Tớnh chất của mối đe doạ an ninh phi truyền thống

Một phần của tài liệu LU-N ÁN 3-2016 (Trang 38 - 42)

Thứ nhất, cỏc mối đe doạ ANPTT vừa cú nguồn gốc tự nhiờn vừa cú nguồn gốc xó hội, mang tớnh tổng hợp; vừa mang tớnh phi bạo lực vừa mang tớnh bạo lực,vừa đe dọa trực tiếp vừa đe dọa giỏn tiếp đến ĐLDT.

ANPTT nảy sinh từ cỏc yếu tố tự nhiờn bao gồm: thảm hoạ thiờn nhiờn, cạn kiệt tài nguyờn, mụi trường, bóo lụt, nước biển dõng...; từ cỏc yếu tố xó hội gồm khủng bố, dịch bệnh, tội phạm cụng nghệ cao, tội phạm xuyờn quốc gia... Tuy nhiờn, cũng cú vấn đề tỏc động “cộng hưởng” do cả tự nhiờn và xó hội. Nước biển dõng là do yếu tố tự nhiờn, nhưng do sự xõm phạm và hủy hoại mụi trường của con người làm cho sự dõng lờn của nước biển càng trở nờn nguy hiểm. Vỡ thế, cỏc mối đe doạ ANPTT mang tớnh tổng hợp, nú cũn bao gồm an ninh trờn cỏc lĩnh vực như tài nguyờn, kinh tế, tài chớnh tiền tệ, khoa học kỹ thuật, thụng tin, xó hội, văn hoỏ. ANPTT cú thể chia làm hai phương diện cú tớnh chất bạo lực và tớnh chất phi bạo lực. Về tớnh chất bạo lực, đú là cỏc vấn đề đặc trưng như chủ nghĩa khủng bố, buụn lậu ma tuý, tội phạm cú tổ chức; về tớnh chất phi bạo lực, đú là những vấn đề như ụ nhiễm mụi trường, khủng hoảng tài chớnh tiền tệ, bệnh dịch.

Thứ hai, cỏc mối đe doạ an ninh phi truyền thống lan tràn nhanh, mang tớnh xuyờn quốc gia.

Vấn đề toàn cầu hay toàn nhõn loại được quan niệm là những vấn đề mà tỏc động của nú cú liờn quan trực tiếp đến vận mệnh của tất cả cỏc quốc gia dõn tộc, khụng phõn biệt chế độ chớnh trị - xó hội, biờn giới quốc gia. ANPTT là vấn đề toàn cầu, mang tớnh xuyờn quốc gia do những uy hiếp và nhõn tố phi chớnh trị, phi quõn sự gõy ra và ảnh hưởng đến an ninh cỏc nước, sự “lan toả” hoặc ảnh hưởng từ vấn đề nội bộ của một nước mà gõy ra mất an ninh cho nước khỏc, hoặc khu vực đú và cả tớnh đa dạng trong cỏch thức giải quyết vấn đề. Tớnh xuyờn quốc gia, hoặc “mối uy hiếp xuyờn quốc gia” của ANPTT là rừ ràng, nú chỉ vấn đề ảnh hưởng đến an ninh của một số quốc gia, khu vực và toàn cầu như chủ nghĩa khủng bố, bệnh dịch, buụn lậu ma tuý, di dõn phi phỏp, ụ nhiễm mụi trường, tội phạm cụng nghệ cao. Những vấn đề đú là một loại uy hiếp mới, vượt qua biờn giới quốc gia của tư duy ANTT. Những uy hiếp đú rất phức tạp, liờn hệ lẫn nhau, đa tầng và phi quõn sự. Cỏc hoạt động tội phạm, khủng bố quốc tế, nhất là khủng bố bằng vũ khớ sinh học, húa học, bệnh dịch…, lõy lan cú quy mụ xuyờn biờn giới.

Trong bối cảnh toàn cầu húa, tớnh tựy thuộc lẫn nhau giữa cỏc quốc gia tăng lờn, thế giới dường như trở nờn nhỏ bộ hơn, nhưng lại khú kiểm soỏt hơn, kộm an toàn hơn bởi cỏc mối đe dọa ANPTT cú mức độ nguy hiểm cao hơn, sức ảnh hưởng lớn hơn. Tớnh chất lan tràn nhanh và xuyờn quốc gia đặt ra những thỏch thức mới đối với việc bảo vệ ĐLDT của đất nước, đũi hỏi phải cú biện phỏp phự hợp.

Thứ ba, cỏc mối đe doạ ANPTT ảnh hưởng lẫn nhau, tỏc động cộng hưởng; cú thể bựng phỏt đột xuất, kớch thớch lõy lan.

Cỏc mối đe doạ ANPTT cú đặc điểm tỏc động và ảnh hưởng lẫn nhau. Vấn đề an ninh của một phương diện nào đú đều cú thể dẫn đến hoặc kớch thớch sự bựng phỏt của vấn đề an ninh khỏc, khiến cho sự ảnh hưởng và mức độ nguy hại của cỏc mối đe doạ ANPTT ở cấp độ cao hơn, gay gắt hơn. Chẳng hạn sự nghốo đúi, xung đột bộ tộc ở một số khu vực chõu Phi liờn quan

đến vấn đề nạn di dõn phi phỏp; cỏc hoạt động tội phạm và chủ nghĩa khủng bố cũng như tin tặc dưới nhiều hỡnh thức cõu kết với nhau; những vấn đề như buụn lậu ma tỳy và rửa tiền phi phỏp, kinh tế ngầm; tội phạm cú tổ chức và di dõn phi phỏp; mụi trường suy thoỏi và nạn nhõn mụi trường đều cú liờn hệ với nhau. Trong một số vấn đề đó hỡnh thành “chuỗi xớch” của “vấn đề - khủng hoảng - xung đột”, cú thể kớch thớch lẫn nhau và tạo thành hiệu ứng nguy hại mang tớnh dõy chuyền với phạm vi lớn hơn, đồng thời tạo thành “uy hiếp” song trựng hoặc nhiều hơn đối với ANQG và an ninh quốc tế, như vấn đề tụn giỏo dõn tộc, vấn đề chủ nghĩa khủng bố... Cỏc vấn đề ANPTT thường là bựng phỏt đột xuất dưới hỡnh thức khủng hoảng, từ đú tạo thành mối đe doạ nghiờm trọng trực tiếp đối với ANQG, như khủng hoảng kinh tế, tiền tệ, bệnh dịch, khủng bố, nờn chỳng càng trở nờn khú kiểm soỏt, khú giải quyết.

Thứ tư, cỏc mối đe doạ ANPTT mang tớnh nguy hiểm cao, phạm vi rộng, trực tiếp uy hiếp, gõy hậu quả nghiờm trọng đối với sinh mệnh con người, đời sống xó hội cỏc nước và toàn nhõn loại.

Cỏc vấn đề ANPTT đều trực tiếp cấu thành uy hiếp đối với sinh mệnh con người, đời sống xó hội của cỏc nước và an ninh toàn nhõn loại, ANQG, an ninh khu vực cũng như an ninh toàn cầu, tuy cú sự khỏc nhau về phương thức, mức độ, thời gian và hậu quả. Tớnh chất nguy hiểm của cỏc mối đe dọa ANPTT khụng chỉ biểu hiện ở mức độ hủy hoại, sự tàn phỏ của nú đối với cuộc sống của con người, mà cũn đặt ra nhiều thỏch thức đối với sự ổn định xó hội, sự tồn vong của cả cộng đồng, hiệu quả thực tế của hợp tỏc và hội nhập toàn cầu; thậm chớ cũn làm nảy sinh cỏc vấn đề về an ninh quõn sự.

Khủng hoảng tài chớnh tiền tệ khụng chỉ trực tiếp đem đến nguy hại kinh tế, như ngõn hàng sụp đổ, doanh nghiệp phỏ sản, cụng nhõn thất nghiệp, thõm hụt tài chớnh, dự trữ ngoại hối tổn thất, GDP giảm sỳt, mà cũn đem đến những nguy hại chớnh trị, an ninh to lớn. Lịch sử cho thấy, hậu quả của khủng hoảng tài chớnh tiền tệ là quyền lực của đảng cầm quyền bị giảm xuống; thậm chớ mất quyền lónh đạo đất nước. Khủng hoảng tài chớnh tiền tệ cũn làm nảy sinh những nguy hại xó hội to lớn, khiến cho quốc gia đang phỏt triển cú thể trở

nờn kiệt quệ và dẫn đến động loạn xó hội cục bộ, xung đột giữa chủng tộc, tụn giỏo và đoàn thể xó hội khỏc nhau gia tăng. Cỏc thảm họa thiờn tai, động đất, súng thần, bóo lụt, dịch bệnh, cạn kiệt tài nguyờn thiờn nhiờn… ngày càng thỏch thức cỏc thành tựu của khoa học, kỹ thuật hiện đại và khả năng, nỗ lực của con người. Khủng bố, tội phạm xuyờn quốc gia, tội phạm cụng nghệ cao, những vấn đề tài chớnh, năng lượng, lương thực… đang thử thỏch nghiệt ngó năng lực điều hành của cỏc chớnh phủ, sự ổn định xó hội, sự vững chắc của cỏc thể chế chớnh trị và cỏc nền kinh tế, kể cả nền kinh tế giàu mạnh nhất, và tớnh khả thi của cỏc liờn kết hợp tỏc quốc tế, khiến cho khụng một quốc gia nào cú thể yờn ổn phỏt triển.

Cỏc mối đe dọa ANPTT đang diễn biến ngày càng khú lường, với quy mụ, tần suất ngày càng gia tăng, tạo ra những hệ quả kinh tế - xó hội sõu rộng. Phạm vi tỏc động của cỏc mối đe dọa ANPTT là toàn thế giới, khụng kể riờng một quốc gia nào. Nú trở thành những thỏch thức mang tớnh toàn cầu, bởi hoạt động của tội phạm xuyờn quốc gia, khủng bố quốc tế, nhất là khủng bố bằng vũ khớ sinh học, húa học, bệnh dịch, nước biển dõng là khụng biờn giới, nú vượt ra khỏi biờn giới lónh thổ và lợi ớch ANQG của một nước.

Trong bối cảnh bựng nổ cỏch mạng khoa học cụng nghệ hiện đại, quỏ trỡnh toàn cầu húa diễn ra mạnh mẽ đó làm cho biờn giới địa lý giữa cỏc quốc gia trở nờn “mềm” hơn, dễ vượt qua hơn; mạng internet đó tạo ra một “thế giới ảo” với cỏc xa lộ thụng tin toàn cầu, khụng cũn biờn giới ngăn cỏch. Cựng với đú là sự hủy hoại của chớnh con người đối với tự nhiờn, mụi trường; sự phỏt triển kinh tế thiếu kiểm soỏt, chạy theo lợi nhuận thuần tỳy, lợi ớch trước mắt; sự chi phối của những tư tưởng chớnh trị cực đoan, sự tha húa và suy thoỏi về đạo đức của bản thõn con người… đó làm cho những vấn đề mà ngày nay được gọi là cỏc mối nguy cơ ANPTT, càng trở nờn trầm trọng hơn, phức tạp hơn, cú quy mụ lớn hơn rất nhiều. Nhõn tố ANPTT biến hoỏ khụng ngừng. Vớ dụ, cựng với sự khụng ngừng leo thang của cỏc hành động tấn cụng khủng bố của chủ nghĩa khủng bố, việc chống khủng bố trở thành bộ phận cấu thành quan trọng trong cụng cuộc bảo vệ ANQG.

Một phần của tài liệu LU-N ÁN 3-2016 (Trang 38 - 42)

Tải bản đầy đủ (DOC)

(184 trang)
w