5. Cấu trúc của luận văn
3.2.1. Xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức
Nhân lực làm việc tại KBNN Lào Cai hầu hết là cán bộ nhà nước, chịu sự điều tiết về mặt lao động bởi các qui định của Luật Lao động. Cán bộ làm việc tại KBNN Lào Cai là những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao giữ một công vụ thường xuyên, được phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn, được xếp vào ngạch hành chính, thể hiện chức và cấp về chuyên môn nghiệp vụ; có nghĩa vụ và quyền lợi theo quy định của pháp luật.
Hiểu được vai trò của công tác kế hoạch nguồn nhân lực là giúp cho KBNN Lào Cai chủ động thấy được các khó khăn về nguồn nhân lực trong tương lai, từ đó có những định hướng cụ thể, rõ ràng nên quản trị nguồn nhân lực nắm bắt được rõ tình hình sử dụng nhân sự của đơn vị, từ đó vạch ra những kế hoạch dài hạn và ngắn hạn
Căn cứ công tác hoạch định nguồn nhân lực các kế hoạch, các định hướng phát triển và các mục tiêu trong thời gian tới. Trên cơ sở các định hướng đó, Giám đốc KBNN Lào Cai cùng các đơn vị, bộ phận đưa ra dự kiến về nhu cầu nguồn nhân lực trong tương lại. Bộ phận phụ trách nhân sự căn cứ vào báo cáo của các phòng và những đánh giá về nguồn nhân lực hiện có để đưa ra kế hoạch nguồn nhân lực trong thời gian tới.
Công tác xây dựng chiến lược nguồn nhân lực thực hiện theo các bước sau:
Sơ đồ 3.2: Hoạch định nguồn nhân lực của KBNN Lào Cai
Bước 1: Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực hiện tại qua nhiều tiêu chí như Bước 1: Đánh giá chất lượng nguồn
nhân lực hiện tại
Bước 2: Đưa ra các kế hoạch về nguồn nhân lực trong thời gian tới
54
trình độ chuyên môn, độ tuổi, thâm niên nghề nghiệp, cơ cấu giới tính để xem có những hạn chế, có những ưu điểm gì với tình hình phát triển của KBNN Lào Cai trong thời gian tới.
Bước 2: Đưa ra các kế hoạch về nguồn nhân lực trong thời gian tới:
Hiện nay, KBNN Lào Cai đưa ra các kế hoạch nguồn nhân lực là: Đào tạo đội ngũ cán bộ kế cận có trình độ cao; Tuyển dụng nhân sự có chất lượng cao; Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ có năng lực; Nâng cao đời sống của cán bộ, công chức trong đơn vị.
Bảng 3.4. Tổng hợp tình hình xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng CBCC tại KBNN Lào Cai giai đoạn 2018 – 2020
Năm Số lượng Nội dung chi tiết
2018 11
- Kế hoạch tuyển dụng năm 2018
- Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm đáp ứng tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo và tiêu chuẩn ngạch công chức; đào tạo chuyển đổi nhóm cán bộ có liên quan đến thay đổi nhiệm vụ.
- Quy hoạch cán bộ giai đoạn 2018 – 2022 …
2019 14
- Kế hoạch bồi dưỡng quản lý ngân quỹ, thanh tra chuyên ngành theo Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 - Kế hoạch thực hiện công tác kiện toàn tổ chức bộ máy mới.
- Kế hoạch triển khai công tác quản lý biên chế và tinh gọn đội ngũ công chức hệ thống KBNN
2020 12
- Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước Lào Cai đến năm 2025
- Kế hoạch đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hóa công nghệ quản lý nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống
55
Việc xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ quản lý phục vụ cho sự nghiệp phát triển là yêu cầu cấp thiết và là một đòi hỏi khách quan. Chiến lược phát triển CBCC sẽ đề ra những định hướng và mục tiêu, đảm bảo cho KBNN Lào Cai có CBCC đảm bảo về số lượng, chất lượng, cơ cấu, giúp cho đơn vị hoạt động có hiệu quả và phát triển bền vững; đồng thời, chiến lược phát triển CBCC là cơ sở quan trọng để thực hiện công tác quy hoạch, kế hoạch đội ngũ nhân lực phù hợp với từng giai đoạn phát triển.
Điểm nổi bật nhất trong công tác phát triển CBCC KBNN Lào Cai những năm gần đây là việc đào tạo, bồi dưỡng luôn gắn liền với công tác quy hoạch cán bộ, gắn với yêu cầu nhân lực của đơn vị. Nếu như trước đây, tình trạng cử cán bộ đi học tràn lan thì nay việc cử cán bộ đi đào tạo được xét duyệt kỹ lưỡng, căn cứ vào nhu cầu thực tế của KBNN Lào Cai.
KBNN Lào Cai căn cứ nhu cầu cán bộ, nhiệm vụ chính trị của đơn vị chủ động chọn nguồn, chủ động đề xuất, cử cán bộ đi đào tạo, nhất là ở các lĩnh vực lý luận, chính trị, chuyên môn nghiệp vụ bậc đại học, sau đại học... đồng thời chịu trách nhiệm phân công công việc khi họ được đào tạo trở về. Do vậy, hầu hết cán bộ sau đào tạo đều được phân bổ vào những vị trí, công việc phù hợp, phát huy tốt năng lực chuyên môn, hiệu quả công tác nâng lên rõ rệt. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trở nên linh hoạt, phù hợp không chỉ với bản thân người học mà cả với yêu cầu, nhiệm vụ của đơn vị. Chuẩn bị CBCC trình độ cao phục vụ công tác lâu dài. Đối tượng tuyển chọn đưa đi đào tạo là những cán bộ tốt nghiệp Đại học chính quy, có tư cách đạo đức tốt, phẩm chất chính trị vững vàng, có nguyện vọng phục vụ lâu dài trong KBNN Lào Cai. Cùng với đào tạo sau đại học, đào tạo bậc đại học, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học cũng được tổ chức hằng năm. Điều này phù hợp với mục tiêu mà KBNN Lào Cai đề ra là bảo đảm 100% số cán bộ công chức phải có trình độ chuyên môn bậc đại học, đáp ứng công việc đang đảm nhiệm.
Có được đội ngũ cán bộ đạt chất lượng như vậy là do Kho bạc Nhà nước đã có quy trình đào tạo cán bộ thường xuyên và đều khắp thông qua các hình thức đào tạo dài hạn cho các cán bộ chuyên sâu; đào tạo ngắn hạn cho cán bộ đi luân chuyển;
56
đào tạo tiền công vụ cho cán bộ mới tuyển dụng. Từ năm 2015 đến nay, Kho bạc Nhà nước Lào Cai đã chủ động cử 60 công chức đi đào tạo đại học; 24 công chức đi đào tạo sau đại học; 34 công chức tham gia bồi dưỡng lý luận chính trị; 52 công chức tham gia bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước; 49 công chức tham gia bồi dưỡng kiến thức lãnh đạo, quản lý; 26 công chức mới tuyển dụng tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ kho bạc; 17 công chức tham gia bồi dưỡng ngoại ngữ; 156 lượt công chức tham gia bồi dưỡng tin học.
Song song với đó, KBNN Lào Cai cũng khẩn trương triển khai công tác đào tạo, đào tạo lại đội ngũ công chức làm nhiệm vụ thừa hành (kiểm ngân, thủ quỹ) để tạo điều kiện cho việc bố trí, sắp xếp lại nhân lực phù hợp với việc sắp xếp tinh gọn bộ máy. Ngoài việc cử công chức đi đào tạo, bồi dưỡng trong nước, KBNN Lào Cai đã cử nhiều lượt công chức có trình độ chuyên môn cơ bản đi đào tạo chuyên sâu tại nước ngoài về quản lý ngân quỹ, kế toán nhà nước, an toàn thông tin,... Sau khóa học, các công chức, viên chức đã vận dụng những kiến thức được học vào việc thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, trong đó nhiều trường hợp đã được bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo phù hợp.
Bên cạnh đó, nhận thức được tầm quan trọng của công tác luân chuyển, điều động chính là một trong những hình thức đào tạo và phát triển nguồn nhân lực có hiệu quả, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao, thuộc đối tượng cán bộ nguồn, cán bộ thuộc diện quy hoạch. KBNN Lào Cai đã chủ động xây dựng kế hoạch và thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 02 NQ/BCSĐ ngày 10/10/2014 của Ban cán sự Đảng Bộ Tài chính về công tác luân chuyển, luân phiên, điều động và định kỳ chuyển đổi vị trí công tác gắn liền với công tác sắp xếp lại, tinh gọn tổ chức bộ máy ở cả 2 cấp, cấp tỉnh và cấp huyện; từ công chức giữ chức vụ lãnh đạo đến công chức làm nhiệm vụ chuyên môn nghiệp vụ; luân chuyển, điều động từ Kho bạc Nhà nước huyện này sang Kho bạc Nhà nước huyện khác. Tính đến nay, đã có 47 lượt công chức là Trưởng phòng, Giám đốc Kho bạc Nhà nước cấp huyện đã được luân chuyển, luân phiên để đào tạo, bồi dưỡng.
Cùng với việc luân chuyển, điều động công chức trong toàn hệ thống, công tác quản lý biên chế và tinh gọn đội ngũ công chức hệ thống KBNN Lào Cai cũng
77
Bảng 3.12. Thu nhập bình quân công chức KBNN Lào Cai giai đoạn 2018 - 2020
TT Năm Số CBCC BQ/người/tháng (đồng)
1 2018 174 6.000.000
2 2019 168 7.600.000
3 2020 173 8.500.000
( Nguồn: Phòng Tài vụ quản trị)
Cùng với việc cải cách chế độ tiền lương của Chính phủ, KBNN đã thực hiện chặt chẽ cơ chế khoán biên chế tiền lương theo quy định của Chính phủ đối với đơn vị đặc thù. Mức thu nhập bình quân công chức KBNN Lào Cai đã tăng thêm gần 28,82% so với năm 2018, nếu như năm 2018 thu nhập bình quân mỗi công chức KBNN Lào Cai là 6 triệu đồng thì đến 2020, thu nhập bình quân đã đạt mức 8,5 triệu đồng. Tuy nhiên, có thể thấy mức thu nhập như hiện nay vẫn chưa đảm bảo tính cạnh tranh so với các đơn vị bên ngoài, đặc biệt khối đơn vị sự nghiệp công cũng như các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoặc các Ngân hàng thương mại trên địa bàn.
Bên cạnh chế độ đãi ngộ bằng tiền lương, KBNN Lào Cai còn áp dụng các chế độ phụ cấp khác nhau cho từng đối tượng như: Phụ cấp chức vụ, phụ cấp chức danh lãnh đạo,... Ngoài ra, còn các khoản phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp khu vực và chế độ công tác phí....
KBNN Lào Cai còn có các khoản hỗ trợ chi phí khi đi công tác, học tập và làm việc ở trong và nước ngoài cho CBCC. Mỗi chức vụ khác nhau thì hưởng mức hỗ trợ khác nhau, nhằm giảm thiểu một phần chi phí cho nhân viên, đồng thời tạo điều kiện để KBNN Lào Cai được học tập và làm việc hoàn thành công việc được giao một cách tốt nhất.
Những trường hợp đi công tác và về trong ngày:
Dưới 100 km (1 chiều): trường hợp ăn ở ngoài thì được hỗ trợ 100.000VND (không cần hóa đơn)
Trên 100 km (1 chiều) và trở về trước 17h trường hợp ăn ở ngoài thì được hỗ trợ 100.000VND (không cần hóa đơn)
78
Trên 100 km (1 chiều) và trở về sau 17h: 100% trợ cấp
Bảng 3.13. Bảng hỗ trợ công tác phí trong nước
Chức vụ Trợ cấp hàng ngày Khách sạn
Phó Trưởng phòng 250,000 VNĐ Tối đa 750,000 VNĐ
Trưởng phòng 400,000 VNĐ Tối đa 1,200,000 VNĐ
Phó Giám đốc 500,000 VNĐ Tối đa 3,000,000 VNĐ
Giám đốc 700,000 VNĐ Thanh toán theo hóa đơn thực tế.
( Nguồn: Phòng Tài vụ quản trị)
Việc KBNN Lào Cai có các khoản phụ cấp công tác phí góp phần vào tạo động lực làm việc cho CBCC và gắn bó lâu dài với đơn vị hơn.
* Tạo động lực thông qua phụ cấp, phúc lợi
KBNN Lào Cai luôn tuân thủ đúng các quy định của pháp luật về chế độ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, nhân viên được tham gia công đoàn và hưởng các chế độ trợ cấp khác theo quy định của nhà nước.
KBNN Lào Cai cũng thành lập quỹ tích lũy cho khối công đoàn, quỹ này được sử dụng hỗ trợ cho các CBCC có hoàn cảnh khó khăn, tặng hỗ trợ họ một phần về tài chính giúp họ vượt qua được những khó khăn trước mắt. Việc đánh giá, hỗ trợ CBCC có hoàn cảnh khó khăn được tiến hành theo quý và có những tiêu chuẩn cụ thể để đánh giá, đồng thời cũng có 1 đội khảo sát thực tế giữa thông tin và thực tế để việc hỗ trợ không nhầm người nhầm hoàn cảnh.
Ngoài ra, KBNN Lào Cai còn các mức trợ cấp hỗ trợ học nâng cao trình độ cho CBCC:
- Khóa học đến 3 tháng : tối đa 3,000,000 vnđ/ người/ khóa học
- Khóa học trên 3 tháng : tối đa 600,000 vnđ/ người/ tháng; tối đa 6 tháng Chi phí vượt quá mức hỗ trợ do người học trả.
79
Bảng 3.14. Bảng hỗ trợ chi phí điện thoại di động
Chức vụ Số tiền hỗ trợ miễn phí hàng tháng
VNĐ USD
Phó Trưởng phòng 480,000 30
Trưởng phòng 640,000 50
Giám đốc 800,000 50
(Nguồn : Phòng Tài vụ - Quản trị)
Bảng 3.15. Một số khoản chi phí phúc lợi hiếu, hỷ của KBNN Lào Cai năm 2020
Loại Phúc lợi Số tiền (VND) Vòng hoa (VND) Ngày nghỉ (theo Luật) Hỷ
Bản thân kết hôn 3,000,000 (*) - 5 (3) ngày
Con kết hôn 1,000,000 - 1 (1) ngày
Hiếu
Bản thân qua đời 10,000,000 200,000 -
Vợ/chồng qua đời 3,000,000 200,000 5 (3) ngày
Con qua đời 3,000,000 200,000 3 (3) ngày
Cha, mẹ ruột qua đời 1,500,000 200,000 5(3) ngày Cha, mẹ vợ/chồng qua
đời 1,500,000 200,000 5 (3) ngày
(Nguồn: Phòng Tài vụ - Quản trị)
Với số tiền chi như vậy tạo cho CBCC cảm giác được quan tâm, tạo động lực hơn cho người lao động, họ phấn khởi bởi cảm thấy được động viên gắn bó với đơn vị và hăng say hơn trong công việc.
80
Phát huy truyền thống của ngành, cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước tỉnh luôn phấn đấu thực hiện tốt văn hóa công sở, bảo đảm tiêu chí “4 xin” “4 luôn”, đó là: Xin chào, xin lỗi, xin cảm ơn, xin phép; luôn mỉm cười, luôn nhẹ nhàng, luôn lắng nghe, luôn giúp đỡ trong giao tiếp, ứng xử với các tổ chức, cá nhân đến giao dịch, tạo tiền đề hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, đáp ứng yêu cầu của quá trình hiện đại hóa ngành Kho bạc trong xu thế hội nhập.
Từ năm 2006, Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước (KBNN) ban hành các Quyết định về quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp của công chức trong hệ thống KBNN bao gồm: 10 điều kỷ luật ngành, 9 tiêu thức văn minh văn hoá nghề Kho bạc và 5 chuẩn mực lối sống đạo đức cán bộ, công chức của hệ thống KBNN. Cùng với cả hệ thống, KBNN tỉnh luôn xác định văn minh, văn hóa nghề là một trong những yếu tố then chốt quyết định đến hiệu quả công việc. Ý thức được tầm quan trọng đó đơn vị đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ và phẩm chất đạo đức nghề, thường xuyên mở các lớp tập huấn về giao tiếp, ứng xử cho đội ngũ cán bộ công chức. Bởi mỗi người làm công tác kho bạc phải “gánh hai vai”, một là kiểm soát nguồn vốn ngân sách, hai là làm công tác phục vụ. Vì thế, thái độ ứng xử văn minh, văn hóa, hành xử một cách chuẩn mực càng cần phải chú trọng, tạo tâm lý vui vẻ cho khách hàng mỗi khi đến giao dịch. Chính vì vậy, đội ngũ cán bộ luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, phục vụ tận tình chu đáo với khách hàng. Trong nhiều năm qua, KBNN Lào Cai không để xảy ra trường hợp chi trả thiếu cho khách hàng, tạo được sự tín nhiệm của người dân, cán bộ làm công tác kho quỹ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ quản lý tiền bạc và có những hành động đẹp lan tỏa trong cộng đồng.
Từ khi thành lập đến nay, ngành Kho bạc Lào Cai trả lại 1.838 món tiền thừa cho khách hàng với số tiền hơn 1,1 tỷ đồng (món cao nhất là 50 triệu đồng), phát hiện và thu giữ 130 triệu đồng tiền giả, bảo đảm an toàn tuyệt đối Kho quỹ, không để tiền giả lọt vào Kho bạc, góp phần giữ vững và nâng cao uy tín của ngành đối với khách hàng, tạo được niềm tin của nhân dân.
Tại trụ sở giao dịch từ tỉnh đến các huyện, thị xã, thành phố đều niêm yết Nội quy cơ quan về: Thực hiện 10 điều kỷ luật ngành, 9 tiêu thức văn minh văn hoá
81
nghề Kho bạc và 5 chuẩn mực lối sống đạo đức cán bộ, công chức của hệ thống KBNN; Quy chế tiếp công dân, quy trình giao dịch và hòm thư góp ý ngay tại sảnh