7. Kết cấu của luận văn
2.3.2. Những hạn chế
Báo cáo Tổng kết cải cách hành chính nhà nƣớc giai đoạn 2001 - 2010
đã chỉ rõ hạn chế của công tác ĐTBD cán bộ, công chức hiện nay: “Yếu kém lớn nhất là chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức vẫn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý nhà nƣớc trong cơ chế mới. Mặc dù công tác đào tạo, bồi dƣỡng đƣợc tăng cƣờng, số lƣợng cán bộ, công chức qua các lớp, khoá đào tạo, bồi dƣỡng khá lớn, nhƣng nhìn chung chất lƣợng, nhất là kiến thức quản lý nhà nƣớc mới với kỹ năng nghiệp vụ hành chính đạt đƣợc ở tỷ lệ thấp. Bằng cấp, chứng chỉ tăng, nhƣng chất lƣợng về chuyên môn của cán bộ, công chức có bằng cấp, chứng chỉ lại đang là vấn đề đáng lo ngại”. Đây cũng là tình trạng chung của hoạt động bồi dƣỡng công chức ở nƣớc ta, trong đó có Tổng cục Đƣờng bộ Việt Nam trong thời gian qua.
Những hạn chế về chất lƣợng hoạt động bồi dƣỡng công chức ở Tổng cục Đƣờng bộ Việt Nam có thể chỉ ra nhƣ sau:
Một là: Mặc dù quy mô bồi dƣỡng đạt đƣợc khá lớn, song vẫn còn thấp
hơn so với nhu cầu bồi dƣỡng. Còn một số lƣợng lớn công chức chƣa đáp ứng các tiêu chuẩn chức danh theo quy định.
Hai là: Nội dung chƣơng trình và tài liệu bồi dƣỡng mặc dù đã đƣợc quan tâm xây dựng và ban hành đƣa vào thực hiện, song nhiều nội dung chƣơng trình và tài liệu chƣa đƣợc đổi mới kịp thời theo yêu cầu bổ sung và nâng cao kiến thức, kỹ năng phƣơng pháp làm việc để đáp ứng yêu cầu quản lý. Số lƣợng các chƣơng trình có tính chất chuyên ngành và vị trí việc làm còn quá ít so với yêu cầu; Nội dung chƣơng trình và tài liệu chƣa đáp ứng yêu cầu khung năng lực theo tiêu chuẩn chuyên ngành và vị trí việc làm cũng nhƣ những đặc thù của ngành đƣờng bộ.
67
Ba là: Công tác tổ chức và quản lý hoạt động bồi dƣỡng cũng còn nhiều
vƣớng mắc, chồng chéo, chƣa khai thác, phát huy đƣợc năng lực và thế mạnh của từng cơ sở đào tạo, bồi dƣỡng trực thuộc Tổng cục trong việc bồi dƣỡng công chức của Tổng cục. Quy trình bồi dƣỡng còn một số bất cập cần sửa đổi để linh hoạt hơn và hiệu quả hơn.
Công tác đánh giá chất lƣợng và kết quả công tác đào tạo, bồi dƣỡng cũng chƣa đƣợc triển khai sát sao và chuẩn mực. Hiện tại các cơ sở đào tạo và các đơn vị tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng chƣa áp dụng theo Bộ chỉ số của Bộ Nội vụ ban hành, mà tự đánh giá theo các tiêu chí riêng do các đơn vị hoặc giảng viên tự đặt ra.
Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng còn bị buông lỏng. Trong thực tiễn các cơ quan quản lý ít quan tâm đến kiểm tra, giám sát các hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng đang diễn ra trên thực tế, mà chỉ tiến hành kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng qua báo cáo hoặc trên bàn hội nghị.
Bốn là: Cơ chế tài chính cho bồi dƣỡng công chức còn những hạn chế
cần tháo gỡ. Cơ chế tài chính đối với các cơ sở đào tạo, bồi dƣỡng hiện còn bất cập, việc sử dụng cơ sở vật chất cho hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng còn chƣa hiệu quả, chƣa tận dụng hết công năng của cơ sở vật chất để phục vụ hoạt động bồi dƣỡng. Cơ chế tài chính tự chủ rất bất cập nên không khuyến khích các cơ sở đào tạo, bồi dƣỡng thực hiện cơ chế tự chủ tài chính. Quy mô
nguồn lực tài chính sử dụng cho hoạt động bồi dƣỡng còn hạn chế. Cơ chế tài chính tuy thƣờng xuyên đƣợc sửa đổi, bổ sung song không theo kịp với thực tiễn. Chế độ, định mức chi tiêu kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng còn nhiều vƣớng mắc và không hợp lý, dẫn đến sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng không hiệu quả. Chế độ thù lao đối với giảng viên, xây dựng biên soạn chƣơng trình, tài liệu vẫn còn thấp nên chƣa thu hút đƣợc nguồn giảng viên chất lƣợng cao.
68
Bên cạnh đó, cơ sở vật chất phục vụ cho công tác bồi dƣỡng hiện nay mặc dù đã đƣợc nâng cấp nhƣng chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu.
Nhìn chung chất lƣợng hoạt động bồi dƣỡng công chức của Tổng cục vẫn còn một số hạn chế nhất định.