Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
2.1. Về đị a chính trị, kinh tế
2.1.1. Địa - chính trị
Trong suốt chiều dài lịch sử hàng nghìn năm, Lào và Việt Nam đã duy trì và nuôi dưỡng những mối giao lưu kinh tế, văn hóa - xã hội mật thiết. Lịch sử Lào và lịch sử Việt Nam đã trải qua bao thăng trầm, song quan hệ giữa hai dân tộc, hai nước luôn là mối quan hệ láng giềng hữu nghị, trong sáng, thủy chung. Mọi vấn đề về an ninh và phát triển của hai nước đều chịu tác động của tình hình nước này hoặc nước kia. Vì vậy, nhân tố địa - chiến lược là cơ sở quan trọng trong quan hệ giữa Lào và Việt Nam
cũng như các địa phương chung đường biên giới.
Về mặt địa lý, Khăm Muộn là tỉnh thuộc Trung Lào, nằm trong khoảng giữa vĩ tuyến 16o70’và 18o00’ và giữa kinh độ 104o đến 105o. Phía bắc giáp tỉnh Bôly Khămxay, phía nam giáp tỉnh Savannakhet, phía đông giáp Việt Nam với 237 km
đường biên giới, phía tây giáp với Thái Lan. Tổng diện tích toàn tỉnh 16.315km² [220,
tr.6]. Khăm Muộn là điểm đầu mối giao thông quan trọng nối liền vùng Trung Lào với
Việt Nam.Quảng Bình và Khăm Muộn có vị trí địa lý liền kề, có chung đường biên giới với chiều dài chiếm gần 1/10 chiều dài đường biên giới quốc gia Việt Nam - Lào. Các huyện tiếp giáp nhau trải dài từ điểm đầu là bản Hà (xã Thanh Hóa, huyện Tuyên Hóa) đến điểm cuối là bản Ho Rum (xã Kim Thủy, huyện Lệ Thủy). Trong đó, chiều dài tiếp giáp với Lào của các huyện là: Tuyên Hóa: 3,3 km, Minh Hóa: 79,6 km, Bố Trạch: 54km, Quảng Ninh: 38km và Lệ Thủy: 27 km [104, tr.6].
Quảng Bình là tỉnh nằm ở ven biển Bắc Trung Bộ từ Đèo Ngang đến giáp Vĩnh
Linh (Quảng Trị), gắn liền với dải Trường Sơn Bắc ở phía tây và Biển Đông ở phía
đông, có chiều ngang hẹp, nơi eo thắt của dải đất miền Trung. Với diện tích tự nhiên trên đất liền8.037,6 km², địa hình tỉnh từ bắc đến nam kéo dài trên một vĩ độ từ 18o05'
vĩ độ Bắc, điểm cực Nam là 17o05’, chiều đông tây có điểm cực Đông là 106o59’37” và điểm cực Tây là 105o36’55”. Phía bắc Quảng Bình tiếp giáp tỉnh Hà Tĩnh với chiều dài địa giới 136,5 km; phía nam giáp tỉnh Quảng Trị với địa giới 78,8 km; phía tây tiếp giáp với tỉnh Khăm Muộn (là chủ yếu) và Savannakhet của Lào với 201,87 km [81, tr.9].
Về địa hình, Khăm Muộn và Quảng Bình có điểm chung là những vùng rừng núi trùng điệp, kéo dài với độ dốc lớn. Do địa hình trải dài theo trên một vĩ độ, lại tựa lưng vào dãy Trường Sơn hùng vĩ nên nguồn tài nguyên rừng của tỉnh Khăm Muộn và
tỉnh Quảng Bình được phân tầng và phân bố khá rộng, phong phú về chủngloại.Ngoài việc khác tỉnh Quảng Bình là không có biển, thì cả tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Quảng Bình đều có các vùng địa lý khác nhau nhưng về cơ bản chia thành vùng đồi núi và vùng đồng bằng.
Địa hình khu vực biên giới Khăm Muộn - Quảng Bình nằm ở sườn Đông dãy Trường Sơn, nghiêng dần từ tây sang đông. Dãy Trường Sơn chính là bộ khung của đường biên giới trùng điệp giữa hai bên, được coi là “nóc nhà”, “xương sống” của bán đảo Đông Dương; nằm giữa ba quốc gia: Việt Nam, Lào, Campuchia với hai vùng chính là Bắc và Nam Trường Sơn. Dãy Trường Sơn phía tỉnh Quảng Bình có nhiều đỉnh núi cao trên 1.000m, cao nhất là đỉnh Phicôpi 2.017 m, trong đó có đèo Mụ Giạ là cửa ngõ thuận lợi nhất thông thương sang Lào [119, tr.9]. Tỉnh Khăm Muộn có địa hình dốc dần từ đông sang tây với nhiều đỉnh núi có độ cao trung bình là 500 - 700 m
so với mực nước biển, tiêu biểu là dãy núi Phu Luông (dãy núi Trường Sơn), chiều dài
khoảng 1.100 km (dài nhất Lào) [220, tr.8].
Về khí hậu, hai tỉnh có nhiều đặc điểm giống nhau, đó là khí hậu nhiệt đới gió mùa. Khí hậu của Khăm Muộn cũng tương đồng với Quảng Bình, phân thành hai mùa rõ rệt: mùa khô kéo dài 5 đến 6 tháng, lạnh và hanh, độ mthấp khiến đất đai khô cằn. Bên cạnh đó, mùa mưa kéo dài 4 đến 5 tháng, là điều kiện thuận lợi cho các loại cây phát triển, đặc biệt là trong sản xuất nông nghiệp.Khăm Muộn là tỉnh nằm trong vành đai khí hậu nhiệt đới nên nhiệt độ trung bình cả năm từ 20 - 34 độ C. Về phía tỉnh Quảng Bình, tương tự như tỉnh Khăm Muộn, khí hậu chia làm hai mùa đối đối lập: mùa mưa thường đi kèm với rét và bão, lụt; mùa khô đi liền với gió Phơn khô nóng
(gió Lào)1 và hạn hán. Do những diễn biến bất thường về mặt khí hậu cùng với chế độ gió mùa nên Quảng Bình “nổi tiếng” là một vùng đất khắc nghiệt [119, tr.7].
Như vậy, xét về mặt vị trí địa lý tự nhiên, địa bàn tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Quảng Bình có sự gần gũi, đặc biệt là cả hai tỉnh cùng nằm trong vùng kiến tạo Bắc Trường Sơn, là nơi hội tụ đầy đủ các đặc điểm có sự đa dạng của địa hình vàsinh học:
hai mái của dãy núi Trường Sơn là điểm tựa cho sự phát triển địa hình, phát triển theo hướng đông là chuỗi địa hình gắn kết với vùng gò đồi và đồng bằng ven biển, tạo nên vùng sinh thái lâm - nông nghiệp và thủy sản nước mặn của Quảng Bình; phát triển về hướng tây theo chuỗi địa hình vùng rừng núi kết nối với vùng bán sơn địa kéo đến tận
1
Gió phơn (foehn) Tây Nam (còn gọi là gió Lào) thổi ở vùng đồng bằng ven biển Trung Bộ vào đầu mùa hạ.
Hiện tượng foehn chỉ việc gió sau khi vượt qua núi trở nên khô và nóng. Đây là loại hình thời tiết đặc trưng cho mùa hạ của vùng Bắc Trung Bộ, xuất hiện vào tháng 7, tháng 8, bình quân mỗi năm khoảng 20 - 30 ngày. Gió Tây Nam gây ra khô nóng, hạn hán.
cùng lưu vực sông Mê Kông của Khăm Muộn. Cả hai tỉnh đều nằm ở miền Trung, nơi có vị trí hẹp nhất của hai nước, khoảng trên dưới 50km. Cả hai tỉnh tuy cách nhau dãy núi Trường Sơn nhưng do có những đoạn đồi núi thấp, đèo dốc không cao nên việc đi lại của nhân dân hai tỉnh khá dễ dàng, thuận lợi. Đó là những cơ sở đầu tiên cho việcthiết lập quan hệ láng giềng gần gũi giữa tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Quảng Bình.
Quảng Bình và Khăm Muộn không chỉ có vị trí địa lý tiếp giáp đơn thuầnmà còn là hai địa phương có vị trí chiến lược quan trọng về quốc phòng, an ninh.
Quảng Bình có vị trí chiến lược vô cùng quan trọng đối với Lào. Trong suốt hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ, khu vực biên giới Việt - Lào thuộc địa phận tỉnh Quảng Bình đã trở thành nơi n náu, trú ngụ và tổ chức các cuộc tấn công, phản công của bộ đội ta. Đặc biệt, trong cuộc kháng chiến chống Mỹ, dựa vão dãy núi Trường Sơn, Việt Nam - Lào đã cùng chung sức xây dựng căn cứ chiến lược Đông và Tây Trường Sơn vững chắc, làm điểm tựa cho các chiến trường Nam Đông Dương. Đường Đông và Tây Trường Sơn nối với các tuyến vận tải trên chiến trường hai nước Việt - Lào, hình thành nên mạng lưới giao thông vận tải chi viện chiến lược, một hệ thống căn cứ chiến lược liên hoàn, thống nhất, góp phần quan trọng vào chiến thắng của hai dân tộc Việt Nam, Lào. Đường Trường Sơn - Đường Hồ Chí Minh
được hình thành, trở thành biểu tượng sinh động về sức mạnh đoàn kết của nhân dân Việt Nam và Lào.
Tỉnh Quảng Bình có các cửa kh u quan trọng nối với nước Lào, như: Cha Lo -
Nà Phàu; Cà Roòng - Noọng Ma; có hai trục đường quan trọng: Quốc lộ 12A và Đường 20 nối liền Việt Nam với Lào. Ngoài ra, còn có một số cảng như: Nhật Lệ, Cảng Gianh, Hòn La... thuận lợi với việc triển khai quan hệ với Lào nói chung và tỉnh Khăm Muộn nói riêng. Đặc biệt, Khăm Muộn cùng với Quảng Bình có vị trí quan trọng, án ngữ trên tuyến hành lang Đông - Tây nối khu vực Nam Á, Trung Á với Đông Nam Á để ra Thái Bình Dương.
Điều kiện tự nhiên, nhất là một số nét tương đồng về vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, ranh giới, rừng núi… của hai tỉnh là cơ sở của mối quan hệ hợp tác giữa hai bên.
2.1.2. Kinh tế
Do thế mạnh về điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản nên
tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Quảng Bình có những thuận lợi để phát triển kinh tế.Xét về mặt tài nguyên, tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Quảng Bình có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng, trong đó tài nguyên rừng được xếp vào loại phong phú bậc nhất ở cả hai nước. Địa bàn hai tỉnh cũng là khu vực giàu tài nguyên khoáng sản, nhất là hệ
thống địa hình karst1 rộng lớn, bao phủ cả khu vực hai bên sườn Tây và Đông Trường Sơn. Hai tỉnh có khối núi đá vôi Phong Nha - Kẻ Bàng (Quảng Bình) và Hin Nam No
(Khăm Muộn) chứa đựng nhiều giá trị sinh học đa dạng, có tiềm năng phát triển kinh tế du lịch. Với hơn 50% đất đai là đồi núi đã làm nổi bật lên vị trí quan trọng của ngành lâmnghiệp trong nền kinh tế của hai tỉnh.
Tỉnh Khăm Muộn có diện tích tự nhiên 16.315 km². Trên địa bàn có Quốc lộ 13 chạy dọc sông Mê Kông từ Bắc xuống Nam Lào, Đường 12A chạy từ Minh Hóa đến thị xã Thà Khẹt, có hai cửa kh u là Thà Khẹt - Nakhon Phanom (Thái Lan) và Nà Phàu - Cha Lo (Quảng Bình). Qua đó có thể thấy được vị thế chiến lược quan trọng của tỉnh Khăm Muộn. Là tỉnh miền núi nhưng Khăm Muộn nằm giữa hai vùng kinh tế lớn của Lào là Viêng Chăn và Savannakhet nên có điều kiện để tăng cường giao thương, thúc đ y phát triển kinh tế - văn hóa.
Nông, lâm nghiệplà một trong những thế mạnh để thúc đ y sự phát triển kinh tế của tỉnh Khăm Muộn. Đặc biệt, tỉnh Khăm Muộn có tài nguyên thiên nhiên phong phú như rừng, lâm thủy sản. Tổng diện tích rừng là 1.007.699 ha chiếm 61,76% diện tích toàn tỉnh [220, tr.9], trong đó có 03 khu vực rừng sản xuất, 10 khu vực rừng phòng hộ, 19 khu vực rừng bảo tồn và 02 khu vực đệm gồm khu vực đệm giữa rừng bảo tồn quốc
gia Na Kai - Nậm Thơn với rừng đặc dụng Pu Hin Pun và rừngbảo tồn quốc gia núi đá
Nam No và khu vực đệm giữa rừng bảo tồn quốc gia Na Kai - Nậm Thơn và rừng bảo tồn quốc gia núi đá vôi.Đặc biệt, ở đây có rất nhiều loại gỗ quý hiếm như lim, lát hoa, trầm hương, tếch và các loại lâm sản quý hiếm khác. Rừng không chỉ là tài nguyên phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Khăm Muộn, mà đây cũng chính là địa bàn mưu sinh chủ yếu của đồng bào các bộ tộc Lào. Ở Khăm Muộn hình thành nên các khu bảo tồn thiên nhiên như Hin Nam No, Na Kai - Nậm Thơn, Pu Hin Pun.
Với nguồn tài nguyên đất đai rộng lớn, chia thành 31 loại, phân thành 13 nhóm
[5, tr.21] cho phép tỉnh Khăm Muộn hình thành và phát triển nhiều dự án sản xuất
nông, lâm sản, cây công nghiệp, cây lương thực… theo hướng công nghiệp hóa. Những vùng đồng bằngrộng lớn và các thung lũng phù sa màu mỡ dọc sườn núi là thế mạnh để tỉnh Khăm Muộn phát triển cây lúa và các loại cây hoa màu khác, đáng lưu ý nhất là đồng bằng Xêbăngphai.
Đồng thời, đây còn là nơi sinh sống của nhiều loại muông thú như hổ, báo, gấu, sơn dương, lợn rừng… Theo thống kê chưa đầy đủ, ở Bắc Trường Sơn có khoảng 115 loài thú, 416 loài chim, 87 loài bò sát - lưỡng cư, 760 loài động vật có xương sống và
1Địa hình karst là địa hình của các kiểu phân rã đặc trưng thông thường được đánh dấu bởi các hệ thống thoát
khoảng 1.500 loài thực vật. Đáng chú ý là 25 loài thú, 23 loài chim, 17 loài bò sát -
lưỡng cư, 24 loài thực vật chỉ có ở Bắc Trường Sơn. Ở Nam Trường Sơn có khoảng 3.600 loài thực vật, 119 loài thú, 375 loài chim, 172 loài bò sát - lưỡng cư. Trong đó, có 38 loài động vật, 32 loài thực vật nguy cấp, quý hiếm có nguy cơ bị tuyệt chủng
[220, tr.14].
Khăm Muộn cũng có thế mạnh rất lớnvề năng lượng và khoáng sản.
Về năng lượng, điểm khá đặc trưng của tỉnh Khăm Muộn (và nước Lào nói chung) là không có biển, nhưng tỉnh lại có thế mạnh riêng về tài nguyên nước. Khăm Muộn là nơi có dòng sông Mê Kông - một trong những con sông lớn nhất thế giới chảy qua. Nơi đây còn có hai con sông lớn là Xêbăngphai và Nậm Thơn và một số con sông nhỏ do sông con Xêbăngphai tạo ra, thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp, thủy điện. Bên cạnh đó, với dòng Lăm Xê chảy từ Bắc xuống Nam chia thành nhiều nhánh, thuận lợi cho việc xây dựng các công trình thủy điện công suất lớn. Hiện tại, tỉnhKhăm Muộnđã hoàn thành Dự án Nhà máy thủy điện Nậm Thơn 2 với công suất thiết kế 1.080 MW và Dự án Nhà máy thủy điện Nậm Thơn - Hỉn Buncó công suất là
500 MW; thủy điện quy mô vừa và nhỏ hiện đang xây dựng như: thủy điện Nậm Hin -
Buntonthơng có công suất 33 MW, thủy điện Nậm Hin - Buntonlùm có công suất 15
MW [213, tr.2]… Các công trình này không chỉ cung cấp năng lượng thủy điện mà
còn góp phần ổn định sản xuất, nâng cao đời sống của người dân trong vùng dự án, sử dụng nguồn nước hiệu quả cho sản xuất và sinh hoạt, phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện môi trường sinh thái, góp phần xóa đói, giảm nghèo cho nhân dân.
Về khoáng sản, tỉnh Khăm Muộn có nhiều loại khoáng sản với trữ lượng lớn như: đá vôi, muối kali, thiếc, thạch cao, sắt… Đó là mỏ đá quý ở huyện Xêbăngphai, mỏ chì ở huyện Hỉn Bun, mỏ muối ở huyện Noong Bốc, thạch cao ở Bualapha, than đá ở Thà Khẹt [220, tr.34]… Đây là những khoáng sản có trữ lượng khá lớn và có thể đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế có tính chiến lược theo hướng công nghiệp hiện đại. Một số mỏ đã được khảo sát, khai thác. Ngoài ra còn phát hiện một số khoáng sản như than đá, barit, đá thạch anh và các loại khác. Hiện có 03 nhà máy xi măng đang sản xuất.
Đất ở Khăm Muộn có nhiều loại, nhưng chủ yếu là đất đỏ bazan. Đặc biệt ven
sông Mê Kôngđất phù sa rất màu mỡ phù hợp cho việc sản xuất nông nghiệp. Những vùng đồng bằng rộng lớn và các thung lũng phù sa màu mỡ dọc sườn núi là thế mạnh để tỉnh Khăm Muộn phát triển cây lúa và các loại cây hoa màu khác, đáng lưu ý nhất là đồng bằng Xêbăngphai.
Mặt khác, tuy là tỉnh miền núi nhưng Khăm Muộn là điểm trung tâm trên hành trình di chuyển từ Bắc đến Nam Lào, có đường Quốc lộ 13, Quốc lộ 12 đi qua kéo từ
Đôngsang Tây, có cầu Hữu nghị IIILào - Thái giữa tỉnh Khăm Muộn với tỉnh Nakhon Phanom tạo điều kiện thuận lợi để thông thương, phát triển kinh tế, như việc đi lại, mua bán của người dân, đáp ứng việc vận chuyển hàng hóa từ Thái Lan qua Lào đến các cảng Hòn La (Quảng Bình) và Vũng Áng (Hà Tĩnh) cách 300km, hoặc sang Trung Quốc. Khăm Muộn cũng là một trong những địa phương của Lào có tương đối nhiều điểm du lịch so với các tỉnh khác, có 198 điểm du lịch đã được khảo sát và lập danh sách, trong đó có 139 điểm du lịch thiên nhiên (sinh thái), 29 khu du lịch di tích lịch sử và 30 điểm du lịch văn hóa.
Tỉnh Quảng Bình:do địa hình trải dài theo trên một vĩ độ, lại tựa lưng vào dãy Trường Sơn nên nguồn tài nguyên rừng của tỉnh được phân tầng và phân bố khá rộng,