66 Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường tại Diễn đàn doanh nghiệp CEO Việt Nam năm 2015 ngày 24/9/2015 cho rằng: “Hệ thống pháp luật Việt Nam rất phức tạp, Việt Nam có hơn 1 triệu văn bản quy phạm pháp
2.1.3. Giai đoạn từ năm 2017 đến nay
Đây là giai đoạn sau khi có Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017 đến nay. Theo đó, ngày 12/6/2017, tại kỳ họp thứ ba, Quốc hội khóa XIV đã thơng qua Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, trong đó, tại Điều 14 đã xác lập chế định hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. Đây là lần đầu tiên hoạt động hỗ trợ pháp lý của Nhà nước cho doanh nghiệp đã được luật hóa, làm căn cứ pháp lý quan trọng cho việc xây dựng và hoàn thiện cơ chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam, nhất là việc xây dựng và thực hiện các Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, xây dựng mạng lưới tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tại các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn. Để hướng dẫn cơ chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, ngày 24/6/2019, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 55/2019/NĐ-CP về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Trên cơ sở quy định của Luật và Nghị định số 55/2019/NĐ-CP nêu trên, Bộ Tư pháp và các Bộ, cơ quan ngang Bộ (thông qua Vụ Pháp chế, tổ chức pháp chế) và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố (thông qua Sở Tư pháp) đã tổ chức phổ biến, quán triệt và triển khai hiệu quả hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tại ngành, địa phương mình.
Qua nghiên cứu các quy định về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp sau khi có Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017 đến nay có thể đưa ra một số nhận xét như sau:
Thứ nhất, lần đầu tiên, chế định hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp đã được ghi
nhận trong Luật với tư cách là văn bản quy phạm pháp luật có giá trị cao nhất (chỉ sau Hiến pháp) trong hệ thống pháp luật Việt Nam. Khoản 3 Điều 14 Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017 quy định một cách khái quát nội dung hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, theo đó, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan, tổ chức, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm thực hiện các hoạt động sau đây để hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa: (a) xây dựng, quản lý, quy trì, cập nhật, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu về pháp luật; (b) xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình hỗ trợ pháp lý để cung cấp thơng tin, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, tư vấn pháp luật.
Thứ hai, việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp giai đoạn này được tập trung vào
doanh nghiệp nhỏ và vừa, tuy nhiên, trong Nghị định số 55/2019/NĐ-CP vẫn cho phép mở rộng các đối tượng được hỗ trợ pháp lý khi có quy định, theo đó, tùy thuộc vào nguồn lực, các bộ, cơ quan ngang bộ, chính quyền địa phương cấp tỉnh, tổ chức đại diện cho doanh nghiệp có thể quyết định áp dụng các biện pháp hỗ trợ pháp lý cho tổ chức, cá nhân kinh doanh không phải là doanh nghiệp nhỏ và vừa (Điều 19).
Thứ ba, cơ chế tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp thông qua mạng lưới tư vấn
pháp luật được thiết lập tại các bộ, ngành lần đầu tiên được thí điểm áp dụng để hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (Điều 9 Nghị định số 55/2019/NĐ-CP). Cơ chế này tạo điều kiện để huy động sự tham gia tích cực hơn nữa của các tư vấn viên pháp luật gồm các luật sư, tổ chức hành nghề luật sư, trung tâm tư vấn pháp luật vào hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.