8. Bố cục của đề tài
3.3.4.1 Nỗ lực cải cách hành chính
Vận hành tốt cơ chế “Một cửa”
Theo thống kê hiện nay Bình Dương có 1.853 bộ tờ khai thủ tục hành chính và 196 văn bản liên quan, trong đó riêng Sở Kế hoạch đầu tư có đến 96 bộ, Ban Quản lý các KCN là 80 bộ và Cục Hải quan là 72 bộ. Qua công tác rà soát, kiến nghị giữ nguyên 766 thủ tục; kiến nghị, sửa đổi, điều chỉnh, đơn giản 1.125 thủ tục, đạt tỷ lệ 59,5%. Các sở, ngành đã xây dựng đề án thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông; 7/7 huyện, thị trên địa bàn tỉnh tổ chức thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông; 89/91 xã, phường, thị trấn đã thành lập bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả, đi vào hoạt động ổn định, thủ tục hành chính được giải quyết nhanh gọn, đúng luật. [15]
Cơ chế “một cửa” ở Bình Dương cần được vận dụng một cách linh hoạt với mục tiêu “đơn giản, công khai, minh bạch” nhằm tạo môi trường thuận lợi nhất cho nhà đầu tư. Cơ chế này không chỉ được thực hiện tại Ủy ban nhân dân tỉnh hay Sở kế hoạch và Đầu tư Bình Dương mà còn là sự phối hợp đồng bộ của các ngành, các cấp, các địa phương, trong đó tiêu biểu là sự thành công vượt trội của KCN Vietnam-Singapore (VSIP), một trong những KCN kiểu mẫu hiện đại nhất ở Viêt Nam hiện nay.
Với đặc thù của một công ty xây dựng và quản lý KCN trực thuộc Chính phủ, VSIP là đơn vị đầu tiên ở Bình Dương được thành lập Ban quản lý KCN của riêng mình. Từ cấp phép đầu tư (dự án có số vốn dưới 40 triệu USD) đến thẩm định thiết kế kiến trúc và dự toán công trình; cấp mới, gia hạn thị thực cho chuyên gia nước ngoài,…tất cả đều tập trung vào một cửa duy nhất là Ban quản lý KCN VSIP. Hơn 14 năm vận hành cơ chế “một cửa”, VSIP ngày càng mang lại nhiều hơn những giá trị và tiện ích cho doanh nghiệp. Nếu xét riêng phía VSIP, đó là phương cách để KCN xây dựng và khẳng định uy tín, thương hiệu với các nhà đầu tư nước ngoài.
Nếu nhìn rộng ra, đó còn là bước tiến trong cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam nói chung và Bình Dương nói riêng.
Bảng 3.7: Thời gian và hồ sơ cấp Giấy phép đầu tƣ tại Bình Dƣơng
Đăng ký cấp Giấy phép đầu tƣ
Trƣớc Sau Ghi chú
05 bộ 03 bộ Dự án thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh Bình Dương, không cần có văn bản thoả thuận của các Bộ ngành 05 ngày 03 ngày
[Nguồn: 14] Rút ngắn thời gian trong công tác cấp Giấy phép kinh doanh
Bên cạnh sự rút ngắn thời gian, đối với một số doanh nghiệp có phát sinh các dịch vụ, thương mại (bán buôn, bán lẻ) cần có ý kiến của Bộ Công Thương thì Ban quản lý các KCN nên chỉ cần trao đổi lấy ý kiến từ Bộ Công Thương. Nếu chấp thuận thì Ban quản lý trình Ủy ban nhân dân thực hiện trực tiếp thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận kinh doanh (Giấy chứng nhận đầu tư) cho doanh nghiệp thay vì phát sinh thêm công đoạn cấp Giấy phép kinh doanh từ Bộ Công Thương, rồi sau đó mới thực hiện tiếp thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận kinh doanh.
Bảng 3.8: Thời gian cấp Giấy phép kinh doanh tại BQL KCN Bình Dƣơng
Trình tự thủ tục Trƣớc Sau So sánh
Doanh nghiệp nhận mẫu đơn, chuẩn bị hồ sơ
& BQL tiếp nhận, kiểm tra. 2 2 0
Ban Quản lý các KCN Bình Dương chuyển
hồ sơ đến Bộ Công Thương 3 2 -1
Bộ Công Thương có ý kiến 15 10 -5
Ban Quản lý các KCN Bình Dương xử lý sau
khi có ý kiến của Bộ Công Thương. 5 3 -2
UBND tỉnh Bình Dương 15 10 -5
Tổng cộng 40 ngày 27 ngày -13 ngày
Thực hiện đăng ký kê khai qua mạng và chữ ký số
Việc này sẽ giúp cho việc hoàn thành hồ sơ được nhanh chóng, tiết kiệm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp, đồng thời giảm thiểu sự tiếp xúc không cần thiết giữa cán bộ công chức và doanh nghiệp, điều mà không ít doanh nghiệp đã từng than phiền trước đây.
Hiện tại, Cục Hải quan Bình Dương đã và đang thực hiện thủ tục Hải quan điện tử từ năm 2010 cho 3 loại hình XNK chính là gia công, sản xuất xuất khẩu, kinh doanh với 754 doanh nghiệp hiện đang khai báo Hải quan điện tử thường xuyên tại 09 địa điểm làm thủ tục của Cục Hải quan Bình Dương. Lũy kế trong 11 tháng đầu năm 2011, toàn Cục đã làm thủ tục Hải quan điện tử cho 348.712 tờ khai (đạt 79,69% so với tổng số tờ khai), kim ngạch khai báo Hải quan điện tử đạt trên 12,3 tỷ USD (chiếm tỷ lệ 80,3%).
Sơ đồ 3.1: Trình tự thủ tục Hải quan điện tử tại Cục Hải quan Bình Dƣơng
Nhằm tạo thêm nhiều thuận lợi hơn nữa cho doanh nghiệp, từ ngày 20 tháng 02 năm 2012, Cục Hải quan Bình Dương sẽ tiến hành thực hiện thí điểm chữ kí số đối với 20 doanh nghiệp làm thủ tục Hải quan điện tử tại Chi cục Hải quan quản lý hàng hóa XNK ngoài khu công nghiệp. Sau 1 tháng triển khai thí điểm Cục Hải quan Bình Dương sẽ thực hiện giai đoạn 2, mở rộng tại các Chi cục còn lại vào cuối tháng 3-2012.
3.3.4.2 Chủ động tiếp thị đầu tƣ với chiến lƣợc marketing sắc nét [3]
Không thụ động ngồi chờ các nhà đầu tư, Bình Dương cần chủ động đẫy mạnh hơn nữa công tác tiếp thị đầu tư. Bên cạnh những phương thức mà các địa phương khác đã vận dụng, công tác tiếp thị đầu tư của Bình Dương cần phát huy cách làm rất riêng với sự góp mặt của chính các nhà đầu tư và tổ chức ngân hàng. Chẳng hạn, khi tiếp thị đầu tư tại thị trường nước ngoài, các đơn vị sẽ mời các doanh nghiệp của nước đó đang đầu tư tại Bình Dương trực tiếp nói về những thuận lợi, ưu thế khi đầu tư tại Bình Dương. Đó là con đường ngắn nhất và hiệu quả nhất để chinh phục các nhà đầu tư, kể cả những nhà đầu tư khó tính.
Về phía tỉnh, để tiếp sức cho các hoạt động tiếp thị, lãnh đạo Bình Dương cần tiếp tục hỗ trợ và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho các nhà đầu tư. Nói về vai trò của Sở kế hoạch và Đầu tư Bình Dương trong việc hỗ trợ các hoạt động này, ông Huỳnh Văn Trai – Giám đốc Sở kế hoạch và Đầu tư Bình Dương cho biết: “Mỗi khi có đoàn đầu tư đến làm việc, sở sẽ thông báo cho các công ty đầu tư, phát triển hạ tầng để có kế hoạch chủ động tiếp cận và mời gọi đầu tư. Sở sẽ tạo điều kiện để các công ty giới thiệu tiềm năng, lợi thế và những điều kiện ưu đãi với các nhà đầu tư, qua đó chủ động mời gọi họ”. Ông Trai cũng cho biết thêm: “Đặc biệt, lãnh đạo tỉnh cũng sẵn sàng thân chinh ra nước ngoài để mời gọi đầu tư”. Điều đó thể hiện rõ thiện chí của tỉnh Bình Dương nhằm tạo ưu thế cho đoàn tiếp thị đầu tư.
Phát huy kinh nghiệm tiếp thị của KCN VSIP với chiến lược quảng bá sắc nét cùng tính nghệ thuật cao, đó là việc thực hiện phân khúc thị trường. Theo đó, bộ phận marketing được chia làm các khúc chuyên môn với các tổ nghiên cứu thị trường châu Âu, Bắc Mỹ, Trung Quốc (bao gồm Trung Quốc, Đài Loan, Hồng
Kông) và Hàn Quốc. Việc phân khúc thị trường đã tạo điều kiện cho bộ phận marketing thích ứng tốt với từng cộng đồng nhà đầu tư, từ đó hoạch định sách lược, phương châm tiếp thị rõ ràng và phù hợp.
Với riêng thị trường Nhật Bản, đối tác chiến lược, VSIP thực hiện phương châm “dùng người Nhật tiếp thị người Nhật”. Cơ sở thực hiện phương châm này chính là tính cẩn trọng và yêu cầu cao đối với giới đầu tư Nhật Bản. Họ thường rất kỹ tính trong các cuộc hội thảo xúc tiến đầu tư. Vì thế việc dùng người Nhật để quảng bá cho các KCN của công ty sẽ xóa đi khoảng cách, tạo nên sự gần gũi và độ tin cậy cao trong cộng đồng doanh nhân Nhật Bản.
3.3.4.3 Trọng thị các nhà đầu tƣ [3]
Không chỉ nỗ lực cải cách hành chính, Bình Dương cần tạo ấn tượng mạnh đối với các nhà đầu tư bằng thái độ trọng thị, chân thành. Thái độ trọng thị đối với nhà đầu tư không phải bằng sự “xé rào” mà nó được tạo dựng qua thái độ thân thiện khi nhà đầu tư đến tỉnh và trong quá trình phối hợp giải quyết công việc. Câu chuyện về dự án đầu tư của Nhật Bản sau sẽ phần nào thể hiện tinh thần đó. Các nhà đầu tư Nhật Bản thường có phong tục đi vòng để rót rượu vào bốn góc của khu đất rong lễ động thổ. Có khu đất rộng cả chục hecta, còn sình lầy do mới san ủi mặt bằng và đang thi công hạ tầng, nếu đi một vòng sẽ tốn không ít thời gian, nhưng lãnh đạo tỉnh nhà vẫn thực hiện nghi lễ đó một cách nghiêm túc, trang trọng. Sự nhiệt tình đó sẽ để lại ấn tượng rất tốt cho các nhà đầu tư sau này.
3.3.4.4 Nâng cao chất lƣợng đầu tƣ
Xây dựng hạ tầng kỹ thuật và công trình phụ trợ đồng bộ, hiện đại
Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng KCN và nâng cao khả năng và hiệu quả sử dụng của các công trình phụ trợ: điện, nước, giao thông, bến cảng, phương tiện thông tin liên lạc, vận tải, bốc dỡ hàng hóa,...theo hướng khép kín liên hoàn, tập trung tạo thuận lợi nhất cho doanh nghiệp như mô hình KCN - Dịch vụ - Đô thị VSIP, Mỹ Phước,...
Cơ cấu công nghiệp Bình Dương chủ yếu là công nghiệp gia công xuất khẩu và các ngành chế biến sử dụng nhiều lao động, có giá trị gia tăng thấp, chưa chủ động được nguyên liệu, thị trường đầu ra, mẫu mã sản phẩm,...Tuy tỷ trọng các ngành cơ khí, điện tử, các ngành sử dụng công nghệ và có giá trị gia tăng cao đã được nâng lên nhưng còn chậm, quy mô nhỏ. Công nghiệp hỗ trợ chưa phát triển nên phần lớn nguyên liệu của nhiều ngành, đặc biệt là may mặc, giày da,…phải nhập khẩu, ảnh hưởng đến tính ổn định trong sản xuất.
Trong quá trình xúc tiến kêu gọi đầu tư, Bình Dương cần tăng cường tiếp cận các tập đoàn lớn, công ty đa quốc gia và các doanh nghiệp đến từ các nước có công nghệ cao như Tây Âu, Bắc Mỹ. Ưu tiên phát triển và có chính sách thu hút mạnh mẽ đối với các ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghệ sạch, không cấp phép đầu tư trong lĩnh vực gây ô nhiễm môi trường mà không có khả năng xử lý và không khuyến khích cấp phép đầu tư các dự án gia công sử dụng nhiều lao động, các dự án nước ngoài có quy mô quá nhỏ và không nắm vững năng lực tài chính của chủ đầu tư theo mô hình KCN VSIP hiện nay.
Bắt đầu từ kêu gọi đầu tư, VSIP đã xác định rõ đối tượng khách hàng đó là những nguồn đầu tư vào công nghiệp công nghệ cao, không gây ô nhiễm môi trường. Để làm được điều này, VSIP đã sắp xếp các ngành công nghiệp theo thứ tự ưu tiên, kiên quyết từ chối các dự án thải ra chất thải rắn hoặc chất thải khó xử lý:
+ Điện, điện tử. + Cơ khí chính xác.
+ Dược phẩm và thực phẩm khô;.
+ Công nghiệp hỗ trợ và công nghiệp nhẹ không gây ô nhiễm môi trường.
3.3.4.5 Thực hiện chế độ miễn giảm tiền thuê đất
Miễn giảm tiền thuê đất, tăng thời gian miễn giảm tiền thuê đất tại các KCN, cụm KCN, đặc biệt là những vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế kém phát triển để đảm bảo phát triển cân bằng giữa các khu vực.
Giá thuê đất ở các KCN Bình Dương quá cao. Đây là nguyên nhân chính khiến hơn một nửa số dự án đầu tư nước ngoài được cấp phép ở Bình Dương trong năm
2003 nằm ngoài các KCN. Theo Ban quản lý các KCN tỉnh Bình Dương, điểm yếu này vẫn chưa thể khắc phục được vì vướng mắc trong khâu đền bù tỏa, khiến cho chi phí tăng cao.
Hiện tại các KCN Bình Dương là một trong những địa phương có giá thuê đất cao, đứng hàng thứ 4 sau: KCX Tân Thuận (100 USD/m2/năm), KCN Tân Bình, KCX Linh Trung (Tp.Hồ Chí Minh), KCN Vietnam – Singapore (Bình Dương): 70 USD/m2/năm. Tiền thuê đất của các khu công nghiệp tăng cao làm cho môi trường đầu tư kém hấp dẫn. Việc giá thuê đất tăng quá nhanh cũng chính là nguyên nhân khiến một số doanh nghiệp tỏ ý băn khoăn khi có quyết định đầu tư tại Bình Dương. [Nguồn: 26]
3.3.4.6 Hỗ trợ doanh nghiệp trong việc quảng bá, khuyếch trƣơng hình ảnh, thƣơng hiệu đến ngƣời tiêu dùng trong nƣớc
Sở Công Thương, Sở Khuyến công nên phối hợp với Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh tài trợ, tổ chức nhiều hội chợ giới thiệu sản phẩm “Hàng Việt Nam chất lượng cao”, các chương trình vận động người tiêu dùng với chính sách “Người Việt Nam dùng hàng Việt Nam”, tạo điều kiện để hàng hóa của doanh nghiệp được tham gia các chương trình phát động của Chính phủ như bình ổn giá hay đưa hàng Việt về với vùng sâu, vùng xa,…góp phần giúp các doanh nghiệp FDI tiêu thụ thật nhiều sản phẩm ngay tại Việt Nam.
Một khi doanh nghiệp thu được lợi nhuận nhiều hơn từ việc tiêu thụ sản phẩm ơ chính thị trường nội địa như việc sản xuất, lắp ráp và tiêu thụ xe gắn máy của một số hãng nổi tiếng như: Honda, Yamaha, SYM, Suzuki,…họ sẽ đầu tư thực sự thay vì chuyển giá như hiện nay.
3.3.4.7 Hỗ trợ tuyển dụng, đào tạo và giải quyết tranh chấp lao động
Các trung tâm đào tạo, dạy nghề, các trường đại học, cao đẳng trong địa bàn tỉnh thông qua các Trung tâm xúc tiến việc làm, Sở khuyến công,..tích cực hỗ trợ doanh nghiệp trong công tác tuyển dụng, đào tạo đội ngũ lao động có tay nghề và chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu một số ngành nghề như: điện, điện tử, sản xuất máy móc, thiết bị,…như việc để hỗ trợ nhà đầu tư về nguồn nhân lực kỹ thuật cao,
Chính phủ hai nước Việt Nam – Singapore đã tài trợ cho VSIP xây dựng và phát triển Trường Cao đẳng Kỹ thuật Việt Nam – Singapore. Ở đây sinh viên được đào tạo từ 6 tháng đến 3 năm với chương trình kỹ thuật theo tiêu chuẩn của Singapore. Mỗi năm, trường cung ứng khoảng 500 công nhân kỹ thuật trên các lĩnh vực như bảo trì điện, bảo trì cơ khí, chế tạo máy, sữa chữa ô tô và kế toán cho các khách hàng của VSIP.
Liên đoàn lao động cùng các tổ chức công đoàn cơ sở phối hợp Sở Lao động – Thương binh – Xã hội tỉnh cần chủ động đối thoại và kịp thời nắm bắt tình hình, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp; đồng thời tuyên truyền vận động và tham gia giải quyết các vụ việc liên quan các hoạt động đình công trái pháp luật của công nhân lao động bùng phát gây ảnh hưởng đến uy tín và hoạt động sản xuất của doanh nghiệp.
3.3.4.8 Tuyên truyền, vận động doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật về thuế thuế
Việc áp dụng các chế tài mạnh, đánh vào kinh tế của doanh nghiệp bằng các mức tiền phạt thật nặng ở thời điểm này là không hoàn toàn thích hợp, bởi các nhà đầu tư vào các nước đang phát triển như Việt Nam hiện tại với lợi thế ưu đãi đầu tư (miễn giảm thuế) để tìm lợi nhuận, mà giờ lại bị mất những lợi thế ưu đãi này, họ sẽ chuyển đầu tư sang nước khác.
Điều này càng không thể thực hiện “hình sự hóa” các quan hệ kinh tế, mặc dù so với một số tội phạm kinh tế khác như: buôn lậu, vận chuyển hàng hóa qua biên giới,…chỉ với trị giá hàng hóa từ 100 triệu đồng trở lên là có thể bị truy tố hình sự trong khi hoạt động chuyển giá có tính chất tinh vi, số tiền thuế gian lận rất lớn, từ vài trăm đến vài chục tỷ đồng nhưng cũng chưa có chế tài xử lý mang tính cưỡng chế cao được.
Với tất cả những điều trên, công tác tuyên truyền, vận động doanh nghiệp hiểu