2. Vấn đề đãi ngộ cho quân đội dưới triều Nguyễn đã được đề cập ở một số nội dung: định chế về thưởng phạt, cách tính và việc chi trả lương bổng cho
4.1.2.1. Chế độ phụ cấp đối với binh lính tham gia các hoạt động quân sự
Dưới thời Nguyễn, binh lính trong kinh và ngoài trấn thường xuyên được sai phái đi việc công đóng giữ các cửa biển, vùng biên giới, đi vận tải, áp giải tù phạm…và đi đánh dẹp các cuộc nổi dậy. Khi đi thực hiện những nhiệm vụ này, ngoài lương được nhận theo định lệ, binh lính được nhà nước ban cấp thêm tiền gạo, quần áo thuốc men. Việc trợ cấp này bao gồm trợ cấp khi đi đường cũng như khi đang làm nhiệm vụ ở nơi đóng quân.
- Phụ cấp đi đường
Việc trợ cấp cho việc di chuyển của binh lính của triều Nguyễn đối với quân đội được thực hiện dưới với 2 bộ phận: đối với quân di chuyển bằng đường bộ và quân lính đi bằng đường thủy.
Đối với quân di chuyển bằng đường bộ, ngay từ thời vua Gia Long, triều đình đã có chế độ trợ cấp đối với binh lính từ địa phương về kinh đô làm việc. Chế độ trợ cấp này còn được ghi lại trong Châu bản. Cụ thể, ngày 14 tháng 3 năm Gia Long thứ 4 (1805), vua ban cấp cho một số đội quân về Kinh làm việc gồm: 11000 quân mới tuyển mộ ở Bắc Thành, quan binh trấn Ngoại Thanh Hoa, quan binh các doanh mới tuyển mộ thuộc nội trấn Thanh Hoa, quan binh các doanh mới tuyển mộ của trấn Nghệ An [3; tờ 101 tập 1, ngày 14 tháng 3 năm Gia Long thứ 4 (1805)]. Tuy nhiên, định mức được ban cấp cụ thể bao nhiêu không được ghi cụ thể.
Sang thời vua Minh Mệnh, tháng 2, Minh Mệnh năm thứ 2 (1821), vua đặt định lệ trợ cấp đi đường cho“biền binh có việc công sai, phải tuỳ việc khó dễ, định hạn đi đường mà phát lương tiền cấp cho” [90;119]. Minh Mệnh năm thứ 5 (1824), triều đình đặt định lệ trợ cấp đi đường cho binh lính dựa trên thời gian thực tế di
chuyển. Sách Hội điển ghi rõ, binh đinh ở vệ, cơ, đội các quân doanh ở Kinh phái lính đi làm nhiệm vụ khi đi qua các doanh trấn từ Quảng Nam trở vào Nam và Quảng Bình trở ra Bắc“đều chiểu thực số binh lính theo hạng cấp phát lương đi đường, để được tiếp tế, đi đến nơi thì thôi, cho ghi làm lệ” [67; 457].
Năm Minh Mệnh thứ 11 (1830), binh lính tới ban (tức binh lính đi tới nơi để làm nhiệm vụ sau thời gian nghỉ ngơi của chế độ luôn phiên ứng trực và nghỉ ngơi của triều Nguyễn) cũng được trợ cấp đi đường.
Năm Minh Mệnh thứ 12 (1831) triều đình đổi cách tính lương đi đường, thay vì tính theo ngày thực đi thời gian đi đường của binh lính sẽ được quy ra dựa trên độ dài quãng đường. Trong đó quy định:“8, 9 nghìn trượng được tính làm 1 ngày, từ Kinh sư đến trấn thành Quảng Nam, cấp 3 ngày lương; từ Quảng Nam đến Quảng Ngãi cấp 3 ngày lương; từ Quảng Ngãi đến Bình Định cấp 4 ngày lương; từ Bình Định đến Phú Yên cấp 2 ngày lương; từ Phú Yên đến Bình Hoà cấp 4 ngày lương; từ Bình Hoà đến Bình Thuận cấp 4 ngày lương; từ Bình Thuận đến Gia Định cấp 8 ngày rưỡi [91; 168].
Năm Minh Mệnh thứ 17 (1836), triều Nguyễn bổ sung thêm cách tính thời gian với những binh lính đi sai phái mà quãng đường di chuyển gần kinh thành. Cụ thể như sau: từ Bình Thuận đến Biên Hoà được tính là 7 ngày; từ Biên Hoà đến Gia Định 1 ngày; từ Gia Định đến Định Tường 2 ngày; từ Định Tường đến Vĩnh Long 1 ngày; từ Vĩnh Long đến An Giang 3 ngày; từ An Giang đến Hà Tiên 2 ngày; từ An Giang đến thành Trấn Tây 4 ngày [92; 1075]. Cách tính lương nhật trình quy ra ngày như trên mang tính thống nhất hơn, thuận tiện cho việc chi trả lương đi đường cho binh lính so với cách tính từ khi xuất phát đến khi tới nơi như cách tính ban hành năm Minh Mệnh thứ 7 (1826).
Đối với quân lính đi công sai bằng đường biển, năm Minh Mệnh 20 (1839), triều Nguyễn ban hành chế độ trợ cấp lương nhật trình cho biền binh thủy sư khi đi làm nhiệm vụ trong và ngoài nước. Việc trợ cấp thêm lần này, triều Nguyễn không tính theo quãng đường xa gần như bộ binh mà dựa vào hạng ưu bình của binh lính. Đối với thủy binh sai phái trong nước: hạng ưu mỗi tháng cấp 3 quan, hạng nhất mỗi tháng 2 quan, hạng nhì mỗi tháng 1 quan 5 tiền, hạng ba 1 quan, nếu binh lính không xếp hạng thì sẽ được xét ban cấp sau. Đối với biền binh thủy sư đi công cán ở nước ngoài, mỗi binh lính được nhận mức trợ cấp gấp đôi so với thủy binh đi công sai trong nước cùng thứ hạng [93; 588].
thủy binh. Chế độ này cũng dựa theo hạng ưu bình nhưng khác nhau giữa 2 nhiệm vụ trực tiếp chiến đấu và ở quân ngũ tập luyện. Cụ thể: hạng ưu mỗi tháng cấp thêm cho 3 quan; hạng nhất 2 quan 5 tiền, hạng nhì 2 quan, hạng ba 1 quan 5 tiền. Nếu binh lính đi diễn tập thì được cấp thêm một nửa so với đi bắt giặc [95; 970].
- Phụ cấp cho binh lính ở nơi làm nhiệm vụ
Các vua triều Nguyễn, đặc biệt dưới thời vua Tự Đức rất quan tâm đến việc trợ cấp thêm tiền gạo cho binh lính ở nơi làm nhiệm vụ.
Trợ cấp tiền, gạo, ngoài tiền gạo được nhận theo định mức lương, một số đội quân còn được trợ cấp thêm tiền gạo trong khi được sai phái đi là nhiệm vụ. Việc ban cấp này không thống nhất trong toàn quân mà chỉ thực hiện đối với một số lực lượng và trong một số hoàn cảnh nhất định trong đó đặc biệt ưu tiên đối với quân lính tham gia chiến trận. Sách Thực lục cho biết, tháng giêng năm Gia Long thứ 2 (1803), triều đình cấp thêm lương bổng cho các tướng sĩ bình man. Nhà vua ban dụ rằng:“Quảng Ngãi thóc mất mùa, người thiếu ăn. Các tướng sĩ ở ngoài, lương bổng dầu đã có định lệ, mà trèo đèo lặn suối khó nhọc, trẫm rất thương, vậy cấp thêm gạo tháng cho mỗi người một phương” [89; 546].
Khi thực dân Pháp nổ súng xâm lược, triều Nguyễn đã ban cấp thêm tiền gạo cho quân lính đi đánh giặc ở các quân thứ: suất đội 4 quan, đội trưởng 3 quan, lính 2 quan [95; 570]. Đối với lính dõng đi theo quân thứ, năm Tự Đức thứ 15 (1862) nhà nước tăng lương tiền từ 1 quan lên thành 2 quan [95; 779].
Trợ cấp trang phục, thuốc men, cùng với quần áo được ban cấp theo định lệ, khi đi làm nhiệm vụ, binh lính còn được cấp thêm quân phục. Việc trợ cấp này có thể thực hiện bằng việc cấp phát quần áo hoặc bằng tiền tùy theo quân thứ.
Quần áo cấp phát thêm cho binh lính ở nơi làm nhiệm vụ dưới triều Nguyễn không được ban hành thành định lệ mà được ghi lại thông qua một số sự kiện cụ thể đặc biệt là việc cấp phát thêm áo ấm khi trời rét. Minh Mệnh năm thứ 2 (1821), triều đình ban cấp cho binh lính cùng vua đi tuần phương Bắc mỗi người 1 cái áo, 1 cái quần, mỗi người 3 quan tiền áo mùa đông. Năm Minh Mệnh thứ 9 (1828), mỗi năm vua phát ở kho 3.000 tấm vải và 500 tấm sại nam cho Kinh binh đi thú ở Gia Định. [90; 796].
Dưới triều vua Tự Đức, đặc biệt là từ sau năm 1858, khi thực dân Pháp tiến hành xâm lược nước Đại Nam, việc cấp thêm quần áo nhất là quần áo rét cho các quân thứ ở miền Bắc và miền Trung được nhà nước đặc biệt quan tâm. Chế độ này không chỉ áp dụng đối với quân lính chính quy mà còn đối với cả mộ binh. Tự Đức năm thứ 13 (1860), tướng sĩ các quân thứ đều được ban áo rét. Tự Đức năm thứ 32
(1879), toán dõng ở Lạng Sơn, Cao Bằng, Tuyên Quang, Thái Nguyên mỗi người 3 quan 5 tiền. Đặc biệt năm Tự Đức thứ 25 (1872) triều Nguyễn còn “Ban áo rét cho tướng biền nước Thanh 4.649 lạng bạc” [95; 1356].
Cũng giống như việc cấp phát quần áo, binh lính được triều Nguyễn cấp thêm thuốc men khi đi làm nhiệm vụ. Việc trợ cấp này dười thời vua Gia Long đến Minh Mệnh không được thực hiện thường xuyên. Tuy nhiên sang thời vua Tự Đức, việc ban cấp cho quân lính đặc biệt là quân lính tham gia chiến trận được vua đặc biệt quan tâm nhất là khi thời tiết khắc nghiệt hoặc ốm đau.
Phụ cấp đi làm nhiệm vụ lâu ngày, trong điều kiện khó khăn
Những binh lính đi làm việc trong điều kiện khó khăn khắc nghiệt, đi làm nhiệm vụ xa nhà và những người đi làm nhiệm vụ lâu ngày đều được triều Nguyễn cấp thêm tiền, gạo, quần áo. Việc ban cấp này được thực hiện nhiều nhất dưới thời vua Tự Đức, đặc biệt là sau năm 1858 khi triều Nguyễn tiến hành kháng chiến chống thực dân Pháp.
Đối với binh lính đi làm nhiệm vụ lâu ngày, nhà vua thường cấp phát thêm tiền, gạo (tiền là chủ yếu). Một số trường hợp điển hình được ban cấp như sau:
Minh Mệnh năm thứ 7 (1826), triều đình cho phép cấp thêm cho lính hai vệ Long thao và Hổ lược mỗi người 1 quan 1 tháng 1 quan do “thao diễn đã lâu, vua nghĩ họ tiêu dùng thiếu thốn nên cấp thêm cho” [90; 474]. Tự Đức năm thứ 18 (1865), cho mỗi người người lính quê Nghệ An đóng quân 3 năm ở Vệ Võ Thắng (Sơn Tây) mỗi người 3quan tiền 1 tháng [95; 971].
Đối với binh lính phải đi làm nhiệm vụ xa quê quán, đi làm nhiệm vụ vùng sâu vùng xa nhà nước cũng trợ cấp thêm tiền gạo. Mức trợ cấp thông thường là thêm mỗi người một tháng 1 quan tiền, 1 phương gạo. Ví dụ: Minh Mệnh năm thứ 2 (1820) cấp lương bổng cho biền binh ba tượng cơ Tiền hùng, Tả hùng, Hữu hùng ở Bắc thành “lâu ngày đóng thú xa xôi”, cũng trong năm này triều đình cấp thêm cho 138 kỵ binh mỗi người mỗi tháng 1 quan tiền, 1 phương gạo, 2 lính tiểu mục, mỗi người 1 phương gạo [90; 170].
Không chỉ lính chính quy, năm Minh Mệnh thứ 14 (1833), triều Nguyễn còn ban hành chế độ trợ cấp đối với giản binh và mộ binh đi đóng ở các đồn ải trong đó quy định:“Phàm giản binh và mộ binh ở các hạt nếu có những người được phái đi đồn ải biên cương để đóng giữ mà chốn ấy thực có lam chướng nặng nề thì mới chuẩn cho hằng tháng cấp tiền 1 quan, gạo 1 phương” [91; 587].
tiền đồn cửa biển, ngoài cấp thêm tiền triều Nguyễn thường cấp thêm áo ấm vào mùa đông và thuốc phòng và chữa bệnh vào mùa hè. Một số năm triều đình ban cấp với số lượng lớn thuốc men và quần áo cho binh lính như: Tự Đức thứ 11 (1858), triều đình cấp cho quân thứ Quảng Nam“quế Thanh, Nghệ, các thứ thuốc, thuốc viên ban cấp cho và thầy thuốc đến chữa bệnh” [95; 569]. Tự Đức năm thứ 12 (1859), mùa hạ nắng nóng nên vua cấp cho tướng sĩ 2 quân thứ Quảng Nam, Định – Biên, Tự Đức năm thứ 21 (1868), binh lính ở Bắc Kỳ được cấp áo rét.
Đối với binh lính khi làm việc ở những nơi khó khăn vất vả cũng được triều Nguyễn ban cấp thêm tiền gạo. Chế độ này đã được đặt thành định lệ đối với binh lính lưu ngũ và lính trạm. Cụ thể, từ năm Minh Mệnh năm thứ 16 (1835), ngoài chế độ lương binh lính lưu ngũ và sai phái khó nhọc ở các địa phương mỗi binh lính một tháng được cấp thêm 1 quan tiền. Đối với lính trạm, năm Tự Đức thứ 30 (1877), triều Nguyễn quy định các trạm từ phủ Thừa Thiên trở ra Bắc trước cấp cho mỗi trạm tiền 10 quan, gạo 10 phương, nay cấp thêm tiền 12 quan, gạo 8 phương.
Năm Tự Đức thứ 18 (1865), các trạm binh trên cả nước được chi cấp thêm tiền gạo tùy theo số lượng công việc, cụ thể:“Chỗ nào rất nhiều việc thì so sánh lương tháng, chia ba cho thêm 2 phần; chỗ bận vừa cho thêm một nửa; chỗ ít việc chia 3 cho thêm 1 phần lương” [95; 963].
Ngoài ra, binh lính còn được trợ cấp cho việc luyện tập binh pháp khi đi thao diễn. Minh Mệnh năm thứ 2 (1820), nhà vua cấp cho lính mới mộ của tỉnh Gia Định về kinh thao diễn hai tháng gạo lương. Vào năm Tự Đức năm thứ 26 (1873), tổng số 8.311 binh đinh đã được triều đình cấp cho mỗi người 1 quan tiền cho việc diễn tập ở Kinh [95; 1421].