các nước. Nhận thức được điều này không những giúp Nhà nước ta phải ln tìm tịi, nghiên cứu để học hỏi kinh nghiệm về phương pháp, cách thức hỗ trợ pháp lý mà các nước khác đang thực hiện mà cịn giúp Nhà nước ta khơng nóng vội, duy ý chí trong việc thực hiện các biện pháp hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam. Sự yếu kém, hạn chế trong hoạt động này ở nước ta là tất nhiên và có thể giải thích được, bởi vì “pháp luật khơng bao giờ có thể cao hơn trình độ phát triển kinh tế của một xã hội mà ở đó, pháp luật được tạo ra”69.
Thứ năm, để điều chỉnh một cách kịp thời, hiệu quả các quan hệ xã hội phát sinh
trong quá trình thực hiện hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, Nhà nước ta đã lần lượt ban hành và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về vấn đề này. Kết quả là, pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp đã trở thành một bộ phận cấu thành quan trọng của pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ở nước ta. Với tư cách là một bộ phận cấu thành của chế định pháp lý về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, pháp luật về hỗ trợ pháp lý bao gồm nhiều nhóm quy định, trong số đó đáng lưu ý nhất là quy định về đối tượng được hỗ trợ, chủ thể có trách nhiệm thực hiện hoạt động hỗ trợ, nguyên tắc hỗ trợ, nội dung, hình thức hỗ trợ, trình tự, thủ tục hỗ trợ, nguồn lực tài trợ và chế tài đối với những doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.
2. Ngoài ra, qua việc nghiên cứu pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp ở một số nước trên thế giới để có cái nhìn sâu sắc hơn về cơng tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa, trong đó nhấn mạnh rằng, hầu hết các nước thuộc Cộng đồng chung Châu Âu coi việc thông tin và hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp là trách nhiệm của Nhà nước. Tại Cộng hòa Pháp, năm 1978 đã ban hành Luật số 78-753 quy định cơ quan nhà nước có trách nhiệm trả lời chính xác mọi câu hỏi của cá nhân và doanh nghiệp có liên quan đến các quy định pháp luật. Tại nhiều quốc gia có nền kinh tế phát triển như Hàn Quốc, Nhật Bản, Thái Lan... cơ chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa đang được vận hành hiệu quả qua đó giúp doanh nghiệp tại các quốc gia này ngày càng phát triển vững bền trên trường quốc tế. Qua đó, đã đưa ra các bài học kinh
nghiệm về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp của Việt Nam hiện nay và trong thời gian tới như việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa cần được xác định rõ trong Luật và xuyên suốt trong các văn bản quy phạm pháp luật, các chủ trương của Đảng và Nhà nước về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; xác định đầy đủ, hợp lý nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; quan tâm hơn nữa về mặt kinh phí của Nhà nước dành cho cơng tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp và huy động hiệu quả các nguồn lực của xã hội đóng góp cho việc triển khai hiệu quả hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thời gian tới.
Chương 2:
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆNPHÁP LUẬT HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP