“Tư vấn pháp luật” là một dịch vụ hoạt động độc lập, tuy nhiên, đây là một hình thức hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp do Nhà nước đứng ra thực hiện trên cơ sở nguồn lực nhất định và kế hoạch trong một giai đoạn nhất định nhằm hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp thông qua việc tư vấn pháp luật thông qua mạng lưới tư vấn viên pháp luật do nhà nước cơng nhận (Điều 9 Nghị định số 55/2019/NĐ-CP).
Ngồi ra, nh m đáp ng yêu c u phát tri n và h i nh p c a Vi t Nam trongằ ứ ầ ể ộ ậ ủ ệ
tình hình m i, đã đ n lúc Vi t Nam c n ph i xây d ng ch đ nh “Lu t s công”ớ ế ệ ầ ả ự ế ị ậ ư
trong b máy nhà nộ ước, theo đó, lu t s cơng là cơng ch c nhà nậ ư ứ ước được bổ
nhi m làm lu t s đ b o v quy n và l i ích c a nhà nệ ậ ư ể ả ệ ề ợ ủ ước trong các c quan,ơ
doanh nghi p nhà nệ ước ho c b o v quy n và l i ích h p pháp c a ngặ ả ệ ề ợ ợ ủ ười nghèo, đ i tố ượng chính sách trong các t ch c tr giúp pháp lý c a nhà nổ ứ ợ ủ ước. Lu t s côngậ ư
là v n đ l n, đang trong quá trình nghiên c u, nh t là b i c nh Lu t Lu t s 2006ấ ề ớ ứ ấ ố ả ậ ậ ư
(đã đượ ửc s a đ i, b dung năm 2012) và Lu t Tr giúp pháp lý năm 2017 ti p t cổ ổ ậ ợ ế ụ
được nghiên c u, hoàn thi n trong th i gian t i.ứ ệ ờ ớ
1.2. Những vấn đề lý luận về pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp
Phần này làm rõ về khái niệm, cấu trúc và nội dung pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp hiện nay. Cụ thể như sau:
Pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp bao gồm hệ thống các quy định pháp luật được chứa đựng trong các văn bản quy phạm pháp luật từ Luật đến Nghị định, Thông tư, quy định về đối tượng được hỗ trợ, hình thức, nội dung hỗ trợ pháp lý, điều kiện bảo đảm hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; trách nhiệm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp và doanh nghiệp trong việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; thanh tra, kiểm tra, tổng kết hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.
Cấu trúc pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp gồm cấu thúc hình thức và cấu trúc nội dung. Cấu trúc hình thức pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp bao gồm Luật (Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa), Nghị định (Nghị định số 55/2019/NĐ- CP thay thế Nghị định số 66/2008/NĐ-CP), Thông tư (Thông tư liên tịch số 157/2010/TTLT-BTC-BTP) và các văn bản pháp luật liên quan. Cấu trúc nội dung bao gồm các nội dung cơ bản quy định pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp về đối
tượng, hoạt động hỗ trợ, trách nhiệm các cơ quan có liên quan, bảo đảm thực hiện cho công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.
Nội dung pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp bao gồm các quy định sau: - Quy định pháp luật về đối tượng được thụ hưởng sự hỗ trợ pháp lý của Nhà nước, theo đó, theo quy định pháp luật hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp hiện hành thì Nhà nước hỗ trợ pháp lý chủ yếu cho đối tượng là doanh nghiệp nhỏ và vừa (trên cơ sở tiêu chí quy định pháp luật về doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp vừa). Ngoài ra, tùy thuộc vào nguồn lực của các bộ, cơ quan ngang bộ, chính quyền địa phương cấp tỉnh, các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp mà có thể áp dụng các quy định pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa đối cá nhân, tổ chức kinh doanh không phải doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Việc Nhà nước quy định tên chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa như hiện nay là nhằm phù hợp với quy định chung của các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã và đang tham gia, theo đó, các chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp khơng bị cấm. Ngồi ra, Việt Nam, trong số 624.000 doanh nghiệp đang hoạt động thì có đến 97,7% là doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp lớn chỉ chiếm 2,3%57, chính vì vậy, mục tiêu chính khi Nhà nước xây dựng chính sách này là tập trung hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa nhưng vẫn không quên đối tượng kinh doanh ngoài doanh nghiệp nhỏ và vừa, cụ thể như: doanh nghiệp lớn, các nhà đầu tư, các hợp tác xã, hộ kinh doanh… những đối tượng này, ở Việt Nam, trong giai đoạn hiện nay cũng rất cần hỗ trợ pháp lý để nâng cao hơn nữa nhận thức, ý thức pháp luật và năng lực cạnh tranh trong giai đoạn hiện nay và trong thời gian tới.
- Quy định pháp luật về chủ thể có trách nhiệm thực hiện hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp: pháp luật hiện hành quy định trách nhiệm các cơ quan nhà nước (từ Trung ương tới địa phương), các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp, các doanh nghiệp trong việc thực hiện pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp. Trong đó, Bộ Tư pháp được giao thống nhất quản lý nhà nước về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trong phạm vi tồn quốc. Các Bộ, ngành có trách nhiệm cập nhật cơ sở dữ liệu về pháp luật trong phạm vi ngành, lĩnh vực do mình quản lý liên quan đến doanh nghiệp nhỏ và vừa; xây dựng và tổ chức thực hiện nội dung chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa để