5. Kết cấu luận văn
4.2.5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra ngân sách nhà nước của huyện
thức của huyện cần phải được thực hiện đầy đủ, theo quy định của Pháp luật.
Thời điểm công khai: trước khi triển khai tổ chức thu trước khi lập dự toán, sau khi báo cáo kết quả và báo cáo quyết toán được duyệt.
Biểu mẫu công khai phải rõ ràng các chỉ tiêu phải dễ hiểu, số liệu phải trung thực, cụ thể, chi tiết, tránh tình trạng làm lướt, làm ẩu, nội dung các chỉ tiêu chung chung, quá tổng hợp, khó hiểu dễ gây nghi ngờ thắc mắc.
4.2.4.5. Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục thực hiện pháp luật
Nhằm nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò của công tác quản lý tài chính Ngân sách huyện, thẩm quyền quyết định các nội dung về tài chính Ngân sách nhà nước theo luật Ngân sách Nhà nước cho cán bộ cấp uỷ, HĐND, UBND huyện. Huyện Thanh Oai cần thường xuyên tổ chức bồi dưỡng và cập nhật kiến thức về pháp luật, về quản lý kinh tế xã hội. Chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, quản lý tài chính phải được coi là bắt buộc trong chương trình đào tạo cán bộ cơ sở nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt của các xã, thị trấn đó là Bí thư Đảng ủy, chủ tịch, các phó chủ tịch HĐND, UBND; Cán bộ chuyên môn về tài chính (công chức tài chính – kế toán).
Nâng cao hiệu quả sử dụng tủ sách pháp luật tại huyện, tổ chức phát động phong trào sâu rộng trong cán bộ Đảng và nhân dân về tìm hiểu và làm theo pháp luật trên các lĩnh vực thuế, các quỹ tài chính và quy chế dân chủ công khai, tài chính ở cơ sở. Qua đó tăng cường tính tự giác chấp hành và kiểm tra giám sát thực hiện các chế độ quản lý tài chính tại địa phương.
4.2.5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra ngân sách nhà nước củahuyện huyện
4.2.5.1. Hoàn thiện công tác hạch toán kế toán và quyết toán ngân sách huyện
Thứ nhất, đối với công tác hạch toán kế toán
+ Tiếp tục chuẩn hóa đội ngũ kế toán tài chính cấp xã, cấp huyện, phải có trình độ chuyên môn theo quy định. Phải có quy định cụ thể cho các cấp chính quyền Nhà nước không được thay đổi cán bộ chuyên môn nếu không có lý do chính đáng hoặc thay đổi thì phải là người có đủ năng lực chuyên môn theo quy định. Tiếp tục hoàn
thiện chương trình kế toán chuyển giao của Bộ Tài chính và kết nối thông suốt, vận hành mạng nội bộ của ngành.
+ Xây dựng đội ngũ kế toán có đạo đức, trung thực, liêm chính, có ý thực phục vụ lợi ích của cộng đồng, có tinh thần hợp tác, say mê nghiên cứu nghiệp vụ trong lĩnh vực được phân công. Cần có kế hoạch hợp lý về việc bồi dưỡng, đào tạo và đào tạo lại đội ngũ kế toán m ột cách căn bản và đồng bộ trong quy hoạch đào tạo dài hạn và ngắn hạn.
Thứ hai, đối với công tác quyết toán ngân sách huyện
+ Sau khi nhận được báo cáo quyết toán của đơn vị dự toán cấp xã, Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp huyện có trách nhiệm xét duyệt quyết toán và thông báo kết quả xét duyệt quyết toán cho cấp xã.
+ Phòng Tài chính huyện có trách nhiệm thẩm định quyết toán thu NSNN phát sinh trên địa bàn xã, quyết toán thu, chi ngân sách xã; lập quyết toán thu, chi ngân sách cấp huyện và tổng hợp báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách địa phương trình UBND thành phố xem xét gửi Bộ Tài chính, đồng thời trình HĐND thành phố phê duyệt.
+ Đối với KBNN huyện có trách nhiệm tổ chức hạch toán kế toán thu, chi NSNN theo mục lục NSNN đảm bảo các khoản thu, chi NSNN phát sinh được hạch toán chính xác, trung thực, kịp thời và đầy đủ theo định kỳ hàng tháng, quý, năm.
+ Quyết toán chi NSNN phải thực sự quan tâm khâu phân tích số liệu, đánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu kinh tế- xã hội của địa phương, tình hình thực hiện Nghị quyết HĐND các cấp và rút ra những bài học kinh nghiệm phục vụ cho việc quản lý và điều hành chi NSNN ở địa phương cho những năm tiếp theo.
+ Hoàn thiện chế độ kế toán, kiểm toán, quyết toán NSNN. Thực hiện kiểm toán nội trong các đơn vị, cơ quan sử dụng kinh phí NSNN. Nghiên cứu thiết lập hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng các nguồn vốn từ NSNN.
4.2.5.2. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động tài chính ngân sách huyện
Thanh tra tài chính là một trong những công cụ quan trọng của nhà nước trong công tác quản lý tài chính nói chung và quản lý ngân sách huyện nói riêng. Công tác thanh tra tài chính nhằm giúp phát hiện, kịp thời chấn chỉnh và xử lý các sai phạm trên lĩnh vực tài chính, ngân sách, đồng thời qua đó phát hiện những sơ hở của cơ chế,
chính sách, chế độ, quản lý chi để kiến nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp. Vì vậy, công tác kiểm tra, kiểm soát đòi hỏi phải đảm bảo chính xác, trung thực và khách quan, khi kết luận phải có căn cứ, có tác dụng tích cực đối với đơn vị được thanh tra, đồng thời chỉ rõ những việc làm được để phát huy và những việc chưa làm được để đơn vị có hướng khắc phục sửa chữa.
Để tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra quản lý ngân sách trên địa bàn huyện Thanh Oai cần tập trung vào các giải pháp sau:
- Xác định các lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm cần tập trung thanh tra, đặt biệt là các lĩnh vực dễ xảy ra sai phạm như thất thu NSNN đối với thu thuế và lãng phí, thất thoát vốn trong chi NSNN cho công tác xây dựng cơ bản, mua sắm trang bị tài sản, tình hình sử dụng ngân sách của các đơn vị dự toán, công tác quản lý thu chi ngân sách của cấp xã.
- Huyện Thanh Oai cần lên kế hoạch nâng cao trình độ năng lực và phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra, thường xuyên đào tạo, cập nhật các kiến thức mới không chỉ trên lĩnh vực kinh tế, tài chính, quản lý nhà nước mà còn nhiều kiến thức tổng hợp khác.
- Phải đổi mới phương thức thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch thu NSNN, dự toán chi ngân sách và thực tế đã thu, chi NSNN. Qua thanh tra cần kết hợp với việc đánh giá hiệu quả sau thực hiện thu, chi ngân sách.
- Tăng cường công tác phối hợp với các cơ quan có chức năng thanh tra ở địa phương để tránh chồng chéo, trùng lắp trong quá trình thanh tra, gây khó khắn,ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của đơn vị được thanh tra, đồng thời gây tốn kém chi phí triển khai công tác thanh tra.
- Xử lý nghiêm minh các sai phạm được phát hiện để nâng cao hiệu lực của công tác thanh tra. Tùy theo tính chất, mức độ của sai phạm mà kiến nghị xử lý cho phù hợp nhằm làm cho công tác quản lý tài chính đi vào nề nếp, răn đe sai phạm.