5. Cấu trúc của luận văn
3.1.5. Giới thiệu khái quát về đội ngũ cán bộ công chức của Kho bạc Nhà nước Lào
tích cực. Năm 1991 tỷ trọng cán bộ có trình độ đại học chỉ chiếm 20%, đến năm 2020 cán bộ có trình độ đại học và trên đại học đã đạt 81,5%. Cán bộ nghiệp vụ đều sử dụng thành thạo chương trình ứng dụng tin học vào công việc.
Sơ đồ 3.1: Tổ chức bộ máy của KBNN Lào Cai
(Nguồn: Kho bạc Nhà nước Lào Cai)
3.1.5. Giới thiệu khái quát về đội ngũ cán bộ công chức của Kho bạc Nhà nước Lào Cai Lào Cai
Cùng với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, cải cách quy trình nghiệp vụ gắn với hiện đại hóa công nghệ quản lý, hệ thống Kho bạc Nhà nước luôn chú trọng phát triển nguồn nhân lực, thông qua việc thực hiện đồng bộ cơ chế, chính sách, công tác quy hoạch, xây dựng chiến lược đào tạo dài hạn và kế hoạch cụ thể từng năm, kết hợp nhiều phương thức và hình thức đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến
48
thức chuyên môn, nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ công chức, viên chức hệ thống.
Gắn liền với quá trình hình thành và phát triển đội ngũ công chức Nhà nước, lực lượng cán bộ của KBNN Lào Cai đã không ngừng được hoàn thiện, tăng cường và trưởng thành về nhiều mặt. Đến nay, lực lượng cán bộ đã trở nên lớn mạnh, được củng cố và hoàn thiện, đảm bảo về số lượng, cơ cấu, chất lượng, nâng cao năng lực đáp ứng được các yêu cầu, nhiệm vụ được giao trong tình hình mới.
Tính đến hết năm 2020 tổng số cán bộ công chức của KBNN Lào Cai là 173 người, thể hiện ở bảng sau:
Bảng 3.1: Số lượng cán bộ công chức tại KBNN Lào Cai giai đoạn 2018 - 2020 ĐVT: Người Chỉ tiêu 2018 2019 2020 SL CC (%) SL CC (%) SL CC (%) Tổng số 174 100,00 168 100,00 173 100,00 Theo nhiệm vụ đảm nhận Cán bộ quản lý 66 37,93 65 38,69 65 37,57 Công chức thừa hành 108 62,07 103 61,31 108 62,43
(Nguồn: KBNN Lào Cai)
KBNN Lào Cai là một chi nhánh trực thuộc KBNN Trung ương - một cơ quan của Chính phủ, nên nhân lực của hệ thống KBNN thuộc biên chế nhà nước; hàng năm KBNN Lào Cai được giao định mức quỹ lương tương ứng nên số lượng cán bộ của KBNN Lào Cai tương đối ổn định qua các năm. Sự tăng, giảm nhân sự chủ yếu là do bổ sung thiếu hụt tự nhiên hoặc điều chuyển từ các đơn vị trong nội bộ, mặc dù nhu cầu bổ sung thêm cán bộ là thực tế, xuất phát từ sự gia tăng các nghiệp vụ mới ở KBNN Lào Cai và yêu cầu của công tác kiểm soát thu chi NSNN tiền tệ trên địa bàn tỉnh. Do số lượng cán bộ của KBNN Lào Cai có biến động không đáng kể qua các năm, nên việc bố trí cơ cấu nhân lực có vai trò rất quan
49
trọng, vì một cơ cấu hợp lý về số lượng và chất lượng của nhân lực sẽ tạo ra sức mạnh hệ thống cho tổ chức.
Qua nghiên cứu bảng tổng hợp trên cho thấy số lượng cán bộ công chức của KBNN Lào Cai qua 3 năm không có sự biến động lớn, giảm 1 người từ năm 2018 đến năm 2020. Số lượng cán bộ, công chức trong những năm qua của KBNN Lào Cai vẫn chưa theo kịp và chưa tương xứng với mức tăng về khối lượng công việc. Đây chính là nguyên nhân dẫn đến tình trạng quá tải về công việc ở hầu hết các đơn vị thuộc KBNN Lào Cai.
Để tìm hiểu rõ hơn về quy mô và cơ cấu cán bộ của KBNN Lào Cai tác giả chia theo một số nội dung sau:
Một là phân theo nhiệm vụ đảm nhận
Trong tổng số cán bộ của KBNN Lào Cai chủ yếu là đội ngũ cán bộ làm nhiệm vụ chuyên môn.
(ĐVT: %)
Biểu đồ 3.1: Cơ cấu CBCC theo nhiệm vụ đảm nhận
Phân theo nhiệm vụ đảm nhận hiện nay thì số cán bộ quản lý của KBNN Lào Cai có sự thay đổi qua các năm. Hiện nay số lượng cán bộ quản lý của KBNN Lào Cai là 65 người (chiếm 37,57%); công chức thừa hành là 108 người (chiếm 62,43%). Cán bộ quản lý của KBNN Lào Cai gồm Giám đốc, Phó Giám đốc, Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng.
50
Hai là cơ cấu đội ngũ cán bộ theo giới tính và độ tuổi
Độ tuổi là chỉ tiêu quan trọng đánh giá chất lượng nhân lực ở bất kỳ tổ chức nào. Lĩnh vực KBNN đòi hỏi độ tuổi của CBCC phải vừa đủ trẻ để có thể nhanh nhạy nắm bắt các thông tin liên quan; vừa phải đòi hỏi phải tích lũy số năm công tác nhất định để thuần thục các nghiệp vụ tác nghiệp. Căn cứ vào quy định hiện hành của Nhà nước về độ tuổi về hưu, độ tuổi của CBCC là cơ sở quan trọng để xem xét độ tuổi của CBCC ở mức độ nào, trẻ hay già và còn có thể tham gia công tác thời gian bao lâu nữa.
Bảng 3.2: Cán bộ công chức tại KBNN Lào Cai phân theo độ tuổi và giới tính giai đoạn 2018 - 2020 ĐVT: Người Chỉ tiêu 2018 2019 2020 SL CC (%) SL CC (%) SL CC (%) Tổng số 174 100,00 168 100,00 173 100,00 Theo giới tính Nam 77 44,25 76 45,24 78 45,09 Nữ 97 55,75 92 54,76 95 54,91 Theo độ tuổi Dưới 30 tuổi 2 1,15 1 0,60 1 0,58 Từ 31 đến 40 tuổi 66 37,93 67 39,88 67 38,73 Từ 41 đến 50 tuổi 77 44,25 68 40,48 67 38,73 Trên 50 tuổi 29 16,67 31 18,45 38 21,97
(Nguồn: KBNN Lào Cai)
Theo số liệu thống kê tại Bảng số 3.2 cho thấy cơ cấu cán bộ phân theo giới tính của KBNN Lào Cai giữ ổn định trong những năm gần đây. Tính đến hết năm 2020 cán bộ nam có 78 người chiếm tỷ lệ 45,09%, nữ có 95 người chiếm tỷ lệ 54,91%. Xét về giới tính thì cán bộ công chức tại KBNN Lào Cai chủ yếu là nữ giới do đặc thù của công việc lĩnh quản lý ngân quỹ nhà nước tại Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh theo chế độ quy định. Tuy nhiên để tổ chức thực hiện tốt yêu cầu nhiệm vụ thì
51
việc xác định cơ cấu cán bộ về giới tính ở các bộ phận sao cho phù hợp là việc làm cần thiết.
(ĐVT: %)
Biểu đồ 3.2. Cơ cấu CBCC theo giới tính
Độ tuổi của cán bộ làm việc tại KBNN Lào Cai được phân bố ở các độ tuổi khác nhau, cụ thể: ở độ tuổi dưới 30 tại KBNN Lào Cai có 1 người (chiếm 0,58%), độ tuổi từ 31 - 40 có 67 người (chiếm 38,73%), độ tuổi từ 41 - 50 có 67 người (chiếm 38,73%) và ở độ tuổi từ 51 - 60 có 38 người (chiếm 21,97%). Như vậy với khung độ tuổi của cán bộ hiện tại tại KBNN Lào Cai cho thấy cán bộ làm việc tại đây đang được trẻ hóa. Riêng với cán bộ quản lý có 6 người ở độ tuổi dưới 40, 7 người ở độ tuổi từ 40 - 50 và 5 người ở độ tuổi trên 50.
Với khung độ tuổi đang có xu hướng trẻ hóa do đó độ tuổi bình quân của cán bộ trong KBNN Lào Cai cũng tương đối thấp. Tuổi bình quân cán bộ tại KBNN Lào Cai xấp xỉ 42 tuổi, trong đó tuổi bình quân của Nam là 44,6 tuổi và của Nữ là 37,3 tuổi.
Như vậy với độ tuổi của cán bộ công chức tại KBNN Lào Cai đang có xu hướng trẻ hóa và luôn sẵn sàng bổ sung cán bộ khi KBNN Lào Cai có cán bộ đến tuổi nghỉ hưu. Đồng thời cho thấy sự hài hòa trong việc thực hiện nhiệm vụ giữa
52
cán bộ trẻ nhanh nhạy nắm bắt, tiếp cận các kiến thức mới liên quan đến quản lý NSNN và cán bộ già có kinh nghiệm công tác, thuần thục các nghiệp vụ tác nghiệp.
Ba là phân theo kinh nghiệm công tác
Một chỉ tiêu quan trọng đánh giá chất lượng nhân lực là kinh nghiệm công tác được thể hiện bởi số năm tham gia công tác trong ngành của cán bộ. Nếu số năm tham gia công tác trong ngành của cán bộ càng lớn chứng tỏ chất lượng cán bộ càng cao và ngược lại.
Bảng 3.3: Kinh nghiệm công tác của cán bộ công chức tại KBNN Lào Cai năm 2020
Kinh nghiệm công tác Số lượng
(Người) Tỷ lệ (%) < 5 năm 1 0,58 5 – 10 năm 6 3,47 11 – 15 năm 66 38,15 16 – 20 năm 64 36,99 > 20 năm 37 21,39
(Nguồn: KBNN Lào Cai)
Tại KBNN Lào Cai, cán bộ có số năm tham gia công tác trong ngành trên 10 năm chiếm tỷ lệ khá lớn (166 người trong tổng số 173 cán bộ chiếm trên 95%), số cán bộ có số năm tham gia công tác trong ngành dưới 10 năm chỉ có 7 người (chiếm 5%), điều này phù hợp với cơ cấu theo tuổi của công chức. Số năm công tác trong ngành bình quân của cán bộ công chức tại KBNN Lào Cai là 15,25 năm. Như vậy có thể thấy với kinh nghiệm công tác của cán bộ công chức làm việc tại KBNN Lào Cai cho thấy cán bộ có khả năng hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên do Việt Nam thực chất mới chuyển sang nền kinh tế thị trường trong hơn 10 năm lại đây, các cán bộ quản lý mới bắt đầu làm quen với các kiến thức kinh tế thị trường, chưa tích luỹ được nhiều kinh nghiệm trong quản lý. Mặt khác các kiến thức quản lý, thực tiễn quản lý của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN chưa được đúc kết thành các bài học kinh nghiệm phổ biến cho cán bộ, công chức học tập
53
nên đối với cán bộ công chức của KBNN Lào Cai mặc dù có thâm niên công tác nhiều năm nhưng còn thiếu kiến thức và kinh nghiệm trong công tác quản lý Nhà nước nhất là quản lý Nhà nước về kinh tế, kỹ thuật.