bảo vệ độc lập dõn tộc trước cỏc mối đe dọa an ninh phi truyền thống
Thứ nhất, quan điểm về bảo vệ độc lập dõn tộc
Bảo vệ ĐLDT là nột dung cốt lừi của bảo vệ Tổ quốc Việt Nam. Bảo vệ ĐLDT là tổng thể những hoạt động của cỏc chủ thể nhằm “phũng ngừa, phỏt hiện, ngăn chặn, đấu tranh làm thất bại cỏc hoạt động xõm phạm” [117], cỏc hoạt động phỏ hoại để giữ gỡn, bảo vệ ĐLDT. Đú là việc huy động sức mạnh nội sinh, sức mạnh tổng hợp của cả dõn tộc, kết hợp với ngoại lực để bảo vệ độc lập, chủ quyền quốc gia, ngăn chặn, đấu tranh làm thất bại cỏc hoạt động xõm phạm, phỏ hoại. Đú là hành vi “tự bảo vệ” trước sự tỏc động của tỡnh hỡnh và mọi sự đe dọa, uy hiếp, xõm phạm độc lập, chủ quyền, an ninh quốc gia từ bờn ngoài. “Tự bảo vệ” vừa là “phương thức” vừa là “phương chõm”
chỉ đạo trong bảo vệ ĐLDT, bảo vệ Tổ quốc. Bảo vệ ĐLDT, bảo vệ Tổ quốc khụng cú nghĩa chỉ bằng nỗ lực và sức mạnh của bản thõn mỡnh, mà phải kết hợp tốt với sức mạnh bờn ngoài, tạo nờn sức mạnh tổng hợp lớn nhất để bảo vệ, đặc biệt trong điều kiện tỏc động mạnh mẽ của mối đe dọa ANPTT.
Hiện nay, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN là một trong hai nhiệm vụ chiến lược của cỏch mạng Việt Nam; là nhiệm vụ trọng yếu thường xuyờn của Đảng, Nhà nước và nhõn dõn Việt Nam. Bảo vệ Tổ quốc là bảo vệ toàn diện trờn tất cả cỏc nội dung cấu thành Tổ quốc, cả phương diện tự nhiờn - lịch sử và cả phương diện chớnh trị - xó hội trong mối quan hệ chặt chẽ với mặt nhau, khụng thể tỏch rời trong mục tiờu, nội dung bảo vệ Tổ quốc XHCN.
Năm 2003, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ tỏm khoỏ IX của Đảng Cộng sản Việt Nam đó nờu rừ mục tiờu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tỡnh hỡnh mới:
Một là, bảo vệ vững chắc độc lập chủ quyền, thống nhất toàn vẹn lónh thổ; hai là, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhõn dõn và chế độ xó hội chủ nghĩa; ba là, bảo vệ sự nghiệp đổi mới, cụng nghiện hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước; bốn là, bảo vệ lợi ớch quốc gia, dõn tộc; năm là, bảo vệ an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội và nền văn hoỏ; sỏu là, giữ vững ổn định chớnh trị và mụi trường hoà bỡnh, phỏt triển đất nước theo định hướng xó hội chủ nghĩa [46, tr.45-46].
Năm 2006, Đại hội X của Đảng tiếp tục xỏc định:
Bảo vệ vững chắc Tổ quốc, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lónh thổ; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhõn dõn và chế độ XHCN; bảo vệ an ninh chớnh trị, an ninh kinh tế, an ninh tư tưởng văn hoỏ và an ninh xó hội; duy trỡ trật tự, kỷ cương, an toàn xó hội; giữ vững ổn định chớnh trị của đất nước, ngăn ngừa, đẩy lựi và làm thất bại mọi õm mưu, hành động chống phỏ, thự địch, khụng để bị động, bất ngờ [47, tr.108-109].
Năm 2011, Cương lĩnh xõy dựng đất nước trong thời kỳ quỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội (Bổ sung, phỏt triển năm 2011) đó chỉ rừ:
Mục tiờu, nhiệm vụ của quốc phũng, an ninh là bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lónh thổ của Tổ quốc; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhõn dõn và chế độ xó hội chủ nghĩa; giữ vững hũa bỡnh, ổn định chớnh trị, bảo đảm anh ninh quốc gia và trật tự, an toàn xó hội; chủ động ngăn chặn, làm thất bại mọi õm mưu và hành động chống phỏ của cỏc thế lực thự địch đối với sự nghiệp cỏch mạng của nhõn dõn ta [48, tr.81-82].
Năm 2013, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ tỏm khúa XI của Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định tiếp tục thực hiện những mục tiờu, quan điểm, phương hướng, phương chõm chỉ đạo nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc mà Nghị quyết Ban Chấp hành Trung ương lần thứ tỏm khúa IX năm 2003 đó đề ra, đồng thời bổ sung, phỏt triển Chiến lược bảo vệ Tổ quốc phự hợp với tỡnh hỡnh. Hội nghị chỉ rừ những vấn đề rất cơ bản của sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc trong tỡnh hỡnh mới, là phải: “Nắm vững và vận dụng nhuần nhuyễn bài học của ụng cha ta: “Dựng nước đi đụi với giữ nước”; “giữ nước từ khi nước chưa nguy”; cú kế sỏch ngăn ngừa, loại bỏ cỏc nguy cơ chiến tranh, xung đột từ sớm, từ xa”. Phải thực hiện cho bằng được: “kinh tế phải vững, quốc phũng phải mạnh, thực lực phải cường, lũng dõn phải yờn, chớnh trị - xó hội ổn định, cả dõn tộc là một khối đoàn kết thống nhất” [50, tr.168-169].
Thứ hai, quan điểm về bảo vệ ĐLDT trước cỏc mối đe dọa ANPTT
Bảo vệ ĐLDT Việt Nam trước cỏc mối đe dọa ANPTT là một bộ phận cấu thành của mục tiờu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tỡnh hỡnh mới, đặt trong điều kiện trước cỏc mối đe dọa ANPTT. Theo đú, cú thể quan niệm: Bảo vệ ĐLDT trước mối đe dọa ANPTT là tổng thể hoạt động của quốc gia nhằm huy động sức mạnh tổng hợp của đất nước kết hợp với sức mạnh bờn ngoài để phũng ngừa, phỏt hiện, ngăn chặn, khắc phục những tỏc động tiờu cực từ ANPTTvà đấu tranh làm thất bại mọi hoạt động lợi dụng cỏc mối đe dọa ANPTT, nhằm giữ gỡn, bảo vệ vững chắc ĐLDT, chủ quyền quốc gia.
Bảo vệ ĐLDT Việt Nam trước mối đe dọa ANPT là quỏ trỡnh phũng ngừa, phỏt hiện, ngăn chặn, khắc phục những tỏc động tiờu cực từ cỏc mối đe
dọa ANPTT đến toàn bộ cỏc nội dung cấu thành của ĐLDT. Cỏc vấn đề ANPTT như biến đổi khớ hậu, tội phạm cụng nghệ cao, an ninh lương thực, tội phạm xuyờn quốc gia, khủng bố... ngày càng uy hiếp nghiờm trọng đến an ninh quốc gia. Vỡ thế, vấn đề phỏt hiện, ngăn chặn, khắc phục những tỏc động tiờu cực từ sự uy hiếp, đe dọa đú trở thành vấn đề cú tầm quan trọng đặc biệt trong bảo vệ ĐLDT trước cỏc mối đe dọa ANPTT.
Bảo vệ ĐLDT Việt Nam trước cỏc mối đe dọa ANPTT là quỏ trỡnh đấu tranh làm thất bại mọi hoạt động lợi dụng cỏc mối dọa ANPTT và lợi dụng việc hợp tỏc quốc tế trong đối phú với cỏc mối đe dọa này, để xõm phạm ĐLDT, chủ quyền đất nước của cỏc thế lực thự địch. Đõy là vấn đề đặc biệt quan trọng, nhất là trong bối cảnh hiện nay, khi cỏc nước tư bản phỏt triển, cỏc nước lớn ra sức đẩy mạnh việc lợi dụng quỏ trỡnh hợp tỏc quốc tế đối phú với mối đe dọa ANPTT để can thiệp vào cụng việc nội bộ của cỏc quốc gia dõn tộc trờn thế giới, yờu sỏch thay đổi chớnh sỏch, phỏp luật, thậm chớ đũi cải cỏch, thay đổi thể chế chớnh trị.
Đú là hai quỏ trỡnh quan hệ chặt chẽ với nhau trong bảo vệ ĐLDT Việt Nam trước cỏc mối đe dọa ANPTT, khụng được coi nhẹ một quỏ trỡnh nào. Mối quan hệ hữu cơ này phải được nhận thức đỳng và giải quyết tốt trong thực tiễn bảo vệ ĐLDT trước cỏc mối đe dọa ANPTT. Bảo vệ ĐLDT trước cỏc mối đe dọa ANPTT là phải trực tiếp phục vụ và gúp phần hướng tới thực hiện thắng lợi mục tiờu, nội dung bảo vệ Tổ quốc; là phải tỡm cỏch kết hợp cỏc nhúm giải phỏp để đưa lại hiệu quả cao nhất trong quỏ trỡnh ứng phú với cỏc mối đe dọa ANPTT.
Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về bảo vệ ĐLDT trước cỏc mối đe dọa ANPTT được thể hiện một cỏch toàn diện, rừ nột và sõu sắc, đú là: bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN khụng chỉ là giữ vững chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lónh thổ, mà cũn là bảo vệ Đảng, bảo vệ Nhà nước, bảo vệ chế độ, bảo vệ an ninh chớnh trị và trật tự, an toàn xó hội, bảo vệ bản sắc văn húa dõn tộc... Cỏc nguy cơ đe dọa ANQG bao gồm cả nguy cơ quõn sự và phi quõn sự, cả từ bờn trong và bờn ngoài. Với ý nghĩa đú, ngoài việc phỏt triển
luận điểm “thực hiện bảo vệ Tổ quốc từ xa”, Đảng Cộng sản Việt Nam xỏc định “tự bảo vệ” là phương thức hữu hiệu để bảo vệ từng con người, từng tổ chức và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN. Đõy là quan điểm cơ bản của Đảng Cộng sản Việt Nam về phũng, chống cỏc mối đe dọa ANPTT để bảo vệ ĐLDT trong tỡnh hỡnh mới.
Thứ ba, nội dung bảo vệ ĐLDT trước mối đe dọa ANPTT
Nội dung bảo vệ ĐLDT trước cỏc mối đe dọa ANPTT là rộng lớn và toàn diện trờn tất cả cỏc lĩnh vực. Cỏc yếu tố cấu thành ĐLDT là: bảo vệ những giỏ trị thiờng liờng, bất khả xõm phạm của dõn tộc; là bảo vệ chủ quyền quốc gia về lónh thổ, chớnh trị, kinh tế, văn húa, xó hội, an ninh, đối ngoại trong cỏc quan hệ quốc tế, khụng bị lệ thuộc và phụ thuộc vào bờn ngoài; là bảo vệ lợi ớch dõn tộc, chủ quyền quốc gia gắn với bảo vệ quyền con người; là đấu tranh chống mọi sự ỏp đặt, nụ dịch dõn tộc, sự lợi dụng từ cỏc mối đe dọa ANPTT để chống phỏ ĐLDT, xõm phạm ANQG Việt Nam của cỏc thế lực thự địch… trong mối quan hệ chặt chẽ với nhau, khụng tỏch rời.
Bảo vệ ĐLDT trước cỏc mối đe dọa ANPTT trờn những nội dung cơ bản, cụ thể sau đõy:
Một là, bảo vệ độc lập về chớnh trị, bảo vệ đường lối xõy dựng và phỏt triển đất nước; bảo vệ độc lập, chủ quyền trong xỏc định đường lối đối nội, đối ngoại, định hướng phỏt triển trờn cỏc lĩnh vực của quốc gia trong cỏc mối quan hệ quốc tế, khụng bị lệ thuộc, phụ thuộc vào bờn ngoài trước cỏc mối đe dọa an ninh phi truyền thống.
Hai là, là bảo vệ độc lập, chủ quyền quốc gia trờn tất cả cỏc lĩnh vực, từ chớnh trị,kinh tế, văn húa, xó hội đến quốc phũng, an ninh, đối ngoại và quyền con người trong cỏc quan hệ quốc tế trước cỏc mối đe dọa ANPTT.
Ba là, là đấu tranh ngăn chặn, chống lại mọi sự xõm phạm, phỏ hoại ĐLDT của cỏc thế lực thự địch trước cỏc mối đe dọa ANPTT; khụng ngừng gia tăng sức mạnh và khả năng bảo vệ ĐLDT của đất nước trước cỏc mối đe dọa an ninh phi truyền thống.
Cỏc nội dung bảo vệ ĐLDT quan hệ chặt chẽ với nhau trong chỉnh thể thống nhất của ĐLDT, gắn bú chặt với nội dung bảo vệ Tổ quốc; bảo vệ nội dung này cũng là gúp phần bảo vệ nội dung khỏc và ngược lại.
Thứ tư,hỡnh thức, biện phỏp bảo vệ ĐLDT trước mối đe dọa ANPTT
Hỡnh thức, biện phỏp bảo vệ ĐLDT trước cỏc mối đe dọa ANPTT rất phong phỳ, đa dạng. Mỗi quốc gia dõn tộc cú thể thực hiện những hỡnh thức, biện phỏp khỏc nhau, nhằm bảo vệ ĐLDT trước cỏc mối đe dọa ANPTT. Trong từng giai đoạn khỏc nhau, căn cứ vào tỡnh hỡnh cụ thể cũng như những tỏc động cụ thể của cỏc mối đe dọa ANPTT khỏc nhau mà thực hiện những nội dung, hỡnh thức, biện phỏp bảo vệ khỏc nhau, đồng thời phải tỡm cỏch kết hợp cỏc nhúm giải phỏp để đưa lại hiệu quả cao nhất trong quỏ trỡnh ứng phú với cỏc mối đe dọa ANPTT.
- Phải huy động sức mạnh tổng hợp, toàn diện của quốc gia. Đõy là hỡnh thức, biện phỏp cơ bản đầu tiờn mang tớnh quyết định đến khả năng và hiệu quả bảo vệ ĐLDT trước cỏc mối đe dọa ANPTT của quốc gia. Bảo vệ ĐLDT trước cỏc mối đe dọa ANPTT bao gồm tổng thể cỏc hoạt động phũng ngừa, phỏt hiện, ngăn chặn, khắc phục những tỏc động tiờu cực, đấu tranh của quốc gia, với tư cỏch là một chủ thể trong quan hệ quốc tế. Nú bao gồm tổng thể cỏc hoạt động nhằm huy động, phỏt huy mọi nguồn lực trong nước, sức mạnh nội sinh của quốc gia dõn tộc về chớnh trị, kinh tế, văn húa, xó hội, quốc phũng, an ninh để bảo vệ ĐLDT trước cỏc mối đe dọa ANPTT. Yờu cầu bảo vệ ĐLDT đặt ra rất gay gắt trong điều kiện toàn cầu húa và trước cỏc mối đe dọa ANPTT, bao gồm cả việc giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất quốc gia, giữ vững độc lập tự chủ về chớnh trị, kinh tế, giữ gỡn và phỏt huy bản sắc văn húa dõn tộc.
- Giữ vững định hướng phỏt triển đất nước, hoàn thiện hệ thống phỏp luật, gia tăng sức mạnh bảo vệ Tổ quốc. Muốn bảo vệ được ĐLDT trước cỏc mối đe dọa ANPTT, thỡ vấn đề quyết định là Việt Nam phải kiờn định và xõy dựng cho mỡnh mạnh lờn; phải giữ vững định hướng phỏt triển đất nước, hoàn thiện hệ thống phỏp luật, gia tăng sức mạnh bảo vệ Tổ quốc. Đõy là hỡnh thức, biện phỏp cơ bản vừa thể hiện tinh thần bảo vệ ĐLDT vừa tạo nền tảng, cơ sở
để bảo vệ ĐLDT. Giải phỏp đối phú với cỏc mối đe dọa ANPTT cũng đồng thời nằm trong cỏc giải phỏp xõy dựng, phỏt triển và bảo vệ đất nước, bảo đảm cho đất nước phỏt triển, độc lập chủ quyền, ANQG được giữ vững. Tiền đề quan trọng tăng cường sức mạnh quốc gia là đẩy mạnh sự nghiệp đổi mới đất nước toàn diện và đồng bộ. Những vấn đề: phỏt triển bền vững, bảo đảm an sinh xó hội, thực hiện cụng bằng xó hội, xúa đúi giảm nghốo, phỏt triển văn húa, giỏo dục, khoa học cụng nghệ, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần và sức khỏe của nhõn dõn, tăng cường quốc phũng và an ninh... là những vấn đề cơ bản tạo nờn sức mạnh tổng hợp quốc gia, nõng cao nội lực để bảo vệ ĐLDT trước cỏc mối đe dọa ANPTT.
- Phối kết hợp với cỏc chủ thể quan hệ quốc tế khỏc để bảo vệ ĐLDT trước cỏc mối đe dọa ANPTT. Đõy là hỡnh thức, biện phỏp quan trọng trong điều kiện hiện nay. Bảo vệ ĐLDT trước cỏc mối đe dọa ANPTT bao gồm cả cỏc hoạt động phối kết hợp với cỏc chủ thể quan hệ quốc tế khỏc, với cỏc quốc gia khỏc, khu vực khỏc, với cỏc tổ chức quốc tế và khu vực, như hợp tỏc song phương, đa phương, hợp tỏc khu vực, quốc tế, hợp tỏc quốc tế cụ thể trờn cỏc lĩnh vực. Vớ dụ: hợp tỏc quốc tế trong chống khủng bố, trong chống dịch bệnh, khắc phục, phống chống thảm họa thiờn tai, bóo lụt, thảm họa mụi trường sinh thỏi, trong phũng chống tội phạm cụng nghệ cao, tội phạm xuyờn quốc gia. Nghị quyết của Bộ Chớnh trị Đảng Cộng sản Việt Nam về hội nhập quốc tế ngày 10 thỏng 4 năm 2013 xỏc định rừ quan điểm và chủ trương:
Chủ động và tớch cực tham gia cỏc cơ chế đa phương về quốc phũng, an ninh mà nước ta là thành viờn, trước hết là cỏc cơ chế trong khuụn khổ ASEAN và do ASEAN làm chủ đạo. Xõy dựng và triển khai kế hoạch gia nhập cỏc cơ chế đa phương khỏc; trong đú, cú việc tham gia cỏc hoạt động hợp tỏc ở mức cao hơn, như hoạt động gỡn giữ hũa bỡnh của Liờn hợp quốc, kiểm soỏt phổ biến vũ khớ hủy diệt hàng loạt, diễn tập chung và cỏc hoạt động khỏc, đỏp ứng yờu cầu của nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc và gúp phần đưa quan hệ với cỏc đối tỏc đi vào chiều sõu ổn định, bền vững [17].
- Phối kết hợp cỏc chủ thể, lực lượng,cỏc nhúm giải phỏp tạo nờn sức mạnh tổng hợp trong bảo vệ ĐLDT trước mối đe dọa ANPTT
Theo quan điểm sức mạnh bảo vệ Tổ quốc là sức mạnh tổng hợp, kết hợp sức mạnh dõn tộc với sức mạnh thời đại, nội lực, sức mạnh bờn trong là chớnh; lực lượng bảo vệ Tổ quốc là cả hệ thống chớnh trị và toàn xó hội. Vỡ thế, chủ thể và lực lượng bảo vệ ĐLDT trước cỏc mối đe dọa ANPTT là cả dõn tộc, toàn thể hệ thống chớnh trị, cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc tổ chức và nhõn dõn; trong đú nhà nước - quốc gia với tư cỏch là vai trũ chủ thể trong quan hệ quốc tế, là lực lượng chủ đạo; lực lượng vũ trang, quõn đội và cụng an cú vai trũ đặc biệt