I. KIỂM TOÂN NỘI BỘ.
3. Cơ quan Kiểm toân Nhă nước Việt Nam.
3.1. Sự hình thănh Cơ quan Kiểm toân Nhă nước.
Ở Việt Nam, trong thời kỳ quản lý nền kinh tế theo cơ chế kế hoạch hoâ tập trung thì Kiểm toân Nhă nước theo ý nghĩa níu trín chưa được sự quan tđm đúng mức. Nhưng từ khi chuyển sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhă nước, nền kinh tế nước ta đê có những thay đổi đâng kể.
Trước tình hình đó, để góp phần quản lý tốt nền kinh tế quốc dđn, Cơ quan Kiểm toân Nhă nước (gọi tắt lă Kiểm toân Nhă nước) ra đời theo Nghị định số 70/CP ngăy 11/07/1994 của Thủ tướng Chính phủ lă một hệ quả tất yếu nhằm góp phần tăng cường kiểm tra, kiểm soât của Nhă nước nhằm sử dụng tiết kiệm vă có hiệu quả Ngđn sâch vă tăi sản quốc gia, chống tham nhũng ...
3.2. Chức năng vă cơ cấu tổ chức của Kiểm toân Nhă nước.
a - Chức năng.
Chức năng cơ bản của Kiểm toân Nhă nước lă kiểm tra, xâc nhận tính đúng đắn, hợp phâp của câc số liệu, tăi liệu kế toân, bâo câo tăi chính, bâo câo quyết toân về thu, chi vă sử dụng ngđn sâch Nhă nước ; đồng thời thông qua công tâc kiểm toân, nghiín cứu đề xuất câc kiến nghị, giải phâp góp phần giữ vững kỷ cương phâp luật, ngăn ngừa câc hănh vi phạm phâp, sử dụng kĩm hiệu quả, lêng phí công quỹ, vốn vă tăi sản của Nhă nước.
b - Cơ cấu tổ chức.
của Kiểm toân Nhă nước bao gồm :
• Kiểm toân Ngđn sâch Nhă nước.
• Kiểm toân doanh nghiệp Nhă nước.
• Kiểm toân đầu tư xđy dựng cơ bản vă câc chương trình, dự ân, vay nợ, viện trợ chính phủ.
• Kiểm toân chương trình đặc biệt (an ninh, quốc phòng, dự trữ quốc gia...)
• Văn phòng Kiểm toân Nhă nước.
• Kiểm toân câc khu vực (Bắc, Trung, Nam).
• Trung tđm Khoa học v ă Bồi dưỡng cân bộ Kiểm toân Nhă nước.
3.3. Nhiệm vụ vă quyền hạn của Kiểm toân Nhă nước.
Điều 4 vă điều 5 của Điều lệ Tổ chức vă Hoạt động của Kiểm toân Nhă nước (ban hănh theo Quyết định số 61/TTg ngăy 24/1/1995 của Thủ tướng Chính phủ) xâc định nhiệm vụ, quyền hạn vă trâch nhiệm của tổ chức năy như sau :
a - Nhiệm vụ :
1/ Xđy dựng chương trình, kế hoạch kiểm toân hăng năm trình Thủ tướng Chính phủ phí duyệt. Kế hoạch phải nói rõ đối tượng, mục tiíu vă nội dung kiểm toân.
2/ Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch đê được Thủ tướng phí duyệt vă những nhiệm vụ kiểm toân đột xuất do Thủ tướng Chính phủ giao hoặc câc cơ quan Nhă nước có thẩm quyền yíu cầu ; bâo câo kết quả kiểm toân cho Thủ tướng Chính phủ vă cung cấp kết quả kiểm toân cho câc cơ quan Nhă nước khâc theo quy định của Chính phủ. Định kỳ bâo câo Thủ tướng Chính phủ về thực hiện chương trình kế hoạch k iểm toân.
3/ Nhận xĩt, đânh giâ vă xâc nhận việc chấp hănh câc chính sâch, chế độ tăi chính, kế toân về sự chính xâc, trung thực, hợp phâp của câc tăi liệu, số liệu kế toân, bâo câo quyết toân đê được kiểm toân vă chịu trâch nhiệm trước phâp luật về những nội dung đê nhận xĩt, đânh giâ vă xâc nhận.
4/ Thông qua việc kiểm toân, góp ý kiến với câc đơn vị được kiểm toân sửa chữa những sai sót, vi phạm để chấn chỉnh công tâc quản lý tăi chính, kế toân của đơn vị. Kiến nghị với cấp có thẩm quyền xử lý những vi phạm chế độ tăi chính, kế toân của Nhă nước, đề xuất với Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, cải tiến cơ chế quản lý tăi chính, kế toân cần thiết.
5/ Tham gia ý kiến với Bộ Tăi chính trong việc xđy dựng vă ban hănh câc chế độ, chuẩn mực, phương phâp kiểm toân.
6/ Quản lý câc hồ sơ, tăi liệu đê được kiểm toân theo quy định của Nhă nước : giữ bí mật tăi liệu , số liệu kế toân vă sự hoạt động của đơn vị được kiểm toân theo quy định của Nhă nước.
7/ Quản lý tổ chức bộ mây, cân bộ, cơ sở vật chất của hệ thống tổ chức Kiểm toân Nhă nước theo quy định chung của Chính phủ. Tổ chức huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ công chức kiểm toân.
c- Quyền hạn vă trâch nhiệm :
1/ Chỉ tuđn theo phâp luật vă phương phâp chuyín môn nghiệp vụ đê được Nhă nước quy định.
2/ Được yíu cầu câc đơn vị được kiểm toân gửi bâo câo quyết toân vă cung cấp câc thông tin, tăi liệu cần thiết để thực hiện nhiệm vụ kiểm toân.
3/ Được yíu cầu câc cơ quan Nhă nước, câc đoăn thể quần chúng, câc tổ chức xê hội vă công dđn giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để Kiểm toân Nhă nước thực hiện nhiệm vụ.
4/ Được đề nghị câc cơ quan có thẩm quyền giâm định về mặt chuyín môn hoặc lăm tư vấn khi cần thiết.
có hănh vi cản trở công tâc kiểm toân của Kiểm toân Nhă nước vă cung cấp sai sự thật thông tin, tăi liệu cho Kiểm toân Nhă nước.
6/ Được kiến nghị với cấp có thẩm quyền xử lý đối với tổ chức, câ nhđn có những vi phạm chế độ tăi chính - kế toân của Nhă nước.
7/ Cung cấp hồ sơ tăi liệu kiểm toân theo yíu cầu bằng văn bản của cơ quan phâp luật có thẩm quyền.
Câc cơ quan có thẩm quyền nói ở điểm 5, 6 trín đđy có nhiệm vụ thông bâo cho Kiểm toân Nhă nước biết kết quả giải quyết của mình trong thời hạn sớm nhất kể từ ngăy nhận được yíu cầu vă kiến nghị của Kiểm toân Nhă nước.
8/ Khi cần thiết được thuí kie ơm toân viín vă tổ chức kiểm toân độc lập để kiểm toân, nhưng Kiểm toân Nhă nước phải chịu trâch nhiệm về tính chính xâc của số liệu, tăi liệu vă kết luận do kiểm toân viín vă tổ chức kiểm toân độc lập đê thực hiện.
9/ Chịu trâch nhiệm trước phâp luật về những vi phạm của tổ chức kiểm toân, kiểm toân viín khi thực hiện nhiệm vụ kiểm toân, vă về những hậu quả xấu do khuyết điểm của tổ chức kiểm toân, kiểm toân viín gđy ra cho câc đối tượng kiểm toân.
3.4 - Hệ thống Chuẩn mực Kiểm toân Nhă nước :
Hệ thống Chuẩn mực Kiểm toân Nhă nước đê được Tổng Kiểm toân Nhă nước ban hănh theo Quyết định số 06/1999/QĐ-KTNN ngăy 24/12/99 với những nội dung chính như sau :
• Hệ thống Chuẩn mực Kiểm toân Nhă nước lă tổng thể câc nguyín tắc cơ bản, câc yíu cầu, câc quy định về nghiệp vụ vă xử lý câc mối quan hệ phât sinh trong kiểm toân mă câc Đoăn Kiểm toân Nhă nước vă câc kiểm toân viín Nhă nước (gọi chung lă kiểm toân viín) phải tuđn thủ khi tiến hănh câc hoạt động kiểm toân, đồng thời lă căn cứ để kiểm tra vă đânh giâ chất lượng kiểm toân.
• Hệ thống Chuẩn mực Kiểm toân Nhă nước được âp dụng trong mọi hoạt động của Kiểm toân Nhă nước vă chủ yếu âp dụng trong kiểm toân bâo câo tăi chính vă kiểm toân tuđn thủ.