1. Kiểm tra việc thực hiện chương trỡnh, kế hoạch tới từng giỏo viờn, cú
3.3.4. Đổi mới cụng tỏc quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn chuyển
a) Mục tiờu của biện phỏp:
Mục tiờu cơ bản của biện phỏp nhằm xõy dựng được một đội ngũ Hiệu trưởng huyện Quảng Xương đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng theo tiờu chớ cụ thể, tạo sự chủ động trong quỏ trỡnh tỡm nguồn để bổ nhiệm, miễn nhiệm và luõn chuyển Hiệu trưởng trong huyện. Đồng thời biện phỏp này nhằm mục đớch là động lực thỳc đẩy sự cố gắng vươn lờn của đội ngũ Hiệu trưởng đương chức và nguồn kế cận; khớch lệ những Hiệu trưởng thực sự cú năng lực nỗ lực phấn đấu để khụng những đảm nhiệm chức vụ Hiệu trưởng
mà cũn cú thể đảm nhiệm những chức vụ khỏc cao hơn nếu cú đủ năng lực theo tiờu chớ quy định và loại bỏ những Hiệu trưởng đương chức hoặc những nguồn mới khụng đỏp ứng được yờu cầu.
b) Nội dung biện phỏp:
Như chỳng ta đó biết, để lónh đạo cỏch mạng thành cụng trước hết phải cú đường lối đỳng đắn. Nhưng để xõy dựng đường lối đỳng đắn và làm cho đường lối đú trở thành hiện thực sinh động trong cuộc sống nhất thiết phải cú đội ngũ cỏn bộ giỏi, vững vàng, đủ sức hoạch định và tổ chức thực hiện đường lối. Để cú đội ngũ như vậy thỡ vấn đề nổi lờn hàng đầu là cụng tỏc xõy dựng và thực hiện tốt quy hoạch đội ngũ cỏn bộ.
Vấn đề này trong Nghị Quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoỏ VIII đó khẳng định: “Quy hoạch cỏn bộ là một nội dung trọng yếu của cụng tỏc cỏn bộ, đảm bảo cho cụng tỏc cỏn bộ đi vào nề nếp, chủ động, cú tầm nhỡn xa, đỏp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lõu dài”.
Xõy dựng và thực hiện tốt quy hoạch phỏt triển đội ngũ Hiệu trưởng là rất cần thiết đối với ngành GD&ĐT. Trờn cơ sở đỏnh giỏ đỳng thực trạng đội ngũ Hiệu trưởng hiện cú làm cơ sở cho việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng và luõn chuyển cỏn bộ. Cũng từ đú nhằm lựa chọn, sàng lọc, sử dụng được những cỏn bộ thực sự cú năng lực theo những tiờu chớ quy định làm Hiệu trưởng để lónh đạo nhà trường thực hiện tốt cỏc nhiệm vụ, gúp phần nõng cao chất lượng giỏo dục trong cỏc nhà trường.
Nghị Quyết số 11/NQ-TW, ngày 25/12/2002 của Bộ chớnh trị về luõn chuyển cỏn bộ lónh đạo và quản lý là một trong những khõu đột phỏ cú tớnh chất quyết định đối với việc xõy dựng mang tầm chiến lược, cú tớnh chất vĩ mụ đội ngũ lónh đạo quản lý. Thực hiện luõn chuyển cỏn bộ lónh đạo, quản lý nhõn tài cũng là nhằm loại trừ những yếu tố tiờu cực trong cụng tỏc sử dụng cỏn bộ. Điều lệ trường tiểu học cũng quy định: “Hiệu trưởng khụng được bổ
nhiệm quỏ hai nhiệm kỡ tại một trường”. Luõn chuyển là tạo điều kiện cho cỏc Hiệu trưởng được rốn luyện, thử thỏch thực tiễn ở cỏc mụi trường khỏc nhau. Thụng qua thực tiễn giỳp họ trưởng thành hơn: “Lửa thử vàng, gian nan thử sức”. Núi theo cỏch núi của C.Mỏc là: “Đỏnh thức cỏc tiềm năng cũn đang ngỏi ngủ của con người”.
- Cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ thực chất là việc xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, giỳp họ trưởng thành nhanh chúng theo đỳng yờu cầu của đội ngũ cỏn bộ lónh đạo và yờu cầu của tỡnh hỡnh mới. Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CB cụng chức phải phục vụ đắc lực cho cụng tỏc quy hoạch CB.
Theo chỳng tụi, để xõy dựng tốt quy hoạch đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương thỡ trước hết phải làm tốt cụng tỏc dự bỏo. Cụng tỏc dự bỏo phải được xõy dựng trờn cơ sở thực trạng của giỏo dục tiểu học và dự bỏo về dõn số. Từ đõy chỳng ta xõy dựng được quy mụ phỏt triển trường lớp và đội ngũ CBGV, CBQL trong đú cú đội ngũ Hiệu trưởng.
Tiếp theo chỳng ta phải xõy dựng được tiờu chớ bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn chuyển Hiệu trưởng một cỏch cụ thể, phự hợp với điều kiện của huyện Quảng Xương.
Việc đỏnh giỏ đỳng chất lượng và khả năng phỏt triển của cỏn bộ quản lý núi chung và đội ngũ Hiệu trưởng tiểu học núi riờng là cụng việc rất quan trọng để xõy dựng quy hoạch cỏn bộ. Để làm được điều này, chỳng tụi cho rằng chỉ thụng qua hoạt động thực tiễn ta mới cú thể biết người CBQL định lựa chọn cú hội đủ những tiờu chớ mà họ phải cú hay khụng. Thực tế sẽ là nơi đỏnh giỏ cỏn bộ chớnh xỏc nhất, vỡ thế chỳng ta phải thụng qua thực tiễn để quyết định. Trong quỏ trỡnh xõy dựng quy hoạch cỏn bộ quản lý núi chung và đội ngũ Hiệu trưởng tiểu học núi riờng cần cú sự phối kết hợp giữa dự kiến của cấp trờn, sự chỉ đạo của cỏc cấp uỷ Đảng, chớnh quyền địa phương với những đề xuất của cỏc bộ phận cơ sở, chớnh quyền và cỏc đoàn thể.
Việc xõy dựng quy hoạch CBQL chỉ là bước đầu, cụng việc bồi dưỡng CBQL trong quy hoạch mới là điều cơ bản.
Căn cứ vào thực trạng giỏo dục tiểu học và đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương, để thực hiện tốt quy hoạch phỏt triển đội ngũ Hiệu trưởng cần tiến hành những nội dung cơ bản sau:
- Phõn loại Hiệu trưởng cỏc trường tiểu học theo cỏc tiờu chớ như:
+ Số Hiệu trưởng được đào tạo cơ bản hoàn thành tốt nhiệm vụ, cú khả năng đảm nhiệm cỏc nhiệm vụ khỏc cao hơn, quan trọng hơn.
+ Số Hiệu trưởng hoàn thành nhiệm vụ, ổn định cụng tỏc. + Số Hiệu trưởng cần luõn chuyển.
+ Số Hiệu trưởng cần phõn cụng bố trớ lại cụng tỏc.
+ Số Hiệu trưởng sắp nghỉ hưu, số Hiệu trưởng sức khoẻ yếu cần nghỉ. - Tuyển chọn đội ngũ kế cận và dự nguồn.
Nguồn Hiệu trưởng của cỏc trường tiểu học chỉ cú thể được chuẩn bị, được phỏt hiện từ đội ngũ Phú hiệu trưởng cú phẩm chất chớnh trị đạo đức, tư cỏch tốt, cú trỡnh độ chuyờn mụn tay nghề cao; cú sức khoẻ và cú khả năng đỏp ứng được cỏc tiờu chuẩn lựa chọn cỏn bộ quản lý của huyện và là người thực sự tiờu biểu trong số đội ngũ Phú hiệu trưởng.
Tuy nhiờn, để lựa chọn được đội ngũ Hiệu trưởng một cỏch hoàn chỉnh hơn, chỳng ta cần thường xuyờn thăm dũ ý kiến, lấy phiếu tớn nhiệm, rà soỏt nguồn hàng năm, lắng nghe dư luận nhằm đảm bảo tớnh khỏch quan trong việc tuyển chọn, quy hoạch cỏn bộ dự nguồn.
Khi chỳng ta đó làm tốt cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ thỡ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm CBQL là những người nằm trong diện quy hoạch, phải đảm bảo cỏc tiờu chuẩn quy định. Thực hiện tốt dõn chủ trong bổ nhiệm (Lấy phiếu tớn nhiệm, đỏnh giỏ phẩm chất tư tưởng chớnh trị, đạo đức, quỏ trỡnh cụng tỏc…), trỏnh tỡnh trạng nể nang, bố cỏnh, cục bộ địa phương. Người được bổ nhiệm
phải cú đề ỏn cụng tỏc của mỡnh trong một nhiệm kỡ 5 năm. Trong bổ nhiệm cần chỳ ý chớnh sỏch dõn tộc và chớnh sỏch đối với cỏn bộ nữ. Mạnh dạn thực hiện việc miễn nhiệm đối với những Hiệu trưởng khụng đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ hoặc do điều kiện gia đỡnh, điều kiện sức khoẻ yếu…
Ở huyện Quảng Xương việc bố trớ sử dụng cỏn bộ cơ bản là đỳng. Tuy nhiờn, việc bố trớ sắp xếp cỏn bộ cũn bộc lộ thiếu đồng bộ về cơ cấu dẫn đến hiệu quả quản lý chưa cao.
Muốn bố trớ, sử dụng đỳng, phự hợp phải cú quan điểm đỳng về đỏnh giỏ, bố trớ sử dụng cỏn bộ. Theo chỳng tụi, việc bố trớ cỏn bộ quản lý theo hướng tăng hiệu lực quản lý trước hết phải thụng qua hoạt động thực tiễn của cỏn bộ để bố trớ. Thực tiễn là nơi đỏnh giỏ, sàng lọc cỏn bộ một cỏch chớnh xỏc nhất. Để thực hiện vấn đề này, người cỏn bộ lónh đạo chủ chốt ngoài việc nắm vững chiến lược cỏn bộ thời kỡ CNH, HĐH đất nước cũn hiểu rừ cỏc điều kiện để bố trớ người cỏn bộ vào vị trớ ấy cú hợp khụng. Việc đỏnh giỏ, bố trớ, sử dụng cỏn bộ khụng thể được thực hiện một cỏch chủ quan, phiến diện, cảm tớnh cỏ nhõn mà phải thực hiện theo phương chõm: “Căn cứ vào việc để tỡm người và tỡm người đủ điều kiện để bố trớ” chứ khụng “Nhỡn người để tỡm việc”. Cú như vậy, người cỏn bộ được bố trớ mới cú điều kiện thuận lợi để hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Cần đề cao ý thức trỏch nhiệm và kỉ luật trong việc luõn chuyển cỏn bộ. Từng trường nờn xõy dựng đội ngũ cỏn bộ quản lý, vừa cú cỏn bộ được đào tạo hệ thống, cơ bản, vừa cú cỏn bộ giàu kinh nghiệm, cơ cấu cỏn bộ hài hoà, đảm bảo sự kết nối giữa cỏc thế hệ…
c) Tổ chức thực hiện:
Theo chỳng tụi, Phũng GD&ĐT và Phũng Nội vụ của huyện tham mưu cho lónh đạo UNND huyện xõy dựng quy hoạch CBQL trường tiểu học theo cỏc bước sau:
- Xõy dựng hoàn chỉnh tiờu chuẩn bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng, luõn chuyển CBQL, Hiệu trưởng dựa trờn tiờu chuẩn quy định của ngành một cỏch cụ thể, phự hợp với điều kiện địa phương; triển khai rộng rói đến tất cả cỏc cấp uỷ chi bộ, CBQL, giỏo viờn cỏc nhà trường trong huyện được biết.
- Thụng qua khảo sỏt, đỏnh giỏ cỏn bộ trường tiểu học, tiến hành phõn tớch số lượng, cơ cấu, chất lượng đội ngũ cỏn bộ hiện cú, phõn loại cỏn bộ theo yờu cầu quy hoạch.
- Dự bỏo nhu cầu CBQL vào năm 2010, 2015,… căn cứ vào dự bỏo về dõn số, quy mụ phỏt triển số học sinh, số trường, lớp tiểu học trong huyện để dự bỏo về cỏc chức danh Hiệu trưởng, Phú hiệu trưởng, yờu cầu về trỡnh độ chuyờn mụn, lý luận chớnh trị, ngoại ngữ, tin học, trỡnh độ quản lý… so với chuẩn cỏn bộ.
- Xỏc định nguồn bổ sung cỏn bộ quản lý: Tại chỗ, cỏc trường khỏc trong huyện.
- Hàng năm, vào cuối năm học, cỏc trường tiến hành rà soỏt lại nguồn, lập danh sỏch cỏn bộ dự nguồn: Chi uỷ của trường giới thiệu cỏn bộ dự nguồn Hiệu trưởng, Phú hiệu trưởng (cú thể lấy phiếu giới thiệu trong cỏn bộ, giỏo viờn trước). PGD&ĐT, phũng nội vụ tập hợp danh sỏch cỏn bộ dự nguồn của cỏc trường bỏo cỏo với UBND huyện.
- Phũng GD&ĐT, Phũng Nội vụ tham mưu với lónh đạo huyện, lựa chọn trong số cỏc nguồn đó được quy hoạch để lập danh sỏch trỡnh UBND huyện ra quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng hoặc luõn chuyển CBQL, Hiệu trưởng một cỏch phự hợp.