5. Cấu trúc của luận văn
3.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế
Nguyên nhân chủ quan
Một là, chưa triển khai xây dựng tổng thể chiến lược, quy hoạch phát triển CBCC để từ đó có kế hoạch đào tạo, nâng cao chất lượng CBCC cụ thể cho từng giai đoạn, đảm bảo cho số lượng, chất lượng và cơ cấu phù hợp với yêu cầu thực tế trong từng giai đoạn phát triển.
96
Hai là, công tác đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu CBCC KBNN Lào Cai.
Những năm qua, công tác đào tạo bồi dưỡng phần lớn tập trung đào tạo kiến thức cơ bản, chưa coi trọng đào tạo bồi dưỡng chuyên sâu theo từng lĩnh vực quản lý, công tác đào tạo bồi dưỡng chưa thực sự gắn với yêu cầu, tiêu chuẩn và quy hoạch sử dụng cán bộ, bồi dưỡng chuyên sâu, chuyên nghiệp chưa thành chủ trương, biện pháp để tổ chức bồi dưỡng thống nhất.
Đội ngũ cán bộ làm công tác đào tạo, bồi dưỡng và đội ngũ công chức còn thiếu về số lượng, hạn chế về trình độ chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn và phương pháp sư phạm, năng lực còn hạn chế. Cơ sở pháp lý để thực hiện hoạt động quản lý còn thiếu và không đồng bộ, đội ngũ cán bộ quản lý còn thiếu kinh nghiệm và chưa được đào tạo. Chương trình đào tạo còn nặng về lý thuyết, việc đổi mới khá chậm chạp do thiếu cơ sở vật chất, thiếu kinh phí đào tạo.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực chưa gắn với yêu cầu thực tế của công việc. Việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về tin học và ngoại ngữ chưa đáp ứng được yêu cầu trong môi trường tin học, ứng dụng các phần mềm tin học để hiện đại hoá hoạt động của ngành.
Ba là, chế độ đãi ngộ đối với cán bộ chưa hấp dẫn nên không thu hút được Cán bộ công chức chất lượng cao, làm ảnh hưởng đến hiệu quả và chất lượng công tác; chế độ tiền lương, tiền thưởng và kỷ luật lao động chưa có tác động khuyến khích người lao động thực hiện tốt nhiệm vụ ... chưa quan tâm giải quyết tốt mối quan hệ giữa sử dụng và bồi dưỡng lao động.
Bốn là, công tác bố trí, sử dụng cán bộ chưa hợp lý, có sự chênh lệch khá lớn về ý thức, thái độ làm việc, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ; có khoảng cách giữa quy mô, cơ cấu và chất lượng đào tạo với nhu cầu sử dụng lao động.
Nguyên nhân khách quan
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến đội ngũ công chức thường xuyên thay đổi.
Các chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp, các quy định về đánh giá chất lượng hoạt động của CBCC chưa được hoàn thiện và ban hành để áp dụng thống nhất
97
trong toàn hệ thống cũng là một trở ngại cho hoạt động kiểm tra, kiểm soát chất lượng và đạo đức nghề nghiệp của CBCC.
Chế độ tiền lương của CBCC áp dụng theo quy định của Nhà nước đối với toàn bộ các đơn vị trong tất cả lĩnh vực nên không tạo động lực khuyến khích CBCC.
Công tác tuyển dụng, đào tạo, chế độ đãi ngộ phụ thuộc theo quy định của KBNN nên giảm tính chủ động của các đơn vị trực thuộc.
98
CHƯƠNG 4
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ