10. Kết cấu của luận án
3.4.1. Đặc trưng của hình thức PPP trong ứng phĩ với biến đổi khí hậu
Các đặc trưng của PPP trong ứng phĩ với BĐKH xuất phát từ bản chất của các dự án ứng phĩ với BĐKH.
Thứ nhất, PPP trong trong ứng phĩ với BĐKH là sự hợp tác giữa Nhà nước với các nhà đầu tư lớn, hướng tới các lợi ích dài hạn và kiên nh ẫn theo đuổi dự án; thời gian triển khai dự án rất dài, lên t ới 20 - 30 năm; thời gian chuẩn bị dự án, lựa
chọn các nhà đầu tư và ký k ết hợp đồng cĩ thể kéo dài vài năm, nên khơng phù hợp với các nhà đầu tư nhỏ lẻ, hướng tới các mục tiêu ngắn hạn và muốn đạt tới kết quả một cách nhanh chĩng.
Thứ hai, các nhà đầu tư tham gia vào PPP trong ứng phĩ với BĐKH cần cĩ năng lực huy động nguồn vốn lớn từ các nhà tài tr ợ. Do lượng vốn cần cho trong ứng phĩ với BĐKH rất lớn nên nguồn vốn huy động từ các tổ chức tài chính cĩ thể lên đến 70-80 % phần vốn đầu tư tư nhân. Khơng cĩ sự hợp tác của các nhà tài tr ợ vốn, các nhà đầu tư tư nhân khơng thể tham gia vào PPP trong dự án ứng phĩ với BĐKH.
Thứ ba, các nhà quản lý doanh nghiệp dự án cần cĩ năng lực quản lý rất cao. Đĩ là do dự án PPP trong trong ứng phĩ với BĐKH chủ yếu là những dự án lớn, trải dài trên nhi ều địa phương của một quốc gia hoặc vài quốc gia, liên quan tới rất nhiều bên liên quan như cơ quan Nhà nước trung ương và địa phương, các nhà tư vấn, các loại nhà thầu, người sử dụng dịch vụ v.v.
Thứ tư, hiệu quả kinh tế mang lại cho các nhà đầu tư thường khơng cao. Chính vì vậy, đối với các dự án PPP trong ứng phĩ với BĐKH, nếu đặt mục tiêu ưu tiên là gi ảm gánh nặng NSNN thì sẽ khĩ thành cơng. S ẽ hợp lý hơn nếu các mục tiêu chính là tăng chất lượng dịch vụ, hiệu quả kinh tế - xã hội, giảm gánh nặng phải chi NSNN lớn trong ngắn hạn.
Thứ năm, chịu nhiều rủi ro cả về chính trị, kinh tế, xã hội, cơng nghệ và tự nhiên, trong đĩ cĩ nhiều rủi ro bất khả kháng như rủi ro về điều kiện chính trị, chính sách khơng ổn định; chi phí giải phĩng mặt bằng tăng cao; thiên tai; sự phản đối trả phí của người sử dụng dịch vụ v.v.