10. Kết cấu của luận án
1.3.5. Chínhsách PPP ở Ấn độ
Mơ hình PPP được sử dụng rộng rãi trong xây d ựng đường giao thơng ở Ấn Độ, nơi tư nhân đĩng vai trị ch ủ đạo cịn CP đĩng vai trị h ỗ trợ. Ví dụ, giai đoạn 2002 - 2007 đầu tư của tư nhân vào đường xá chiếm 5% tổng đầu tư nhưng giai đoạn 2007 - 2012 con số này là 34%. Các mơ hình PPP Chính phủ Ấn Độ ủng hộ
gồm: BOT thu phí người sử dụng; BOT niên kim; Hợp đồng quản lý/ duy tu dựa trên kết quả; Hợp đồng thiết kế - xây dựng sửa đổi hay hợp đồng chìa khĩa trao tay.
CP Ấn Độ khơng xem hợp đồng dịch vụ, thiết kế - mua sắm - xây dựng và bán tài sản là các hình thức PPP và đã thành l ập hội đồng thẩm định PPP để thẩm định và thơng qua các d ự án PPP. Quá trình đấu thầu minh bạch và cạnh tranh cũng được thiết lập. Để kích thích PPP liên ngành CP đã tăng cường hỗ trợ thơng qua quĩ phát triển dự án, cấp phần vốn cịn thi ếu cho dự án khả thi, cải cách tính phí sử dụng, cấp vốn và tái c ấp vốn dài hạn cũng như nâng cao năng lực cho thể chế và cá nhân.
Các chính sách và sáng kiến thể chế chủ yếu của Ấn Độ gồm: i) Thành lập Ủy ban thẩm định PPP để thẩm định và phê chu ẩn dự án; ii) biên soạn bộ cơng cụ
PPP để cải thiện quá trình ra quyết định; iii) thiết lập quá trình đấu thầu minh bạch và cạnh tranh thơng qua tài liệu đấu thầu mẫu; iv) mở rộng hỗ trợ tài chính thơng qua Quĩ phát triển, VGF, cải cách thu phí người sử dụng, v.v.
Trong việc hỗ trợ tài chính CP Ấn Độ cũng áp dụng hình thức đấu thầu. Mức hỗ trợ tài chính (VGF) tương đương với mức bỏ thầu yêu cầu hỗ trợ tài chính thấp nhất nhưng tối đa khơng quá 20% tổng giá trị dự án. Trường hợp đơn vị tài trợ đề xuất mức hỗ trợ cao hơn mức VGF nêu trên thì mức này cũng khơng được quá thêm 20% tổng giá trị dự án nữa [74].