Mục tiêu của các chính sách bồi th−ờng thiệt hại của Nhà n−ớc Việt Nam dừng lại ở việc bồi th−ờng thiệt hại về đất và tài sản trên đất. Điều này có thể xuất phát từ thời bao cấp tập trung, khi còn thịnh hành quan niệm về lợi ích xã hội và lợi ích công cộng đ−ợc đặt lên trên hết và do đất đai là sở hữu toàn dân, do đó Nhà n−ớc có thể lấy lại đ−ợc ngay, còn việc bồi th−ờng thiệt hại tuỳ thuộc vào hoàn cảnh cụ thể, riêng việc các hộ bị ảnh h−ởng phải khắc phục các khó khăn gặp phải đ−ợc coi là hết sức bình th−ờng, dù họ có thiệt thòi ít nhiều so với tr−ớc. Hầu hết mọi ng−ời đều sẵn sàng hy sinh lợi ích cá nhân vì lợi ích của tập thể hay của toàn xã hội.
Theo các tổ chức ngân hàng quốc tế thì "... chìa khoá dẫn tới việc bồi th−ờng, TĐC hợp lý là chấp nhận và thực hiện chính sách phát triển mà con ng−ời là trung tâm chứ không phải chính sách bồi th−ờng vật chất...".[2] Vì vậy, mục tiêu chính sách bồi th−ờng, TĐC của Ngân hàng thế giới (WB) và Ngân hàng phát triển Châu á (ADB) là giảm thiểu tối đa TĐC và phải đảm bảo cho các hộ di chuyển đ−ợc bồi th−ờng và hỗ trợ sao cho t−ơng lai, kinh tế và xã hội của họ đ−ợc thuận lợi t−ơng tự nh− trong tr−ờng hợp không có dự án. Xuất phát từ mục tiêu này, chính sách TĐC của ADB phải đảm bảo toàn bộ quá trình từ bồi th−ờng, giúp di chuyển và khôi phục các điều kiện sống, tạo thu nhập cho các hộ bị ảnh h−ởng bằng mức ít nhất nh− khi không có dự án.
Hiện nay với sự phát triển của kinh tế thị tr−ờng, bên cạnh lợi ích chung của cộng đồng thì lợi ích cá nhân cũng ngày càng đ−ợc khuyến khích và bảo vệ, nh− là một trong những động lực của sự phát triển. Từ mục tiêu " Xây dựng một n−ớc Việt Nam hoà bình thống nhất, độc lập dân chủ và giàu mạnh " đã chuyển sang mục tiêu " dân giàu, n−ớc mạnh, xã hội dân chủ, công bằng văn minh", lấy con ng−ời làm trọng tâm của sự phát triển. Tuy nhiên do nền kinh tế còn gặp nhiều khó khăn, nguồn vốn hạn chế nên các chính sách đ−ợc ban hành mới chỉ chỉ dừng lại ở việc bồi th−ờng về đất và các tài sản bị thiệt hại gắn liền với đất bị thu hồi, vì vậy mục tiêu giải toả mặt bằng đ−ợc đặt lên trên mục tiêu khôi phục cuộc sống cho ng−ời bị thu hồi đất. Mặt khác do những tồn đọng trong công tác quản lý nhà n−ớc về đất đai, quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất ch−a hoàn thiện, năng lực quản lý điều hành của các hội đồng bồi th−ờng thiếu kinh nghiệm là nguyên nhân hạn chế hiệu quả và tính đúng đắn của pháp luật trong quá trình áp dụng chính sách bồi th−ờng TĐC. Mặc dù Nghị đinh 197/2004/NĐ - CP đã tăng thêm mức bồi th−ờng cũng nh− các chính sách hỗ trợ để ổn định cuộc sống và các hoạt động sản xuất của ng−ời bị thu hồi đất song vẫn ch−a đạt đ−ợc mục tiêu khôi phục cuộc sống. Vì vậy các dự án do WB, ADB cho vay phải đ−ợc các Bộ chủ quản thông qua các tr−ơng trình TĐC đặc biệt và khi tổ chức thực hiện cũng th−ờng gặp những khó khăn nhất định, đặc biệt trong sự gây ra bất bình đẳng giữa các cá nhân, hộ gia đình trong cùng một địa ph−ơng nh−ng lại h−ởng các chính sách bồi th−ờng khác của các dự án khác.
Trong chế độ đất đai thuộc sở hữu toàn dân, các chính sách của Nhà n−ớc ta chỉ bồi th−ờng cho những ng−ời có QSDĐ hợp pháp và có khả năng hợp pháp hoá QSDĐ. Tuy nhiên Nghị định 197/2004/NĐ - CP có quy định thêm đối với những tr−ờng hợp không đ−ợc bồi th−ờng thiệt hại về đất là:" trong tr−ờng hợp xét thấy cần hỗ trợ thì UBND cấp tỉnh xem xét QĐ đối với từng tr−ờng hợp cụ thể ". Chính nội dung này phù hợp với mục tiêu thực hiện chính sách hỗ trợ chung của các tổ chức quốc tế.
ở Việt Nam, Nghị định 197/2004/NĐ - CP cho thấy mức bồi th−ờng trong nhiều tr−ờng hợp đã đáp ứng mục tiêu đặt ra là đủ tái tạo lại các tài sản bị thiệt hại, nhà cửa và các công trình kiến trúc trên đất đ−ợc thu hồi đ−ợc tính theo mức thiệt hại thực tế nghĩa là mất đến đâu bồi th−ờng đến đó, nhà cấp IV, nhà tạm bồi th−ờng theo giá xây dựng mới, loại nhà từ cấp II trở lên ch−a có quy định rõ cách tính khấu hao giá trị công trình. Nh− vậy chính sách bồi th−ờng của Nhà n−ớc ta đã và đang tiến dần tới chính sách của WB và ADB nh−ng giá trị thay thế ở đây không hoàn toàn giống nh− cách hiểu ADB.
Về thời hạn bồi th−ờng và TĐC, theo các chính sách của các tổ chức ngân hàng quốc tế thì việc bồi th−ờng và TĐC bao giờ cũng phải hoàn thành xong tr−ớc khi tiến hành công trình xây dựng trong khi ở Việt Nam ch−a có quy định rõ ràng thời hạn này (nhiều dự án vừa giải toả mặt bằng vừa tiến hành triển khai thi công, chỗ
nào GPMB xong thì thi công tr−ớc để chống lấn chiếm đất) do vậy nhiều gia đình còn ch−a kịp sửa chữa, xây dựng lại hoặc xây dựng nhà ở mới để có nơi ổn định tr−ớc khi giải toả.
Việc lập kế hoạch cho công tác bồi th−ờng GPMB đ−ợc các tổ chức Ngân hàng quốc tế coi là điều kiện bắt buộc trong quá trình thẩm định dự án. Mức độ chi tiết của kế hoạch TĐC phụ thuộc vào số l−ợng ng−ời bị thu hồi đất và mức độ tác động của dự án.
Các chính sách hiện hành của Việt Nam ch−a có quy định cụ thể về viiệc lập kế hoạch TĐC nên ở các cơ quan Nhà n−ớc ch−a có những cán bộ chuyên gia có năng lực thực hiện, đối với các dự án có kế hoạch TĐC th−ờng phải thuê chuyên gia n−ớc ngoài. Về quyền đ−ợc t− vấn và tham gia của các hộ bị ảnh h−ởng, các tổ chức quốc tế quy định là không những phải thông báo đầy đủ các thông tin về các dự án cũng nh− chính sách bồi th−ờng TĐC của dự án cho các hộ dân mà còn tham khảo ý kiến, hợp tác và tìm mọi cách thoả mãn các yêu cầu chính đáng của họ trong suốt quá trình kế hoạch hoá cũng nh− thực hiện công tác TĐC.
Theo quy định của ngân hàng ngoài giám sát nội bộ, cơ quan thực hiện dự án phải thuê một tổ chức bên ngoài làm giám sát độc lập là phải kiểm tra xem xét các hoạt động TĐC có đ−ợc triển khai đúng không? Từ đó có những kiến nghị, biện pháp giải quyết sao cho công tác TĐC đạt đ−ợc mục tiêu cuối cùng là giải quyết các v−ớng mắc nảy sinh.
Các chính sách hiện hành của Việt Nam ch−a có quy định về giám sát độc lập về TĐC. Do vậy chỉ có các dự án vay vốn của ADB và WB mới quen làm việc này. Cũng chính vì vậy, việc giám sát độc lập công tác TĐC là công tác khá mới mẻ ở Việt Nam và ít cá nhân quen với công việc này.
Bên cạch đó thì về phạm vi xác định những ng−ời thuộc diện bị ảnh h−ởng của các tổ chức quốc tế cũng khác ở Việt Nam. Theo ADB và WB, những ng−ời bị ảnh h−ởng là những ng−ời mất hoàn toàn hay một phần tài sản vật chất hoặc phi vật chất,
kể cả đất đai và tài nguyên của gia đình nh− rừng, khu đánh cá. Do vậy phạm vi ảnh h−ởng của dự án phải quan tâm là rất rộng.
Nh− vậy, qua các tổ chức Ngân hàng quốc tế, chúng ta thấy các chính sách bồi th−ờng, GPMB của n−ớc ta có những điểm phù hợp với mục tiêu của ngân hàng quốc tế, đã quan tâm đến quyền và lợi ích hợp pháp của mọi ng−ời dân, tuy nhiên chúng ta cần phải bổ sung, sửa đổi một số điều thực hiện xã hội công bằng, dân chủ và văn minh vì sự nghiệp tiến bộ xã hội.