6. Phương pháp nghiên cứu
3.2. Những căn cứ có tính chất định hướng cho việc đề xuất các giải pháp
trưởng thực hiện trong quản lý nhà trường; các giải pháp này đã góp phần nâng cao hiệu quả quản lý HĐGD trong thời gian qua. Tuy nhiên, nó chưa đáp ứng yêu cầu trong tình hình thực tế đổi mới giáo dục hiện nay. Trên cơ sở đó chúng tôi đã hoàn thiện và bổ sung nhằm hoàn thiện hệ thống các giải pháp.
3.1.3. Nguyên tắc thống nhất giữa tính cần thiết và tính khả thi
Nguyên tắc này đòi hỏi các giải pháp đề xuất phải xuất phát từ yêu cầu khách quan của tình hình thực tế các nhà trường THPT ngoài công lập hiện nay, dựa trên những điều kiện hiện có của các nhà trường cũng như khả năng đáp ứng trong thời gian ngắn sắp tới, như: tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ quản lý cũng như tuyển dụng đội ngũ giáo viên cơ hữu và ký kết các hợp đồng thỉnh giảng… cho nên các giải pháp đề xuất mang tính khả thi.
3.2. Những căn cứ có tính chất định hướng cho việc đề xuất các giải pháp. giải pháp.
3.2.1. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam.
Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã nêu rõ: Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo. Thực hiện động bộ các giải pháp phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo. Đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy và học; phương pháp thi, kiểm tra theo hướng hiện đại.
Xây dựng đội ngũ giáo viên đủ về số lượng, đáp ứng yêu cầu về chất lượng. Tiếp tục phát triển và nâng cấp cơ sở vật chất - kỹ thuật cho các cơ sở giáo dục, đào tạo. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý giỏi.
Tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, đào tạo trên tinh thần tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ sở giáo dục, đào tạo. Làm tốt công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển, quản lý mục tiêu, chất lượng giáo dục, đào tạo. Phát triển hệ thống kiểm định và công bố công khai
kết quả kiểm định chất lượng giáo dục, đào tạo; tổ chức xếp hạng các cơ sở giáo dục đào tạo. Tăng cường công tác thanh tra; kiên quyết khắc phục các hiện tượng tiêu cực trong giáo dục, đào tạo.
Hoàn thiện cơ chế, chính sách xã hội hoá giáo dục, đào tạo trên cả ba phương diện: động viên các nguồn lực trong xã hội; phát huy vai trò giám sát của cộng đồng; khuyến khích các hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập, tạo điều kiện để người dân được học tập suốt đời.[15; tr 216]
3.2.2. Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Ninh 2011 - 2015.
Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội (2011 - 2015) được Đại hội đại biểu lần thứ XVIII Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh thông qua là:
- Đến năm 2015 tỷ trọng nông, lâm nghiệp, thuỷ sản khoảng 6,2% GDP, công nghiệp và xây dựng 69,4% GDP, dịch vụ 24,4% GDP.
- Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt 13 - 14%, trong đó công nghiệp và xây dựng tăng bình quân 15 - 16%, dịch vụ tăng 13,5 - 14,5%, nông, lâm nghiệp và thuỷ sản tăng 1,7 - 2%.
- GDP bình quân đầu người năm 2015 đạt 3.500 USD (giá thực tế). - Thu ngân sách trên địa bàn tỉnh đạt 8.500 tỷ đồng, tăng bình quân 13,6%/năm; vốn đầu tư xã hội hàng năm đạt 45 - 50% GDP.
- 100% các phòng học được kiên cố hoá; phấn đấu 69% trường mầm non, 100% trường tiểu học, 78,3% trường THCS và 69,5% trường THPT đạt chuẩn quốc gia. Đạt 140 thuê bao điện thoại/100 dân, 78 thuê bao Internet/100 dân.
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2015 đạt 60%. Thu nhập bình quân đầu người đạt 50 triệu đồng/năm...
Về công tác giáo dục và đào tạo, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVIII đã xác định giải pháp:
- Triển khai đồng bộ các giải pháp để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, thực chất, mũi nhọn ở các cấp học, tăng tỷ lệ trường chuẩn quốc
gia, gắn liền với đẩy mạnh bồi dưỡng nhân tài tương xứng với tiềm năng và truyền thống.
- Đổi mới phương pháp dạy và học, đánh giá kết quả ở tất cả các cấp học, kiểm định độc lập chất lượng giáo dục và công khai xếp hạng các cơ sở giáp dục đào tạo trong tỉnh.
- Tiếp tục xây dựng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục theo quy định chuẩn hoá của Bộ GD&ĐT.
- Thực hiện có hiệu quả chương trình kiên cố hoá trường, lớp học...
3.2.3. Kế hoach phát triển giáo dục - đào tạo tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2015 và định hướng đến năm 2020.
Trên cơ sở quán triệt các quan điểm Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVIII, Quy hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 của UBND tỉnh Bắc Ninh, ngành Giáo dục - Đào tạo tỉnh đã đề ra mục tiêu phát triển giáo dục - đào tạo giai đoạn 2011 - 2015 và định hướng đến năm 2020 như sau:
3.2.3.1. Mục tiêu nhiệm vụ chung:
Tiếp tục đẩy mạnh sự nghiệp GD&ĐT, không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện và vững chắc, nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài. Phát triển sự nghiệp GD&ĐT gắn liền với việc chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá các điều kiện giáo dục. Từng bước đưa sự nghiệp giáo dục của tỉnh phát triển đáp ứng yêu cầu sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH, hội nhập với các nước trong khu vực và trên thế giới
Tiếp tục thực hiện đổi mới mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục của các bậc học và trình độ đào tạo, phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lượng, hiệu quả và đổi mới phương pháp dạy - học, đổi mới phương pháp quản lý giáo dục tạo cơ sở pháp lý và phát huy nội lực phát triển giáo dục.
Mở rộng mạng lưới trường, lớp theo hướng đa dạng hoá các loại hình học tập, đồng thời với việc duy trì vững chắc kết quả phổ cập Tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập THCS.
Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, thực chất cho học sinh. Chú trọng bồi dưỡng nhân lực thu hút nhân tài, đảm bảo đủ nguồn nhân lực có trình độ khoa học kỹ thuật cao, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Đẩy mạnh việc ứng dung công nghệ thông tin trong công tác quản lý giáo dục, trong dạy và học, mở rộng và nâng cao chất lượng dạy và học ngoại ngữ trong các cơ sở trường học.
Triển khai thực hiện có hiệu quả chương trình kiên cố hoá trường, lớp học; chỉ đạo xây dựng trường trọng điểm, trường chuẩn quốc gia ở các cấp học.
3.2.3.2. Mục tiêu cụ thể:
Kế hoạch đề ra hệ thống các mục tiêu cụ thể đối với từng cấp học, như: Giáo dục mầm non, tiểu học, THCS, giáo dục cao đẳng, đại học, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục trẻ khuyết tật, giáo dục không chính quy... Nhưng trong phạm vi đề tài này xin không đề cập đến mà chỉ nêu phần mục tiêu cụ thể đối với giáo dục THPT.
* Về mạng lưới trường, lớp:
Chuyển đổi 11 trường THPT dân lập sang tư thục theo Thông tư số 11/2009/TT- BGD&ĐT; duy trì giữ vững quy mô phát triển là 38 trường THPT, trong đó có 23 trường công lập và 15 trường tư thục (ngoài công lập) với 45.169 học sinh; tỷ lệ học sinh được học 2 buổi/ngày đạt từ 25% đến 40%.
Thu hút trên 80% học sinh học hết chương trình THCS được vào THPT (công lập và ngoài công lập) trong đó: Công lập = 65%, ngoài công lập = 15%, 10% vào bổ túc THPT, 5% đến 10% đi học trung cấp chuyên nghiệp hoặc hoặc nghề; 100% học sinh THPT được học tin học, ngoại ngữ.
Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, thực chất cho học sinh ở các cấp học, các khu vực, các loại hình trường, lớp. Tỷ lệ học sinh thi đỗ vào các trường cao đẳng, đại học hàng năm đạt từ 50 - 60% số học sinh tốt nghiệp THPT.
* Về chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên:
Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, chuẩn hoá về trình độ đào tạo, đáp ứng yêu cầu đổi mới của giáo dục. Phấn đấu giai đoạn 2011 - 2015 và định hướng đến năm 2020, 100% giáo viên THPT có trình độ đạt chuẩn và 10 - 20% trên chuẩn.
* Về cơ sở vật chất:
Tất cả các trường đều được cấp đủ diện tích đất theo quy định, phải xây dựng, quy hoạch đúng theo tiêu chuẩn của Bộ GD&ĐT, đảm bảo đủ sân chơi bãi tập cho học sinh. Phấn đấu năm 2012 có 100% phòng học khối THPT đạt kiên cố cao tầng, cùng với việc xây dựng bổ sung phòng học cho nhu cầu phát triển, nhu cầu học 2 buổi/ngày; tới năm 2015, 100% các cơ sở trường học có đủ phòng học bộ môn, phòng thí nghiệm thực hành.
Thực hiện mục tiêu trên cũng chính là vì sự nghiệp đào tạo, sự nghiệp phát triển nguồn lực con người ngành GD&ĐT tỉnh Bắc Ninh. Để thực hiện được các mục tiêu đó vấn đề quan trọng là cần những giải pháp có tính khả thi, phù hợp với đặc điểm Bắc Ninh nói chung và phù hợp với GD&ĐT Bắc Ninh nói riêng. Từ những kết quả đạt được cũng như những hạn chế, tồn tại đã và đang đặt ra cho Bắc Ninh hàng loạt vấn đề cần giải quyết để phát triển vững mạnh sự nghiệp GD&ĐT mà trước hết là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nói chung và chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường THPT nói riêng, nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH và nhiệm vụ đổi mới giáo dục.
3.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động giảng dạy của Hiệu trưởng các trường THPT ngoài công lập tỉnh Bắc Ninh.
3.3.1. Giải pháp 1: Bồi dưỡng nâng cao nhận thức về đổi mới quản lý HĐGD trong các trường THPT ngoài công lập. HĐGD trong các trường THPT ngoài công lập.
Đổi mới HĐGD trước hết là đổi mới cơ bản về tư duy và phương thức quản lý HĐGD theo hướng nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, phân cấp mạnh mẽ để phát huy tính chủ động và tính tự chịu trách nhiệm của giáo viên, Tổ nhóm chuyên môn.
3.3.1.1. Mục tiêu của giải pháp
Đổi mới công tác quản lý giáo dục là một chủ trương mang tính thời sự đúng đắn của Đảng, Nhà nước và của ngành giáo dục nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện góp phần tích cực vào công cuộc đổi mới, cũng như sự nghiệp CNH, HĐH đất nước hiện nay. Trong đó, đổi mới quản lý HĐGD ở các trường là nhân tố quan trọng quyết định đến việc thực hiện tốt nội dung HĐGD, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà trường.
3.3.1.2. Nội dung và cách tiến hành:
* Nội dung: Người Hiệu trưởng cần nắm vững các nội dung sau:
- Các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; đặc biệt là những chủ trương, chính sách đối với ngành giáo dục theo tinh thần Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XI của Đảng và Nghị quyết Trung ương 2, khoá VIII về phát triển giáo dục, khoa học, công nghệ trong thời kỳ đổi mới đất nước.
- Mục tiêu, nội dung quản lý HĐGD ở trường THPT giai đoạn mới. - Nắm vững nội dung, phương pháp quản lý để điều hành tốt các HĐGD đáp ứng được mục tiêu giáo dục và phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương và của đất nước.
* Cách thức tiến hành:
- Hiệu trưởng không ngừng học tập về lý luận, chuyên môn, nghiệp vụ. Cần bố trí công việc hợp lý để có thể tham gia các khoá học bồi dưỡng về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, quản lý giáo dục.
- Sưu tầm, nghiên cứu đầy đủ các văn bản, chỉ thị, hướng dẫn của các cấp quản lý, chỉ đạo; không ngừng hoàn thiện các nội dung quản lý HĐGD ở nhà trường.
- Tăng cường hoạt động giao lưu, tham quan học hỏi kinh nghiệm quản lý của các nhà trường tiên tiến, rút kinh nghiệm và tổng kết bài học kinh nghiệm để vận dụng có hiệu quả vào công tác quản lý HĐGD của đơn vị mình.
- Để thực hiện tốt giải pháp trên trong giai đoạn hiện nay, việc nâng cao nhận thức đổi mới quản lý HĐGD đòi hỏi Hiệu trưởng trường THPT phải luôn nhận thức sâu sắc rằng việc thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ năng lực chuyên môn nghiệp vụ quản lý; tích cực hoạt động thực tiễn và không ngừng học tập, bồi dưỡng theo tinh thần học nữa, học mãi, học suốt đời là vấn đề quan trọng gắn liền với công tác quản lý HĐGD của mình, có như vậy mới đáp ứng được yêu cầu mà thực tiễn cuộc sống đặt ra.
- Các cấp quản lý cần phải tạo điều kiện tốt nhất cho việc học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ cho Hiệu trưởng trường THPT ngoài công lập. Thực hiện tốt quy hoạch và bổ nhiệm cán bộ để đáp ứng với nhiệm vụ trong tình hình mới.
3.3.2. Giải pháp 2: Bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn cho giáo viên.
Đội ngũ giáo viên là lực lượng chủ yếu giữ vai trò quan trọng trong việc thực hiện mục tiêu và kế hoạch đào tạo, là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả giáo dục của nhà trường. Trình độ và năng lực sư phạm của đội ngũ giáo viên là yếu tố mang tính quyết định đến chất lượng, uy tín của nhà trường. Nghị quyết Trung ương 2 khoá VIII khẳng định: Giáo viên là nhân tố quyết
định chất lượng giáo dục và được xã hội tôn vinh. Điều 80, Luật Giáo dục 2005,
chính sách đối với nhà giáo về bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ: “Nhà nước
có chính sách bồi dưỡng nhà giáo về chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao trình độ và chuẩn hoá nhà giáo. Nhà nước cử đi học nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ được hưởng lương và phụ cấp theo quy định của Chính phủ”.
3.3.2.1. Mục tiêu của giải pháp:
- Xây dựng đội ngũ giáo viên giàu lòng yêu nghề, có tinh thần trách nhiệm cao trong công việc đào tạo thế hệ trẻ, có ý thức và thường xuyên phấn đấu để trở thành người giáo viên giỏi toàn diện, chuyên môn và nghiệp vụ
vững vàng đáp ứng được yêu cầu đổi mới của sự nghiệp giáo dục, phục vụ cho sự nghiệp phát triển nhà trường.
- Nhà trường là đơn vị tự bồi dưỡng, là môi trường tốt để giáo viên trưởng thành đi lên giúp giáo viên tiến hành quá trình giảng dạy được thuận lợi hơn, đảm bảo chất lượng và hiệu quả.
3.3.2.2. Nội dung và cách thức tiến hành:
- Hàng năm trong kế hoạch của nhà trường cần xác định rõ nội dung
bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao trình độ cho giáo viên. Kế hoạch sử dụng, bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên phải được triển khai và dựa vào kế hoạch này thành một nội dung chính trong kế hoạch của tổ chuyên môn và cá nhân các giáo viên trong tổ chuyên môn đó.
- Kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn được lập một cách chi tiết, cụ thể về các nội dung, mỗi giáo viên ngoài chương trình bồi dưỡng chung, có kế hoạch tự bồi dưỡng nâng cao về chuyên môn nghiệp vụ cụ thể:
+ Nâng cao kiến thức, năng lực sư phạm. + Phương pháp giảng dạy tích cực.
+ Tự rèn luyện, học hỏi qua sách vở, qua dự giờ thăm lớp của đồng