Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
4.3. Tác động của quan hệ Khăm Muộn Qu ảng Bình
4.3.3. Đối với quan hệ Là o Việt Nam
Quan hệ giữa Khăm Muộn và Quảng Bình chịu sự chi phối của quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam, vì vậy nó phản ánh đặc điểm chung của mối quan hệ này, đồng thời cũng mang những điểm riêng, xuất phát từ những nét đặc thù của hai địa phương. Do
đó, ngoài những tác động trực tiếp đến hai tỉnh, mối quan hệ này cũng đã góp phần tác động đến quan hệ giữa hai nước Lào - Việt Nam.
Về chính trịđối ngoại: được thể hiện rõ nét thông qua các cuộc thăm viếng lẫn nhau của hai tỉnh, từ các cuộc thăm hỏi làm việc cấp tỉnh, các sở ban, ban, ngành đến cấp địa phương. Kết quả cụ thể của các cuộc làm việc là các văn kiện được ký kết giữa tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Quảng Bình về hợp tác trên các lĩnh vực khác nhau. Bên cạnh đó, với hoạt động đối ngoại nhân dân rộng mở (sự hợp tác giữa các Đoàn thể như Mặt trận, Thanh niên, Phụ nữ…) đã góp phần tăng cường sự hợp tác giữa hai bên. Đây là cơ sở hết sức thuận lợi, tạo điều kiện cho sự hợp tác mọi mặt giữa hai tỉnh ngày càng phát triển cả về chiều rộng lẫn chiều sâu. Như vậy, trên lĩnh vực chính trị đối ngoại, quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình đã góp phần không nhỏ vào việc thúc đ y quan hệ hai nước.
Về kinh tế:Hợp tác kinh tế giữa hai tỉnh xuất hiện sớm, xuất phát từ những hoạt động trao đổi tự phát của cư dân vùng biên giới cũng như những lợi thế về điều kiện tự nhiên sẵn có (nông, lâm nghiệp). Từ năm 2000 đến nay, hợp tác kinh tế giữa hai tỉnh bắt đầu có những chuyển biến. Cùng với sự tăng trưởng kinh tế của Khăm Muộn và Quảng Bình, hợp tác trên lĩnh vực thương mại, đầu tư được chú ý hơn, tổng kim ngạch
xuất nhập kh u qua Cửa kh u quốc tế Cha Lo tăng đều hàng năm, năm 2014 tương đương với Cửa kh u quốc tế ở Lào Cai. Đặc biệt, sự hợp tác giữa tỉnh Khăm Muộn và Quảng Bình trong những năm gần đây gắn với hợp tác trong Hành lang kinh tế Đông Tây, các nước Tiểu vùng sông Mê Kông thông qua Đường 8, Đường 12… góp phần làm cho sự hợp tác kinh tế Lào, Việt Nam nói riêng và Thái Lan ngày càng phong phú thêm. Tuy nhiên, vì Khăm Muộn - Quảng Bình là hai địa phương có nền kinh tế thấp nên sự bổ sung cho nhau còn hạn chế, những đóng góp của Quảng Bình vào sự phát triển kinh tế chung của hai nước chưa thật sự nổi bật như mối quan hệ của các địa phương khác, điển hình là Hủa Phăn - Thanh Hóa.
Những kết quả đạt được trong hợp tác giáo dục - đào tạo giữa hai tỉnh từ 1989 đến 2017, ngoài việc bồi dưỡng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu của tỉnh Khăm Muộn; còn góp phần tô sáng bức tranh trong hợp tác giáo dục giữa hai nước; là biểu hiện kết quả cụ thể của những Hiệp định mà Lào - Việt Nam đã ký với nhau trên lĩnh vực này.
Trên các lĩnh vực khác (văn hóa - xã hội, y tế, nhân đạo…), Khăm Muộn và Quảng Bình tăng cường việc hợp tác và tổ chức thường xuyên các hoạt động giao lưu… đã thu hút sự tham gia đông đảo các tầng lớp nhân dân, giúp nhân dân hiểu sâu sắc hơn ý nghĩa vầ tầm quantrọng của mối quan hệ mang tính chất đặc biệt, toàn diện của hai nước.
Trong quá trình Lào và Việt Nam tiến hành đổi mới, xây dựng đất nước theo hướng hiện đại hóa, những hoạt động hợp tác giữa các địa phương chung đường biên giới hai nước, trong đó có tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Quảng Bình không ngừng được mở rộng, tiếp tục là minh chứng cho sự gắn bó, hữu nghị đặc biệt Lào - Việt Nam. Có thể khẳng định, những kết quả hợp tác về mọi mặt giữa tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Quảng Bình đều trực tiếp góp phần phát triển kinh tế xã hội, củng cố an ninh quốc phòng và làm sâu đậm, phong phú đa dạng tình hữu nghị truyền thống, đoàn kết đặc biệt, hợp tác toàn diện giữa hai nước Lào và Việt Nam.
KẾT LUẬN
Qua nghiên cứu quan hệ hợp tác trên các lĩnh vực giữa tỉnh Khăm Muộn và
tỉnh Quảng Bình trong thời gian gần 30 năm (1989 - 2017), có thể rút ra một số kết luận sau:
1.Quan hệ hợp tác Khăm Muộn - Quảng Bình là mối quan hệ mang tính truyền thống, có nền tảng vững chắc và chịu tác động của nhiều nhân tố. Đó là sự gần gũi và tương đồng với nhau về mặt địa lý, văn hóa - lịch sử. Sự phát triển liên tục của quan hệ giữa hai tỉnh nói riêng và hai dân tộc nói chung là cơ sở mang tính chất hết sức quan trọng cho sự bảo lưu và phát triển mối quan hệ này. Bên cạnh đó, chính sách đối ngoại của ĐCS Việt Nam và của Đảng NDCM Lào được cụ thể hóa bởi sự lãnh đạo của Đảng bộ và chính quyền hai tỉnh Khăm Muộn và Quảng Bình là nhân tố quyết định nhất trong quan hệ hợp tác giữa hai tỉnh trên tất cả các lĩnh vực. Quan hệ hợp tác Khăm Muộn - Quảng Bình trong giai đoạn 1989 - 2017 vừa phản ánh xu thế phát triển của khu vực và thế giới, vừa phản ánh mối quan hệ đặc biệt giữa hai dân tộc Việt Nam và Lào.
Có thế nói rằng, quan hệ giữa Khăm Muộn và Quảng Bình là một bộ phận cấu thành nên mối quan hệ giữa Lào và Việt Nam, là một bằng chứng, một biểu hiện sinh động của tình cảm đặc biệt hai dân tộc Lào - Việt. Do vậy, quan hệ hợp tác Khăm Muộn - Quảng Bình luôn được xây dựng trên nền tảng vững chắc là mối quan hệ đoàn kết hữu nghị Việt - Lào. Tình cảm gắn bó, tinh thần hợp tác toàn diện của hai dân tộc là nhân tố quyết định thành công trong quan hệ hợp tác của các tỉnh có chung đường biên giới hai nước, trong đó có Khăm Muộn và Quảng Bình.
2.Quan hệ hợp tác đặc biệt Khăm Muộn - Quảng Bình đã thu được nhiều kết quả to lớn trên mọi lĩnh vực. Về chính trịđối ngoại, việc chính quyền hai tỉnh Khăm Muộn và Quảng Bình tăng cường các cuộc gặp gỡ hội đàm để trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm; tiến hành các cuộc viếng thăm lẫn nhau nhân dịp kỷ niệm các ngày lễ lớn của
hai dân tộc là những biện pháp có tác dụng thúc đ y quan hệ đoàn kết đặc biệt giữa hai tỉnh. Hợp tác an ninh quốc phòng thể hiện rõ ở việc xây dựng đường biên giới hòa bình ổn định kết hợp với các biện pháp phối hợp có hiệu quả để giữ vững an ninh trật tự tuyến biên giới, đấu tranh phòng, chống các thế lực phản động, “diễn biến hòa bình”. Trong lĩnh vực kinh tế, tỉnh Khăm Muộn vàtỉnh Quảng Bình đã phát huy những thế mạnh của nhau để cùng phát triển: từ hợp tác trong nông - lâm nghiệp (vốn là thế mạnh của hai tỉnh) đến hợp tác thương mại - đầu tư cũng như trên các phương diện
liên quan đến kinh tế như giao thông vận tải, du lịch. Về văn hóa xã hội, nếu như hợp tác giữa hai tỉnh về văn hóa đã góp phần quan trọng vào việc tăng cường sự hiểu biết, chia sẻ, ủng hộ lẫn nhau về mặt tinh thần; thì giáo dục - đào tạo đã góp phần đào tạo nguồn nhân lực cho nhau, nhất là cho tỉnh Khăm Muộn. Đồng thời, các vấn đề y tế, nhân đạo, hợp tác về lao động… cũng được hai tỉnh quan tâm.
Bên cạnh những kết quả đáng ghi nhận nói trên, quan hệ hợp tác giữa tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Quảng Bình giai đoạn 1989 - 2017 vẫn bộc lộ một số hạn chế. Đó là sự hợp tác diễn ra không đồng đều ở các giai đoạn và các lĩnh vực, có những lĩnh vực, ở những thời điểm nhất định gần như không có hoạt động hợp tác nào đáng kể. Kết quả hợp tác của một số lĩnh vực có hiệu quả chưa cao, như trong hợp tác kinh tế, dù hai bên đều coi đây là lĩnh vực hợp tác trọng tâm, nhưng về tổng thể còn kém hiệu quả, chưa thật sự tương xứng với tiềm năng và yêu cầu mà mỗi tỉnh đã đặt ra; hợp tác khoa học - công nghệ còn chưa nhiều; hợp tác về thể dục thể thao gần như vắng bóng... Việc tìm ra nguyên nhân của thành tựu và hạn chế sẽ góp phần đưa quan hệ hợp tác giữa hai tỉnh lên một tầm cao mới.
3. Quan hệ hợp tác Khăm Muộn - Quảng Bình trong giai đoạn được luận án nghiên cứu (1989 - 2017) có nhiều điểm tương đồng với mối quan hệ giữa các tỉnh cùng chung biên giới Việt - Lào như: Quảng Trị - Savannakhet, Hà Tĩnh - Bôly Khămxay, Nghệ An - Xiêng Khoảng, Thanh Hóa - Hủa Phăn, Sơn La - Hủa Phăn, Thừa Thiên Huế với Sê Kông (và Saravan); Quảng Nam - Sê Kông, Kon Tum - A Tô Pư… Đó là minh họa sinh động cho mối quan hệ đặc biệt giữa hai dân tộc Lào - Việt Nam. Tuy hiện nay, mối quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình nói riêng, Lào - Việt Nam nói chung là mối quan hệ đối tác kinh tế, trên cơ sở tự nguyện, bình đẳng, hợp tác cùng có lợi, nhưng vượt lên trên mọi nguyên tắc pháp lý là những tình cảm chân thành, cởi mở dành cho nhau. Hai bên luôn dành cho nhau những ưu tiên, ưu đãi hợp lý. Đó là mối quan hệ hữu nghị, đặc biệt, trong sáng, thuỷ chung, đậm tình cảm anh em.
Mặ khác, quan hệ hợp tác giữa Khăm Muộn và Quảng Bình cũng có những nét riêng so với các tỉnh của Việt Nam có chung đường biên giới với Lào, như: hai tỉnh tuy đều ở trình độ phát triển kinh tế - xã hội chưa cao, nhưng có vị thế địa - chiến lược hết sức quan trọng, quan hệ giữa hai tỉnh Khăm Muộn - Quảng Bình làm phong phú thêm, tô đậm thêm bức tranh quan hệ toàn diện và đặc biệt giữa hai dân tộc anh em.
4. Những kết quả đạt được của quan hệ hợp tác toàn diện giữa hai nước Lào và Việt Nam nói chung, Khăm Muộn và Quảng Bình nói riêng trong thời gian qua là cơ sở quan trọng để hai bên tăng cường hợp tác trong giai đoạn hiện tại và tương lai.
Triển vọng hợp tác giữa Khăm Muộn và Quảng Bình là tốt đẹp, nhưng còn tùy thuộc vào việc vận dụng sáng tạo các đường lối chính sách của Đảng và Chính phủ hai nước đề ra trong bối cảnh thế giới, khu vực và bản thân hai nước Việt Nam và Lào nói chung, Quảng Bình và Khăm Muộn nói riêng có nhiều biến động. Cần phải xác định rõ ràng quan hệ hợp tác giữa hai địa phương Khăm Muộn và Quảng Bình là nhằm mục đích phối hợp và hỗ trợ lẫn nhau để duy trì, bảo vệ lợi ích căn bản của mỗi bên. Muốn vận dụng linh hoạt các cơ chế chính sách hợp tác thật có hiệu quả, hai tỉnh cần phải nắm bắt đầy đủ, chính xác nhu cầu, khả năng và đặc điểm tình hình của nhau để đưa ra những biện pháp phù hợp trong quá trình hợp tác; cần thiết phải khơi dậy tối đa tiềm năng nội lực của mỗi bên trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, tự chủ sángtạo của mỗi dân tộc, thực hiện hợp tác bình đẳng, hai bên cùng có lợi, kết hợp với ưu tiên, ưu đãi một cách hợp lý để quan hệ hợp tác Khăm Muộn -
Quảng Bình ngày càng phát triển.
Tỉnh Quảng Bình có vị trí rất thuận tiện cho việc hợp tác toàn diện với tỉnh Khăm Muộn. Quan hệ hợp tác Khăm Muộn - Quảng Bình thực sự góp phần nâng cao vị thế của cả hai tỉnh, là minh chứng cho một triển vọng hợp tác tốt đẹp có hiệu quả trong tương lai. Trước những biến động khó lường của tình hình thế giới, khu vực và trong nướcthì yêu cầu phát triển mọi mặt của đời sống kinh tế, chính trị, văn hoá - xã hội và an ninh quốc phòng ngày càng cấp thiết giữa các bên đối tác. Thắt chặt hợp tác quốc tế, nhất là hợp tác giữa các tỉnh có chung đường biên giới không chỉ là chủ trương của hai tỉnh mà còn là xu thế bắt buộc, không thể tránh khỏi.
5.Mặc dù quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình giai đoạn 1989 - 2017 đã đạt được nhiều kết quả song vẫn còn gặp không ít khó khăn(những hạn chế nêu trên), thách thức trong bối cảnh hiện nayvà sắp tới. Để mối quan hệ giữa hai tỉnh có thể phát triển theo xu hướng ngày càng ổn định vững chắc và phát triển hơn, cần thực hiện các giải pháp sau để tiếp tục tăng cường quan hệ giữa hai tỉnh trong các giai đoạn tiếp theo như: Hai
tỉnh tiếp tục đ y mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục cho mọi tầng lớp nhân dân, nhất là thế hệ trẻ để có được sự nhận thức sâu sắc về quan hệ truyền thống Lào - Việt cũng như giữa tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Quảng Bình. Lãnh đạo hai tỉnh cần luôn đề cao nguyên tắc tôn trọng lẫn nhau, tôn trọng sự tự chủ sáng tạo của mỗi bên, tránh áp đặt chủ quan, máy móc, giáo điều rập khuôn, làm ảnh hưởng đến quan hệ hữu nghị đặc biệt giữa hai bên. Đồng thời, hai tỉnh cần vận dụng linh hoạt, sáng tạo chính sách của Đảng, Nhà nước và Chính phủ hai nước vào hoàn cảnh cụ thể của mình trong quá trình hợp tác. Mối quan hệ giữa hai tỉnh phải được thực hiện mang tính chủ động, thường xuyên,
liên tục, lâu dài và là một bộ phận trong chiến lược phát triển của mỗi tỉnh. Về kinh tế, hai bên cần nhanh chóng khắc phục những rào cản, khó khăn; nâng cao khả năng cạnh tranh về thương mại, đầu tư; đ y nhanh việc thực hiện các thỏa thuận đã ký kết, tạo điều kiện thuận lợi cho người và hàng hóa qua biên giới; tiếp tục đổi mới chính sách quản lý xuất, nhập kh u, đơn giản hóa các chính sách quản lý hàng hóa xuất, nhập kh u, hài hòa thủ tục hải quan theo chu n mực. Về giáo dục - đào tạo, để phát huy những kết quả và khắc phục các hạn chế trong thời gian qua trên lĩnh vực hợp tác này, nhất là nhu cầu phát triển ngày càng cao của sựnghiệp giáo dục - đào tạo tỉnh Khăm Muộn, lãnh đạo hai tỉnh cần thường xuyên trao đổi kinh nghiệm cũng như ban hành những chủ trương, chính sách phù hợp nhằm không ngừng tăng cường nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo trong bối cảnh mới.
Thiết nghĩ, nếu thực hiện tốt các giải pháp hợp tác đúng đắn, phù hợp nêu trên thì Quảng Bình sẽ là một trong những tỉnh tiên phong trong hợp tác giữa 10 tỉnh có chung đường biên giới với nước Lào. Có rút được bài học kinh nghiệm từ những thành công và hạn chế trong quátrình hợp tác vừa qua, nghiên cứu sâu sắc các nhân tố khách quan và chủ quan (cũ và mới) tác động, phát huy được truyền thống đoàn kết quý báu từ trong lịch sử,tỉnh Quảng Bình và tỉnh Khăm Muộn mới có được những thành quả toàn diện hơn, sâu sắc hơn đáp ứng với kỳ vọng của Đảng, Nhà nước và nhân dân của cả hai bên.
DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
1. Lại Thị Hương (2015), Quảng Bình với vị thế địa chiến lược trong quan hệ với Lào và Thái Lan, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, số 8 (185) 2015, ISSN 0868-2739, tr. 46-53.
2. Nguyễn Văn Tuấn, Lại Thị Hương (2017), Quan hệ giữa tỉnh Quảng Bình (Việt Nam) với tỉnh Khăm Muộn (Lào) (1962-2017), Kỷ yếu Hội thảo quốc gia, Kỷ niệm 40 năm ngày ký Hiệp ước hữu nghị và hợp tác Việt Nam - Lào 18/7/1977 -
18/7/2017,NXB Đại học Huế, ISBN: 978-604-912-765-6, tr. 68-77.
3. Lại Thị Hương (2018), Cơ sở hình thành và phát triển của mối quan hệ giữa tỉnh