7. Kết cấu của luận án
3.2.3. Giao thông vận tải
Trong hợp tác giữa tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Quảng Bình, hợp tác về giao thông vận tải chiếm vị trí hết sức quan trọng, được lãnh đạo hai tỉnh xếp vào hàng ưu tiên. Lý do là sự phát triểnkinh tế - xã hội Lào nói chung và tỉnh Khăm Muộn nói riêng tuy đã có bước phát triển nhất định, song kết cấu hạ tầng còn thấp do tiến độ xây dựng chậmvà thiếu tính đồng bộ.
Nội dung của việc hợp tác về giao thông vận tải giữa tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Quảng Bình từ năm 1989 trở đi là bảo trì xây dựng giao thông đường bộ nội tỉnh và xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông kết nối hai bên, giúp tỉnh Khăm Muộn sử dụng các bến, cảng biển Quảng Bình nhằm đảm bảo vận tải hàng hóa quá cảnh của Lào sang nước khác và vận chuyển hàng từ Việt Nam sang Lào. Thông qua biên bản hội đàm trong lĩnh vực giao thông vận tải, hai tỉnh tích cực tìm kiếm các nguồn vốn đầu tư để nâng cấp các tuyến giao thông nối liền Khăm Muộn với Quảng Bình, đồng thời xây dựng thêm các tuyến đường mới. Nhờ vậy, đã hình thành mạng lưới giao thông cơ bản đáp ứng được nhu cầu đi lại, trao đổi hàng hóa, phục vụ công tác phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh, trật tự trên địa bàn biên giới của mỗi tỉnh.
Con đường huyết mạch nối liền tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Quảng Bình - Đường
12A đã được hình thành từ thời Pháp thuộc và trải qua các cuộc kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ nên bị xuống cấp nghiêm trọng, hư hỏng. Điều này gây ra những khó khăn cho việc đi lại thông thương giữa hai tỉnh. Sau ngày tái lập tỉnh Quảng Bình
(1/7/1989), tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Quảng Bìnhđ y mạnh quan hệ hợp tác trên tất cả
các lĩnh vực, Quốc lộ 12A được nâng cấp, sửa chữa phục vụ việc đi lại của nhân dân và trao đổi hàng hóa giữa hai nước. Trên tuyến Đường 12A thuộc địa phận Quảng Bình, tỉnh Quảng Bình đã đầu tư trên 10 tỷ đồng để tiến hành xây dựng lại các cầu chủ yếu như Khe Ve, La Trọng, Bãi Dinh; tiếp tục xây dựng các cầu lớn trên tuyến Quy Đạt, Minh Cầm, Chợ Gát; tiến hành cán nhựa mặt đường toàn bộ từ tuyến Ba Đồn đến Cha Lo, tạo điều kiện cho giao thông thông suốt trong cả bốn mùa từ Quốc lộ 1A đến Cửa kh u Cha Lo. Tỉnh Quảng Bình cũng tiến hành xây dựng cảng Gianh với quy mô tàu 2.000 tấn vào cập bến tạo điều kiện cho hai tỉnh xuất kh u, nhập kh u trong tương
lai. Về phần Đường 12A trên địa bàn tỉnh Khăm Muộn, tỉnh Khăm Muộn đã tranh thủ
vốn của Trung ương và nước ngoài để nâng cấp mở rộng đường từ ngã ba Bung Bàu đến biên giới, đầu tư 8 tỷ đồng để xây dựng một số công trình như cầu Huội Lực, cầu Nậm Phít và san ủi mặt đường Quốc lộ 12 [180, tr.1].
Ngoài việc hợp tác, giúp đỡ nhau xây dựng, nâng cấp, cải tạo Đường 12A nối liền giữa hai tỉnh, tỉnh Quảng Bình còn phối hợp với tỉnh Khăm Muộn xây dựng một số công trình giao thông quan trọng như: hoàn thành việc xây dựng cầu hữu nghị bắc qua sông Nậm Nhôm (trên Đường 12) [178, tr.1], xây dựngcầu Hỉn Bun với tổng kinh phí 676.000 USD [137, tr.3], cử chuyên gia sang giúp Khăm Muộn khảo sát, xây dựng con đường nối liền Đường 20 - Cà Roòng (huyện Bố Trạch) với huyện Bualapha dài trên 100km, đây là tuyến đường vào vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh Khăm Muộn.
Đáng chú ý, vào 6/7/1998, Bộ Giao thông vận tải Việt Nam và Bộ Giao thông vận tải - Bưu điện - Xây dựng Lào ký Biên bản thỏa thuận về việc “Xây dựng cảng Vũng Áng, đường từ cảng Vũng Áng sang Lào, việc sử dụng cảng biển và vận tải quá cảnh”, trong đó ghi rõ: “Phía Lào thông báo Chính phủ Lào đã khẳng định chọn tuyến Đường 12 của Lào từ Thà Khẹt qua Bản Bo đến đèo Mụ Giạ là đường của Lào ra cảng Vũng Áng. Phía Việt Nam sẽ chọn một tuyến nối từ đèo Mụ Giạ đến cảng Vũng Áng, bảo đảm hiệu quả kinh tế khai thác của tuyến đường và các yêu cầu khác của Việt Nam…” [99, tr.239]. Trên cơ sở đó, tuyến đường thuộc Quốc lộ 12A được nâng cấp, giúp cho việc thông thương của nhân dân hai tỉnh được thuận lợi hơn.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của ĐCS Việt Nam (tháng 4/2001)đã xác định mục tiêu cụ thể về kết cấu hạ tầng giao thông là: “Tập trung nâng cấp và hoàn thiện từng bước cơ bản các trục đường giao thông trên các tuyến Bắc - Nam, các tuyến từ Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh đi các khu công nghiệp, các vùng kinh tế quan trọng…”[99, tr.243]. Thực hiện Nghị quyết Đại hội, tỉnh Quảng Bình triển khai nhiều dự án quan trọng. Nhờ tăng vốn đầu tư mà từ năm 2004, tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Quảng Bình đ y nhanh tiến độ thi công Đường 12A qua Cửa kh u Cha Lo của Việt Nam và Nà Phàu của Lào: nâng cấp mặt đường, tu sửa và xây dựng mới tất cả hệ thống cầu cống theo tiêu chu n kỹ thuật bảo đảm cho các phương tiện vận tải thông suốt, thuận lợi. Tỉnh Khăm Muộn đã phối hợp với tỉnh Quảng Bình thực hiện một số dự án nâng cấp đoạn đường từ bản Lằng Khằng đến Cửa kh u Nà Phàu nhằm giảm bớt tình trạng ùn tắc tại cặp Cửa kh u quốc tế Cha Lo - Nà Phàu, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân vùng biên giới hai tỉnh qua lại. Như vậy, đến thời điểm năm 2017, phía tỉnh Quảng Bình đã hoàn thành việc nâng cấp Đường 12A nhưng phía Khăm Muộn vẫn chưa hoàn toàn được nâng cấp.
Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế đối ngoại, thúc đ y hoạt động thương mại biên giới Việt Nam - Lào, từ cuối năm 2005, tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Quảng Bìnhtiến hành tổ chức hội nghị thường niên giữa bốn tỉnh của ba nước sử dụng Đường 12. Như vậy, việc nâng cấp Đường 12 cũng như nâng cấp Cửa kh u Cha Lo - Nà Phàu thành cửa kh u quốc tế đã tạo xung lực mới cho quan hệ hợp tác kinh tế, văn hóa, xã hội giữa các nước trong khu vực. Đây là một thuận lợi lớn, tạo đà phát triển kinh tế - xã hội cho các huyện biên giới của hai tỉnh (Tuyên Hóa, Minh Hóa của Quảng Bình;
Bualapha, Xêbăngphai của Khăm Muộn). Ngoài ra, điều này còn góp phần to lớn vào việc tăng cườngcác hoạt động hợp tác toàn diện giữa tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Quảng Bình. Trong khuôn khổ Tiểu vùng sông Mê Kông, Quảng Bình là địa phương nằm trong Hành lang kinh tế Đông - Tây, Quốc lộ 12A nằm trên hành lang này thuộc địa phận Quảng Bình được xác định là con đường ngắn nhất kết nối cảng và Khu Công nghiệp Hòn La đến Cửa kh u quốc tế Cha Lo và Lào, Thái Lan, Myanmar.
Bên cạnhviệc hoàn thiện hệ thống hạ tầng giao thông, ngành giao thông vận tải Quảng Bình đã tổ chức khai thác các tuyến vận tải giữa Quảng Bình với các tỉnh của Lào. Sau khi tuyến vận tải hành khách từ Đồng Hới, Quảng Bình đến Thà Khẹt, Khăm Muộn và ngược lại đi vào hoạt động 2 chuyến/ tuần (kể từ tháng 1/2006), đến năm
Lào: Đồng Hới - Viêng Chăn, Đồng Hới - Thà Khẹt, Đồng Hới - Savannakhet, Đồng Hới - Pạcxế, Ba Đồn - Pạcxế. Cho đến thời điểm năm 2017, các tuyến vận tải từ Quảng Bình đi Khăm Muộn và ngược lại hoạt động đều đặn, có hiệu quả cao, lượng hàng hóa từ Lào qua Cửa kh u quốc tế Cha Lo - Nà Phàu tăng lên đáng kể để từ đó chuyển đến các tỉnh phía bắc Việt Nam, một phần về cảng Vũng Áng (Hà Tĩnh) và Hòn La (Quảng Bình) [152, tr.1-8].
Như vậy, với mạng lưới giao thông thuận lợi là lợi thế lớn để Khăm Muộn và Quảng Bình xây dựng quan hệ hợp tác, phát triển kinh tế. Những kết quả hợp tác đạt được trong lĩnh vực giao thông vận tải từ 1989 đến 2017 không những tạo điều kiện thông thương giữa hai nước, giúp Lào có đường ra biển và mà còn góp phần làm thay đổi bộ mặt kinh tế của cả hai tỉnh, góp phần nâng cao đời sống, trình độ dân trí của cư dân các xã vùng cao dọc các tuyến giao thông qua Lào. Nhìn chung, hợp tác trong lĩnh vực giao thông vận tải giữa tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Quảng Bình giai đoạn 1989 -
2017 có sự phát triển khá mạnh mẽ. Kết quả của sự hợp tác lĩnh vực này đã góp phần quan trọng trong việc hợp tác giữa hai tỉnh.