10. Kết cấu của luận án
1.3.1. Chínhsách PPP ở Mỹ
Mỹ là nước cĩ bước đi khá thận trọng và chắc chắn trong áp dụng PPP. Đầu tiên Đạo luật 1953 cho phép thành lập doanh nghiệp làm đường cao tốc thu phí Florida hoạt động như một doanh nghiệp tư nhân trong sở Giao thơng Florida. Năm 1989 luật AB680 của California cho phép tới 4 dự án áp dụng thí điểm mơ hình nhượng quyền. Năm 1995 đạo luật Giao thơng cơng - tư của Virginia cho phép PPP
và các đề xuất cĩ và khơng cĩ trong danh m ục kêu gọi đầu tư. Từ 1995 - 2002 các bang chuyển sang hình thức thiết kế - xây dựng. Từ 2003 - 2008 chuyển hồn tồn sang nhượng quyền. Để khuyến khích PPP Chính phủ liên bang Mỹ đã cĩ các chương trình: Trái phiếu hoạt động tư nhân dùng để: hỗ trợ cấp vốn cho tư nhân xây dựng và vận hành đường cao tốc và phương tiện vận chuyển hàng hĩa; duy trì tình trạng miễn thuế của trái phiếu; Luật Tài chính hạ tầng giao thơng và đổi mới 1998 (TIFIA) cấp tín dụng liên bang cho các d ự án đầu tư vào lĩnh vực giao thơng cĩ tầm quan trọng quốc gia. Hỗ trợ tín dụng của TIFIA linh hoạt, cĩ thể cho vay trực tiếp, bảo lãnh vốn vay. Tín dụng TIFIA cĩ thể lên tới 33% tổng chi phí của dự án [108]; Một hợp đồng PPP ở Mỹ được soạn thảo rất kỹ trong đĩ nêu chi tiết rất nhiều trách nhiệm và yêu c ầu của khu vực cơng đối với khu vực tư như các điều khoản về vi phạm, khuyến khích, vỡ nợ và hủy hợp đồng cũng như các điều khoản về giới hạn mức thu phí hay tỷ lệ hồn vốn, ví dụ chủ đầu tư được thu 5 USD/100km trong vịng 30 n ăm dựa trên cơ sở 50 ngàn xe/ngày, n ếu lượng xe tụt xuống thì phải tăng phí hoặc kéo dài thời gian thu. Cịn n ếu lượng xe tăng lên thì phải tính lại để đảm bảo hài hịa l ợi ích cho cả hai phía [102].