5. Cấu trúc của luận văn
4.1. Quan điểm, định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại Kho
4.1. Quan điểm, định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại Kho bạc Nhà nước Lào Cai Kho bạc Nhà nước Lào Cai
Nâng cao chất lượng cán bộ công chức nói chung, cán bộ KBNN nói riêng phải được thực hiện theo nhiệm vụ chính trị và yêu cầu của chương trình cải cách hành chính. Nâng cao năng lực cán bộ KBNN phải thực hiện một cách toàn diện cả mặt trình độ đào tạo, kỹ năng nhiệm vụ, kiến thức hiểu biết xã hội, tác phong làm việc, lập trường chính trị.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nói chung và cán bộ công chức của KBNN Lào Cai nói riêng trong thời kỳ đổi mới đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế, trong Chiến lược phát triển nguồn nhân lực của Kho bạc Nhà nước đến năm 2025 đã chỉ rõ cần quán triệt các quan điểm cơ bản sau đây:
Quan điểm 1: Nâng cao năng lực đội ngũ công chức quản lý phải xuất phát từ quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát triển con người.
Xây dựng đội ngũ công chức quản lý vững mạnh toàn diện là nhằm để thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách của Đảng. Xuất phát từ một vấn đề có tính chất nguyên lý: Căn cứ từ yêu cầu công việc để đặt tổ chức, từ yêu cầu của tổ chức để chọn và sắp xếp con người. Do đó, công tác tổ chức cán bộ nói chung và việc nâng cao năng lực đội ngũ công chức quản lý nói riêng phải xuất phát từ quan điểm và đường lối của Đảng về phát triển con người bao gồm đường lối chính trị, đường lối kinh tế trong thời kỳ đổi mới đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế và quan điểm, nguyên tắc về công tác tổ chức, công tác cán bộ của Đảng: Đảng thống nhất nguyên tắc lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của tổ chức và cá nhân người đứng đầu các tổ chức chính trị về công tác cán bộ.
Mặt khác, đội ngũ công chức là lực lượng nòng cốt, tiên phong thực hiện đường lối, nghị quyết của Đảng, biến đường lối, nghị quyết của Đảng thành hiện
99
thực. Hay nói cách khác, đội ngũ công chức quản lý của KBNN Lào Cai là lực lượng thực thi nhiệm vụ đưa nghị quyết của Đảng vào cuộc sống, thông qua việc thực hiện chức năng quyền lực. Do vậy, việc xây dựng, phát triển và nâng cao năng lực đội ngũ công chức quản lý chính là xuất phát từ yêu cầu nhằm thực hiện thắng lợi đường lối của Đảng về phát triển con người và phải lấy quan điểm, đường lối của Đảng làm cơ sở.
Quan điểm 2: Nâng cao năng lực đội ngũ công chức quản lý theo hướng chuyên nghiệp hoá, dựa trên cơ sở yêu cầu của công việc.
Nâng cao năng lực đội ngũ công chức quản lý phải được thực hiện theo hướng chuyên nghiệp hoá, phải xây dựng được đội ngũ công chức quản lý có tính chuyên nghiệp cao, có đủ kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng, kỹ xảo để thực thi công vụ.
Công việc của công chức quản lý trước hết đòi hỏi người thực hiện nó phải có được những hiểu biết, kỹ năng và năng lực nhất định. Đó là những tiêu chuẩn cần thiết phải có để có thể thực hiện thành công công việc, nói cách khác là công chức quản lý phải đạt được năng lực tương xứng để làm việc. Vì vậy, muốn nâng cao năng lực của đội ngũ công chức quản lý phải căn cứ vào những yêu cầu của công việc để tuyển dụng công chức, đào tạo và bồi dưỡng công chức; chứ không phải vì những con người cụ thể mà bố trí sử dụng vào công việc; mà phải xuất phát từ yêu cầu, từ đòi hỏi của công việc để tuyển chọn, sắp xếp con người đủ các điều kiện thực thi nhiệm vụ đó.
Nâng cao năng lực công chức quản lý phải được thực hiện trên cơ sở của phân tích công việc, lấy mục tiêu đủ năng lực để hoàn thành công việc làm mục tiêu nâng cao năng lực công chức quản lý.
Quan điểm 3: Nâng cao năng lực công chức quản lý phải đặt phẩm chất đạo đức nghề nghiệp lên hàng đầu.
Công việc của KBNN Lào Cai là một loại lao động đặc biệt, một quyết định do cơ quan hành chính Nhà nước ban hành, có tác dụng rất lớn đến hoạt động khác nhau của đời sống xã hội. Do vậy, hoạt động của công chức quản lý không chỉ ảnh hưởng đến việc thực hiện công việc của cơ quan đó mà còn ảnh hưởng đến chất lượng của nền hành chính Nhà nước, đến phát triển kinh tế - xã hội và thể diện quốc gia.
100
Chính vì vậy, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp đối với đội ngũ công chức quản lý được đặt ra một cách mạnh mẽ và đòi hỏi phải được đáp ứng với những nỗ lực cao nhất.
Trong Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước Lào Cai đến năm 2025 đã xây dựng nhiệm vụ trọng tâm phải thực hiện như sau:
Một là: Nâng cao nhận thức của nguồn nhân lực
Việc nâng nhận thức của cán bộ công chức phải nâng cao từ đội ngũ cán bộ quản lý đến nhân viên của các KBNN Lào Cai.
Nâng cao nhận thức của cán bộ công chức từ việc chấp hành các chính sách pháp luật của nhà nước, các quy định của địa phương, phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong nghề nghiệp..
Hai là: Nâng cao chất lượng việc tuyển dụng nhân lực
Nâng cao chất lượng của công tác tuyển dụng đầu vào sẽ đáp ứng được yêu cầu của KBNN. Việc tuyển dụng cần nghiêm túc trong công tác thi tuyển, tránh tình trạng ưu tiên cho con em trong ngành…
Xác định nhu cầu cần tuyển, số lượng người, vị trí công tác cần tuyển dụng để cấp trên có chính sách tuyển dụng cán bộ công chức hợp lý cho nhu cầu của đơn vị.
Ba là: Công tác đào tạo nguồn nhân lực
Việc đào tạo cán bộ công chức phải xác định được mục tiêu đào tạo của KBNN trong việc cử cán bộ, nhân viên tham gia học tập, xuất phát từ chiến lược phát triển của đơn vị, đánh giá cán bộ công chức hiện có để xác định mục tiêu đào tạo cho cán bộ công chức trong những năm tới.
Cử cán bộ, nhân viên tham gia các lớp đào tạo phải đánh giá được nhu cầu và lập kế hoạch cho cán bộ, nhân viên tham gia các lớp đào tạo của cấp trên. Việc đánh giá này cần phải phân tích tình hình của đơn vị.
Xây dựng quy chế cho cán bộ, nhân viên được tham gia các lớp đào tạo bao gồm: đối tượng nào được đi đào tạo, chi phí cho người tham gia các lớp đào tạo, quy định mức bồi hoàn kinh phí đào tạo…
101
Việc phân bổ sử dụng cán bộ công chức cần lên kế hoạch cho việc sử dụng cán bộ công chức cho hợp lý, tránh tình trạng nơi thừa nơi thiếu nguồn nhân lực.
Việc phân bổ cán bộ công chức phải dựa trên nhu cầu của đơn vị, đặc điểm của từng nhân lực phù hợp với vị trí công tác nào, tình trạng sức khỏe, năng lực chuyên môn của từng người.
Phân bổ cán bộ công chức đòi hỏi cán bộ cấp trên không được dựa vào cảm tính, việc luân chuyển cán bộ phải dựa trên các nguyên tắc mà ngân hàng đã đặt ra.