Thứ nhất, trong việc xây dựng kế hoạch hoạt động, bao gồm kế hoạch hoạt động chung của UBND thành phố và kế hoạch hoạt động của Văn phòng. Để xây dựng kế hoạch hoạt động, Văn phòng HĐND và UBND thành phố Vinh thực hiện các công việc, các khâu cụ thể như: Thu thập thông tin, số liệu, dữ liệu liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến nội dung công tác, hoạt động cần xây dựng kế hoạch. Từ đó đưa ra các đánh giá, dự báo, nhận định sơ bộ đối với hoạt động, công tác cần xây dựng kế hoạch.
Tiếp theo, tiến hành thu thập, lấy ý kiến của các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan để hình thành những nội dung chính của kế hoạch; xác định mục tiêu cụ thể trong từng vấn đề, từng nội dung công tác, gắn với các giải pháp, công cụ, phương tiện cần thiết để đảm bảo thực hiện các mục tiêu đó.
Dự thảo kế hoạch hoạt động, công tác do Văn phòng HĐND và UBND sẽ được trình để lãnh đạo UBND thành phố xem xét, thông qua. Đối với kế hoạch hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND, Chánh Văn phòng là người có thẩm quyền xem xét, phê duyệt và ban hành.
Theo các báo cáo tổng hợp, trong đó có đề cập đến chất lượng xây dựng kế hoạch công tác của Văn phòng HĐND và UBND thành phố Vinh trong giai đoạn 2011 – 2016, về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu thực tiễn đặt ra. Việc xây dựng các kế hoạch, hoạt động công tác của UBND và của Văn
62
phòng đã căn cứ vào những quy trình có tính khoa học nhất định và bám sát thực tế công tác quản lý, điều hành trên địa bàn thành phố.
Trên thực tế, việc xây dựng kế hoạch của Văn phòng HĐND và UBND thành phố Vinh thể hiện sự ưu trội trong việc đã xác định được các mục tiêu ngắn hạn cụ thể, là một trong những tiêu chí rất quan trọng để đánh giá chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng kế hoạch.
Thứ hai, trong việc xây dựng chương trình công tác, bao gồm chương
trình công tác năm, quý, tháng và tuần.
Đối với chương trình công tác năm, Văn phòng HĐND và UBND thành phố Vinh là đơn vị chịu trách nhiệm tổng hợp, dự thảo, gửi đến các cơ quan, đơn vị khác tham gia ý kiến.
Đối với chương trình công tác quý, Văn phòng HĐND và UBND chịu trách nhiệm tổng hợp, xây dựng, trình Chủ tịch UBND xem xét, quyết định.
Đối với chương trình công tác tháng và công tác tuần, Văn phòng HĐND và UBND căn cứ vào ý kiến của từng bộ phận, đơn vị để tổng hợp, xây dựng dự thảo trình Chủ tịch UBND quyết định và ban hành trước ngày 01 của tháng (đối với chương trình công tác tháng) và trước ngày thứ Hai của tuần làm việc (đối với chương trình công tác tuần).
Chương trình công tác sau khi được ban hành sẽ được gửi đến các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, UBND các xã, phường thuộc thành phố, các tổ chức, cá nhân có liên quan để biết và chủ động thực hiện. Bên cạnh đó, trong thực tế, khi có những thay đổi của hoạt động quản lý, điều hành, lãnh đạo UBND sẽ chỉ đạo việc điều chỉnh, thay đổi chương trình công tác sao cho sát với thực tiễn, Văn phòng HĐND và UBND chịu trách nhiệm thông báo kịp thời đến các đơn vị liên quan.
Theo kết quả khảo sát đối với cán bộ, công chức, lao động làm việc tại HĐND và UBND thành phố Vinh, có 42,04% ý kiến cho rằng, việc xây dựng
63
kế hoạch, chương trình công tác của Văn phòng HĐND và UBND có tính khoa học, hợp lý rất cao, 52,87% ý kiến đánh giá ở mức khá cao và 5,1% ý kiến đánh giá ở mức trung bình.
Biểu 2.1. Đánh giá tính khoa học, hợp lý trong việc lập kế hoạch của Văn phòng HĐND và UBND thành phố Vinh 5.1% 42.04% 52.87% Rất cao Khá cao Trung bình
Theo các đánh giá này, chất lượng xây dựng kế hoạch, chương trình công tác của Văn phòng HĐND và UBND thành phố Vinh trong giai đoạn 2011 – 2016 khá cao, đáp ứng được một cách cơ bản đối với các yêu cầu về tính khoa học cũng như tính hợp lý.
Tuy nhiên, trong các đánh giá của công chức thu được từ kết quả khảo sát, cũng vẫn còn những ý kiến có tính chất chủ quan, phần nào chưa phản ánh đúng thực trạng xây dựng kế hoạch, chương trình công tác của Văn phòng HĐND và UBND thành phố Vinh.